党政办公室关于进一步规范农村道路交通安全劝导站工作的通知
各有关单位：
为认真贯彻落实公安部《关于规范农村劝导站建设加强劝导员培训的通知》（公交管〔2016〕299号，以下简称《通知》）精神，进一步规范农村道路交通安全劝导站（以下简称劝导站）工作，切实加强全区农村道路交通安全源头管理，现将有关事项通知如下：
一、强化组织领导
劝导站工作由区安委会统一领导，区交通安全联席会议小组办公室（以下简称区交安办，设在区交通大队秘书科）牵头抓总，区安监、公安、交通、农业等部门按照各自职责具体实施。各街道负责各自辖区劝导站工作的组织实施，明确分管安全生产工作的领导，负责劝导站工作的推进和落实，街道安办具体负责日常管理工作。2016年底，设置比例要达到60%。
二、强化人员保障
按照公安部关于劝导站“四必设”（进入国省县道乡镇村口、通客道路乡镇村口、乡镇赶集地出入口、多条乡村道路交汇路口必设劝导站）的要求，确保主要道路、路口设置一级劝导站，配备3人，其中劝导站站长1人由街道安办主任兼任，劝导员2人由村委会网格员以及由有较强法律常识、安全意识和责任心的村民兼任。在其他村湾社区设置二级劝导站，配备2人，其中劝导站站长1人由街道安办主任兼任，劝导员1人由村委会网格员兼任。
三、强化经费保障
将农村交通安全工作纳入预算保障。劝导站所需装备配置，由管委会（区政府）专项资金解决。每个一级劝导站每年补助工作经费20000元，二级劝导站每年补助工作经费10000元，用于日常宣传活动开展、交通劝导及安全防护装备的维护更新、劝导站日常办公支出，由区、街道分别承担经费的二分之一。区安委会每年对劝导站工作推进有力的街道给予表彰奖励。每个劝导员履行农村交通安全宣传、劝导、举报、报告职责，每人每月发放500至600元补助。
四、规范有序建站
（一）劝导站地址及步骤
根据我区道路交通实际情况，2016年计划在重要路口、路段所在地的村湾社区建成一级劝导站15个，2017年计划在其他村湾社区建成二级劝导站45个。
一级劝导站具体设置情况如下：
纱帽街：江上村、陡埠村、廖家堡社区；
东荆街：杜家畈村、黄家墩大队、东荆大队；
邓南街：南庄村、金城村、水三村；
湘口街：湘口大队、一冶农场、进洪村；
军山街：凤凰苑社区、龙湖社区、肖家村。
二级劝导站具体设置情况如下：
纱帽街：百花街社区、滨江社区、薇湖路社区、朱家山社区、月亮湾社区、绿苑路社区、长江社区、东风社区、大咀村、东江村、通津村、江下村、周家河村、幸福村；
邓南街：振兴街社区、窑头村、捞子湖村、鞋尖村、水一村、水二村、新沟村、邓西村、建新村、解放村、下南村、塘江村、郭家村；
东荆街：滩头村、王家寨村、沟北村、南丰村、乌金社区、东庄村、清江村、水产大队；
湘口街：新渡村、向新村、大垸村、五湖村、都湾村、芦桥村、龙沟村、双塔村、硚口大队、汉江村；
军山街：蒲团社区、王家村、黄陵村、军江村、枫林村、小军村。
（二）明确责任
围绕看、查、劝、宣、纠、报、封“七大职能”开展工作。一看：观察过往车辆是否有号牌、是否超员，摩托车驾乘人员是否戴头盔；证照是否齐全、是否买保险；二查：排查驾驶人、机动车和道路隐患，并建立档案，同时向街道安办和村委会提出隐患整治建议；三劝：对轻微违法行为进行劝导；四宣：每年至少召开两次车主及驾驶人会议，学习交通安全法和安全文明交通常识，提高广大村民交通安全意识；五纠：发现交通违法行为，利用手机、照相机等设备拍照固定证据，并进行纠正；六报：对酒后驾驶以及拒不接受安全检查或拒不改正违法违章行为的，利用手机、照相机等设备固定证据后立即报告街道安办或交警部门处置；七封：遇冰雪天气、泥石流、滑坡塌方、重大疫病等特殊情况，立即报辖区交警部门，对村道采取封闭管制。各街道要与各劝导站签定责任书，明确管理责任。
（三）备齐装备
劝导站的设施建设按照“十三个必备”（反光背心、雨衣、红袖标、喊话器、手持停车示意牌、手电筒、执法记录仪、遮阳伞、移动式栏杆、办公桌椅、检查记录薄、劝导站提示组合标志牌、宣传展架）标准配置，由管委会（区政府）解决专项资金465000元（15个一级站，每站1万元；45个二级站，每站7000元），由区交通大队统一政府采购，并配发到各街道劝导站。劝导站的所有装备如有损坏或遗失的，由所在街道自行补齐。
（四）持证上岗
在农村交通安全劝导站正式运行前，由区交通大队负责组织全区所有劝导员开展岗前业务培训，经培训合格，统一制作上岗证。
（五）管控重点
一是重点时段管控。坚持“六个必上”原则。即：春运期间、五一、国庆、中秋、清明、端午等重要节假日和恶劣天气每天上岗时间不少于5小时；赶集日每天上岗时间不少于4小时；每天学生上放学高峰时段上岗时间不少于3小时；婚丧嫁娶活动要主动上门宣传。劝导站每周填写下一周的“勤务安排表”报街道安办审核，并报区交安办备案。街道安办每周、区交安办每月要对劝导站工作进行实地抽检。“农村交通安全管理信息系统”建成后，“勤务安排表”录入系统备查。
二是重点车型管控。抓好客运车、校车、货车、拖拉机、微型面包车、摩托车六类重点车型（检查重点见附件2）。
三是重点违法管控。做到超员、拖拉机违法载人、机动车人货混装、无牌无证、酒后驾驶、摩托车超员及不戴头盔“七类重点违法”不过岗。
五、强化工作机制
（一）日常管理。区交安办牵头统筹、协调、指导、检查、考核全区劝导站工作的组织实施，每年指导街道安办开展劝导站工作业务培训。街道安办负责劝导站日常管理，明确年度目标任务，努力杜绝本劝导站管辖辖区道路发生交通死亡事故；制定劝导员职责，对劝导员开展集中培训和考核工作；劝导站站长和劝导员经培训合格后持证上岗；核实劝导员报告的重要安全信息和安全隐患，及时采取应对措施；对拒不接受安全检查或拒不改正违法行为的，劝导站要利用执法记录仪固定证据，并迅速报告街道安办，街道安办应立即派员现场处置。
（二）联动机制。区安监、公安、交通、农业等部门要加强工作监督和业务指导，支持劝导站开展正常工作。对劝导站报告的需要相关部门支持的紧急情形，交警部门和辖区派出所应立即派员协同街道安办处置。
（三）应急机制。建立区、街、村三级特殊气象条件下事故预防应急封闭管控响应机制。接上级指令或气象部门发布的灾害天气预报后，实行“区安委会—区交安办—街道安办—农村道路劝导站—劝导员”的程序发布乡村道路封闭管制指令，由劝导员对道路实行封闭管制。
六、强化考核奖惩
区安委会将劝导站工作纳入全区安全生产重点督检内容。区交安办要每月组织督导组对劝导站工作进行实地抽查。各街道需制定具体考核办法，对考核不合格的劝导员予以调整。年底，通过街道推荐与区级部门实地抽检的方式，评选优秀劝导站、优秀劝导员，并予以表彰奖励。对发生道路交通事故造成死亡或群伤的，将在责任倒查中核查劝导站工作落实情况。
请各街道于2016年11月15日前将各街道劝导站设置情况和人员信息表（附件3）报送区交安办，联系人：任永斌，联系电话：85398085，邮箱：1924106243@qq.com。
附件：1．农村道路交通安全劝导站工作职责
2．六类车重点检查内容
3．劝导站设置情况和人员信息表
武汉开发区（汉南区）党政办公室
2016年11月3日
