区党政办公室印发关于组织开展作风巡查实施方案的通知

关于组织开展作风巡查的实施方案

为贯彻落实全市机关作风建设大会、市纪委十三届二次全会和区第八次党代会精神，按照《中共武汉市委办公厅印发<关于组织开展基层作风巡查的工作方案>的通知》（武办文〔2017〕7号）要求，现就在全区组织开展作风巡查工作制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚持以基层群众反映强烈的问题为重点，以化解信访积案和转变作风为突破口，按照“哪里问题突出就巡查哪里”的要求，着力解决长期拖而未决、引发群众上访的重点问题和服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等问题，加大查处“微腐败”和“拍苍蝇”力度，力争用半年的时间化解一批信访积案、再用半年的时间巩固巡查成果，解决基层党员干部作风问题和社会稳定问题，进一步密切党群干群关系，维护基层社会稳定，为武汉开发区（汉南区）聚力改革创新、奋力拼搏赶超提供坚强保障。     

二、巡查范围

此次作风巡查以街道、基层站所、社区（村、大队）为重点，根据工作情况可延伸到区党政机关、人民团体、事业单位、有公共服务职能和承担重点项目的国有企业。

三、组织领导

成立区作风巡查工作领导小组，工委（区委）副书记、政法委书记张彩萍任组长，工委委员、区委常委、区纪（工）委书记黄胜林，工委委员、管委会副主任、区委常委、区政府副区长李林，工委委员、区委常委、区公安分局局长刘明利，工委委员、区委常委、组织部部长何裕生，工委委员、区委常委、党政办主任黄元峰任副组长。

领导小组办公室设在区纪（工）委，由刘强任办公室主任，赵作金、陈佑军、汪翠芳任办公室副主任，负责具体综合协调和指导督办工作。

抽调8名干部，组成2个巡查组，每个巡查组设组长、副组长各1 名，工作人员2名，其中，组长、副组长分别由熟悉政策、经验丰富、敢于担当的正处级干部和副处级干部担任，在全区不固定巡查。

四、巡查内容

作风巡查要坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的问题，重点是：

（一）紧盯中央八项规定精神的落实情况，巡查“四风”突出问题以及党的十八大以后仍不收敛、不收手的问题。突出两个重点：一是重点针对“三公”（办公用房、公务用车、公务经费开支），通过查阅财务资料、实地查看等方式，主要检查被检查单位领导干部办公用房是否超标，是否存在不按要求整改或整改不到位的情况；公务用车管理制度是否健全，执行情况是否得到有效监督，是否存在公车私用、私车公养等问题；公务经费开支是否符合规定，财务票据报销是否规范，是否存在公款旅游、违规发放津补贴或福利、同城吃请、午餐饮酒、超标准接待、住宿费或交通费超标、公款送礼等问题。二是重点针对办会、发文情况，通过调阅各单位的相关台帐资料，看被检查单位是否存在计划外召开会议、擅自扩大会议规模等问题，并结合实际情况判断是否存在以会议传达会议、以文件贯彻文件等形式主义严重问题。

（二）紧盯服务企业、重大项目建设和招商引资领域，巡查贯彻市委市政府、工委（区委）管委会（区政府）重大决策部署、服务企业、重大项目建设和招商引资中不担当、不作为、慢作为，“吃、拿、卡、要”、阻碍重大项目进展的问题。

（三）紧盯征地拆迁领域，巡查违法建设、征地补偿不到位等问题。

（四）紧盯扶贫、救助领域，巡查虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等重点问题，巡查套取支农、惠农、强农专项资金以及优抚、安置、救灾、低保资金的问题。

（五）紧盯村级“三资”监管领域，巡查“四资一项目”（资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目）管理不规范的重点问题，巡查违反村级“三务”（党务、村务、财务）公开的问题。

（六）紧盯涉法涉诉领域，巡查执法不规范、有案不立、枉法裁判、执行不力等问题。

（七）紧盯非法集资、涉军、出租车管理等领域，巡查诉求合理解决不到位、行为违法依法处理不到位等问题。

（八）督察各级纪检组织开展明察暗访工作情况。抽查开展明察暗访工作台帐，看其是否按要求组织开展明察暗访。

（九）群众反映强烈的其他问题。

（十）市巡查组交办的有关问题。

五、工作步骤

（一）巡查准备。组织召开动员部署会，做好巡查人员的培训工作，收集重点积案和相关问题，分配给各巡查组。

（二）巡查实施。各巡查组带着重点积案和突出问题深入到有关街道和单位，通过召开座谈会、查阅资料、个别谈话、明察暗访等方法广泛听取意见，准确反映被巡查单位问题，查清问题久拖未解决的原因以及背后的贪腐问题和作风问题，确保巡查工作质量。

（三）交办督办。建立巡查结果“一报告四清单”制度，每次巡查结束后，由巡查组出具巡查报告，提供发现问题清单、信访问题移交清单、意见建议清单和线索处理清单。报告清单向被巡查单位书面反馈，责成其组成工作专班，限期解决，同时报区巡查办备案。收到反馈意见的单位5日内将整改方案报送巡查组审核，1个月内向巡查组书面报告整改落实情况。属工作中的问题，要与有关街道和单位共同研究化解和解决的具体措施，督促其依法依政策解决群众的合理诉求；对少数群众的无理诉求，督促其做好思想教育；对党员干部的违纪问题，移交纪检监察机关处理；对缠访闹访的问题，移交政法机关、公安机关、信访部门处理；对不作为、乱作为、慢作为的问题，移交治庸问责部门处理。

（四）监督问责。区巡查组对整改落实情况进行跟踪回访。对敷衍了事、整改不到位、拒不整改的，按规定予以问责。对未按要求组织开展明察暗访的，首次发现约谈该纪检组织负责人，再次发现则追究该纪检组织负责人的监督责任。对巡察组检查发现问题而本级纪检组织未发现的，首次出现约谈该纪检组织负责人，再次发现则按照武办文〔2015〕47号文件精神，追究该纪检组织负责人的监督责任。各纪检组织要把纪律和规矩挺在前面，严格把握和运用好监督执纪“四种形态”，重点查办、集中曝光一批典型案例。

六、工作要求

（一）明确工作责任。区作风巡查办履行综合协调、指导督办责任。区巡查组实行组长负责制，对重点积案和突出问题直接巡查，承担发现问题、督办解决问题的责任，同时接受市作风巡查组的检查指导。有关街道和单位承担主体责任，履行整改责任和支持配合市区巡查组工作的责任。

（二）强化结果运用。作风巡查发现的问题及整改情况作为被巡查单位绩效考评、落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对巡查发现问题整改不力、能化解而未化解、造成不良后果的，实行一票否决。

（三）营造舆论氛围。充分利用报刊、电视、网络等媒体和各类社会宣传媒介，广泛宣传作风巡查工作，及时报道巡查发现的作风方面的问题，曝光典型案例，跟踪整改进展，反映工作成效，提升群众的知晓率、支持率和参与率，体现工委（区委）狠抓基层作风建设、严查群众身边的腐败问题、切实维护群众利益的坚定决心和坚强态度，树立为民务实清廉的良好形象。

（四）严明纪律要求。各巡查组工作人员要严守纪律要求，严格工作程序，依法依纪办事，确保作风巡查工作有力有效开展。相关部门和单位支持配合不力，影响巡查工作开展的，要严肃追究相关人员责任。

附件：武汉开发区（汉南区）作风巡查分组名单