区党政办公室关于印发2017年法制工作要点的通知
各部门、街道：
《武汉经济技术开发区（汉南区）2017年法制工作要点》已经管委会（区政府）同意，现印发给你们，请贯彻执行。
武汉开发区（汉南区）党政办公室
2017年6月16日
武汉经济技术开发区（汉南区）
2017年法制工作要点
2017年，武汉经济技术开发区（汉南区）以建成法治政府为总目标，深入推进科学民主决策，强化行政规范性文件监管、有力规范行政执法行为，完善以行政复议、依法行政考核等政府法制监督为核心的行政监督机制，加强对全区执法人员的法治教育培训，全面提高全体机关工作人员法治意识和依法行政能力，为我区经济社会发展提供坚强的法治保障。
一、强化法治政府建设组织保障，加快法治政府建设步伐
（一）认真贯彻《武汉市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（以下简称《实施方案》）。加大《实施方案》的宣传力度，将落实《实施方案》作为本年度依法行政的重点工作进行部署。督促、指导政府各部门制订工作方案，确保法治政府建设各项工作任务按期保质完成。
（二）加强法治政府建设的组织保障。以法治政府建设领导小组名义制发《武汉经济技术开发区（汉南区）法治政府建设2017年工作方案》，明确年度法治政府建设工作目标任务。充分发挥法治政府建设领导小组职能作用，配强政府法制工作力量，开展推进法治政府建设进展情况的督导检查，督促、指导各部门按照要求贯彻落实法治政府年度建设各项任务。
（三）深入推进行政决策法治化。严格落实《武汉经济技术开发区（汉南区）重大行政决策程序规定》中明确的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。拟定《武汉经济技术开发区（汉南区）2017年度重大行政决策事项目录》。
（四）加强依法行政考核。将依法行政予以细化，明确考核程序，创新考核方式方法，增加日常考核分值比重，使考核标准更加科学合理、切合实际。有效运用考核结果，将考核结果作为政府各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入绩效综合考核指标体系，实现考核结果运用常态化。
二、加强规范性文件的规范和管理工作，加快修订《武汉经济技术开发区条例》，进一步提高制度建设的科学性、民主性。
（一）认真做好《武汉经济技术开发区条例》修订工作，按照计划开展立法项目的调研、论证、起草、审查、修订等工作。并广泛征求人大代表、政协委员、法律专家等的意见，确保立法的有效性和实用性。
（二）推进规范性文件管理规范化。督促各部门严格按照《武汉经济技术开发区（汉南区）行政规范性文件管理规定》起草规范性文件，法制办进一步完善规范性文件的调研起草、公开征求意见、组织论证、合法性审查、制度廉洁性评估、集体讨论决定、公布、备案等制定程序。严格落实规范性文件管理制度。建立武汉经济技术开发区（汉南区）规范性文件数据库，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
（三）全面开展规范性文件清理工作。按照省、市人民政府统一部署，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，组建专班对现行全部有效的规范性文件进行彻底、全方位清理，对不适应改革发展要求的规范性文件及时修改和废止，并向社会公布继续有效、废止、失效和修改的规范性文件目录。
三、建立健全行政执法监督制度，全面规范行政执法行为
（一）有力规范行政执法行为。全面推行行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。待市法制办建成全市行政执法监督云平台后，进入云平台对全区行政执法机关的行政执法行为进行规范化和信息化管理，实现对全区各行政执法部门行政执法行为全过程、实时监督，防止执法偏差，促进行政执法主体公正文明执法。
（二）严格行政执法资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并实行动态管理。
（三）继续开展行政执法案卷评查。采取自评自查、互评互查、随机抽查等多种形式，对各部门的行政执法案卷开展评查。认真排查梳理行政执法案件办理过程中实体和程序方面存在的问题，针对行政执法案件评查中所暴露的问题提出整改意见，以进一步提高行政执法质量，规范行政执法行为。
四、创新行政复议体制机制，高效化解行政争议
（一）继续推进行政复议规范化建设。按照市政府《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施方案》的要求，充实办案力量，改善办案所需的办公场所和设备等条件。增强行政复议文书的说理性。
（二）开展行政复议决定书网上公开工作。提高行政复议的透明度和公信力，让行政复议工作在阳光下运行，主动接受广大群众的监督。
（三）加强工作指导和业务培训。加强业务交流，切实改进工作；拓展横向交流，加强与外地城市特别是行政复议工作先进地区的联系，学习外地先进经验，提高办案水平。
（四）继续加大行政机关负责人出庭应诉工作力度。加强与法院的沟通，建立复议机关与法院的沟通联系机制，分析研究行政执法活动中的问题，提高全区依法行政水平。
五、提高法律服务质量，为法治政府建设提供坚强的法律保障
加强行政机关合同审查指导，严格审查把关，重视和防范行政机关合同法律风险，做好政府重大项目建设、重大招商引资、重大国际赛事等方面的法制保障，当好参谋、助手和法律顾问。加强律师聘请与备案工作，各部门参照《律师顾问规则》，根据工作需要，聘请专业律师进行专项法律咨询与业务指导，不断提高部门依法行政水平。
六、加强法制宣传培训和理论研究，提高机关工作人员法治意识
加强政府法制宣传与培训。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，开展管委会主任办公会议（区政府常务会议）集体学法活动，组织举办领导干部法治专题培训班和法制讲座，不断提升法治思维和依法行政能力。采取多种方式组织各级干部、行政执法人员系统学习依法行政知识，不断提升机关工作人员法治意识和依法行政水平。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传和信息工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。全区各部门向区党政办公室（法制办）报送信息20条。
