区党政办公室关于印发《武汉经济技术开发区（汉南区）知识产权综合管理改革试点工作推进方案》的通知

各有关部门和单位：

《武汉经济技术开发区（汉南区）知识产权综合管理改革试点工作推进方案》已经区全面深化改革领导小组会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉开发区（汉南区）党政办公室

2017年7月7日

武汉经济技术开发区（汉南区）知识产权

综合管理改革试点工作推进方案

为切实承担全面创新改革试验任务，以改革促发展，全面推进开发区（汉南区）知识产权综合管理改革试点，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实推进放管服改革总体要求，依据《国务院办公厅关于印发知识产权综合管理改革试点总体方案的通知》（国办发〔2016〕106号）文件，充分发挥开发区（汉南区）产业发展优势及政策优势，结合国家知识产权试点园区、国家专利质押融资试点园区建设，紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理和执法体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成责权清晰、分工合理、运转高效的体制机制。

二、工作目标

建立集专利、商标、版权等知识产权的统筹规划、管理、协调、服务为一体，综合执法为一体的知识产权工作格局。提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力，全面优化开发区（汉南区）知识产权体制环境、保护环境、政策环境、服务环境和文化环境，构建起行政和执法相统一，管理和协调相统一，交易和运用相统一的知识产权工作体系，促进知识产权制度在经济发展、文化繁荣、社会建设和国际化车都建设中发挥更为重要的支撑作用。

三、主要任务

1．结合开发区（汉南区）大部制改革，在正处级机构和行政编制不突破市里核定数的基础上，推进知识产权综合管理改革和执法三合一改革。

将区经信局（知识产权局）专利行政职能剥离，将工委（区委）宣传部（文新广电局）版权行政职能剥离，一并划入区市场监管局（工商局）。区市场监管局人员编制保持不变，下设集专利、商标、版权执法于一体的知识产权专业执法队。知识产权执法工作由区市场监管局承担。

鉴于区市场监管局现有知识产权工作人员力量不足和知识产权工作的专业化程度要求较高以及专利、商标、版权行政审批职能均在国家局的现实情况，将专利、商标、版权行政职能以外的管理、协调、服务等其他职能交由区知识产权工作中心承担。

保持区知识产权工作中心区直属正处级全额事业单位规格和名称不变，对其领导职数和人员编制数及内设科室进行扩充。同时，加强其知识产权保护、促进知识产权创造和运用以及协调全区包括商业秘密、植物新品种、地理标志等其它知识产权工作职能。由于专利、商标、版权执法工作专业性极强，区市场监管局知识产权专业执法队执法工作接受区知识产权工作中心的业务指导。

整合之后，行政从原来分散在3个不同部门调整为由区市场监管局1个部门行使职能。管理、协调、服务从原来分散在4个不同部门调整为由区知识产权工作中心1个部门行使职能。

2．构建集司法、行政、仲裁、人民调解等多途径处理知识产权纠纷的大保护格局。完善开发区（汉南区）“双打”工作领导小组，建立重大事项及执法行动统一协调机制；畅通知识产权举报投诉渠道；积极开展知识产权纠纷仲裁调解工作；建立知识产权行政执法联动机制；健全知识产权维权援助体系，出台知识产权维权援助办法，加大对企业海外专利布局和维权的支持力度；将侵权行为纳入社会信用记录。

3．深化国家知识产权试点园区建设，加大知识产权政策供给力度，全面修订和落实开发区（汉南区）知识产权综合性供给政策，推进知识产权国际化，加大对企业申请专利、商标注册、软件登记等知识产权创造活动的支持力度，进一步支持企业开展知识产权信息利用、质押融资、战略实施等项目活动。积极争取国家、省、市各类知识产权机构和资源落户我区。推进专利导航产业发展工作，着力培育形成一批专利价值高、商标影响力强、作品及软件著作权登记及应用规范，具备综合战略管理理念的知识产权优势企业，强化优势企业的知识产权产出、运营、风险管控能力，影响和带动一大批企业运用知识产权有效提升市场竞争优势，培育一批知识产权管理标准化企业。

4．打造知识产权高端服务业集聚区，集聚知识产权公共服务资源，提供集专利申请、商标注册、版权登记、知识产权举报投诉等受理和查询的知识产权公共服务。建立多层次知识产权人才培养机制，聚集知识产权高端人才，支持江汉大学市内唯一省级知识产权培训基地建设。加快引入各类知识产权服务机构，为企业提供知识产权创造、运用、保护和管理全过程的知识产权公共服务。

四、推进计划

（一）2017年5月初，区知识产权工作中心完成武汉经济技术开发区（汉南区）知识产权综合管理改革试点工作推进方案（初稿）。

（二）2017年5月中旬，工委（区委）组织部（区编办）、区知识产权工作中心组成调研专班，请省知识产权局主要领导带队，邀请市编办有关处室同志对知识产权综合管理改革问题进行深入研究，赴上海浦东、成都郫都（全国单独三合一模式仅此2家）实地调研，学习借鉴外地先进经验，在此基础上修改完善改革试点方案。

（三）2017年6月上旬，工委（区委）组织部（区编办）、区知识产权工作中心就改革涉及具体内容协调市编办、工委（区委）宣传部、区经信局和区市场监督管理局等有关部门，并获得其支持。

（四）2017年8月至9月，工委（区委）组织部（区编办）出台关于调整专利、商标、版权工作职能的相关文件，完成职能划转工作。

（五）2017年8月，相关单位配合区知识产权工作中心落实调整后的知识产权工作中心相关办公地点。

（六）2017年12月，工委（区委）组织部（区编办）完成区知识产权工作中心机构的扩编相关工作。