关于印发区2017年度安全生产目标责任分解方案的通知

区安委会各成员单位：

经管委会（区政府）同意，现将《武汉开发区（汉南区）2017年度安全生产目标责任分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                     武汉开发区（汉南区）党政办公室

2017年8月23日

武汉开发区（汉南区）2017年度

安全生产目标责任分解方案

为切实落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面完成市人民政府与管委会（区政府）签订的2017年度安全生产目标任务，强化各级各部门和单位安全生产责任，促进全区安全生产形势持续稳定好转，特制订本方案。

一、事故控制目标

全年安全生产事故主要指标下降，控制一般生产安全事故，遏制较大事故，不发生重特大事故。杜绝事故隐瞒不报、谎报或者迟报行为。（责任单位：安监局、建设局、城管局、市场监管局，各园区、各街道，公安分局、开发区消防大队、汉南区消防大队及其他相关部门，列在首位的为牵头单位，下同）

二、工作目标

（一）深化安全生产改革发展。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，坚守安全生产红线，深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和省、市贯彻实施意见，研究制订具体贯彻实施方案，细化工作措施，确保各项改革任务落实落地。（责任单位：安监局、党政办、工委（区委）组织部、纪（工）委、工委（区委）宣传部、工委（区委）政法委、发改局、经信局、教育局、民政局、财政局、规划局、建设局、招商局、农业局、卫计局、人力资源局、环保局、行政审批局、城管局、市场监管局、审计局、气象局、供销联社、工会，各园区、各街道，公安分局、开发区检察院、汉南区检察院、开发区法院、汉南区法院、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（二）健全完善安全生产责任体系。将安全生产纳入经济社会发展考核评价体系，纳入党政领导干部选拔任用考核体系，纳入精神文明、履职尽责、社会管理综合治理考核体系，严格落实安全生产和重大安全生产事故“一票否决”制度。（责任单位：安监局、党政办、工委（区委）组织部、纪（工）委、工委（区委）宣传部、工委（区委）政法委、发改局、经信局、教育局、民政局、财政局、规划局、建设局、招商局、农业局、卫计局、人力资源局、环保局、行政审批局、城管局、市场监管局、审计局、气象局、供销联社、工会，各园区、各街道，公安分局、开发区检察院、汉南区检察院、开发区法院、汉南区法院、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（三）坚决实施双重预防机制。着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制，建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局，坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，指导督促企业将较大危险因素辨识责任落实到班组、岗位，确保岗位员工掌握本岗位的安全风险及相应的防范和应急措施。探索开展高危行业企业及易发生重特大事故行业领域安全风险等级分布电子图绘制，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险。（责任单位：安监局、工委（区委）宣传部、发改局、经信局、教育局、民政局、财政局、规划局、建设局、招商局、农业局、卫计局、人力资源局、环保局、行政审批局、城管局、市场监管局、气象局，各园区、各街道，公安分局、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（四）加大安全生产投入。建立安全生产专项资金并纳入年度财政预算。完善政府、企业和社会相结合的安全投入机制，大力推进安全生产责任保险、工伤社会保险，落实企业安全生产费用提取使用制度，完善安全生产社会化服务体系。加强街道、园区监管机构建设，大力推动安全生产监管执法“关口前移、重心下移”，强化安全生产末梢监管。（责任单位：财政局、安监局、经信局、人力资源局，各园区、各街道）

（五）深化安全生产领域“打非治违”和隐患排查治理。建立完善打非治违长效机制，严格落实区、街及相关职能部门“打非治违”责任，按照“四个一律”要求，对各类非法违法生产经营建设行为依法实施停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严肃问责。及时向社会公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。推进隐患排查治理“两化”体系和安全生产网格化监管体系建设覆盖和融合发展，建立健全“两个全覆盖”工程日常运行机制、督促检查机制、考核奖惩机制。（责任单位：安监局、工委（区委）宣传部、发改局、经信局、教育局、民政局、财政局、规划局、建设局、招商局、农业局、卫计局、人力资源局、环保局、行政审批局、城管局、市场监管局、气象局，各园区、各街道，公安分局、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（六）强化安全生产专项整治。突出危险化学品、道路交通、水上交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、特种设备和工贸企业涉爆粉尘、冶金煤气、液氨制冷、有限空间作业等重点行业领域开展安全生产专项整治，深入分析行业领域存在的突出、重点安全问题，落实安全防范措施。全面加强职业健康监管，着力推进安全生产和职业健康监管执法一体化，持续开展职业卫生专项整治。加快推进非化工园区危险化学品生产、储存企业搬迁整治工作，引导危险化学品生产、储存企业进园入区发展。（责任单位：安监局、工委（区委）宣传部、发改局、经信局、教育局、民政局、财政局、规划局、建设局、招商局、农业局、卫计局、人力资源局、环保局、行政审批局、城管局、市场监管局、气象局，各园区、各街道，公安分局、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（七）强化安全生产宣传教育培训。深入宣传贯彻党中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，开展“安全生产月”、道路交通、消防、电梯等特种设备、燃气和“职业病防治周”等系列宣教活动。确保各级领导、部门负责人和企业安管人员培训率100%。通过集中轮训、网络培训等方式，加强现有监管人员基本理论、法律法规、监管执法知识的培训，进一步提高专业化水平。（责任单位：安监局、党政办、工委（区委）组织部、纪（工）委、工委（区委）宣传部、工委（区委）政法委、发改局、经信局、教育局、民政局、财政局、规划局、建设局、招商局、农业局、卫计局、人力资源局、环保局、行政审批局、城管局、市场监管局、审计局、气象局、供销联社、工会，各园区、各街道，公安分局、开发区检察院、汉南区检察院、开发区法院、汉南区法院、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（八）加强安全生产应急体系建设。修订完善应急预案，加强风险分析和预案评审。组织开展应急资源普查，建立安全生产应急资源信息库。组织开展至少一次安全生产应急救援综合演练。督促各单位和企业落实应急管理责任，提高应急处置能力。及时办理和回复安全生产举报投诉事项。（责任单位：安监局、工委（区委）宣传部、发改局、经信局、教育局、民政局、财政局、规划局、建设局、招商局、农业局、卫计局、人力资源局、环保局、行政审批局、城管局、市场监管局、气象局，各园区、各街道，公安分局、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（九）严格事故报告和调查处理。强化事故责任追究，杜绝瞒报、谎报、迟报和漏报事故。认真执行事故“说清楚”、约谈、备案、处理情况公布等规定，开展事故暴露问题整改情况专项督查。（责任单位：安监局、纪（工）委、建设局、城管局、市场监管局，各园区、各街道，公安分局、开发区检察院、汉南区检察院、开发区消防大队、汉南区消防大队）

（十）完成省安委会、市委、市政府和市安委会布置的其他重点工作。（责任单位：安监局及其他有关部门）

三、工作要求

各部门、各单位要按照责任分解方案，层层分解目标任务，把目标落实到每个单位、每个责任人；要持续加强制度保障，狠抓措施落实，把目标工作抓牢、抓实、抓出成效。区安委会办公室要加强统筹协调，定期开展对各部门、各单位责任目标落实情况的督促检查，确保市人民政府目标任务的顺利推进和全面完成。