武汉经开区管委会关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，我区深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实中央关于法治政府建设的重大决策部署和省、市工作要求，为“中国车谷”二次创业再出发提供坚强法治保障。在全省法治建设和法治化营商环境群众满意度第三方测评中，我区综合排名位居全市第一。现将我区2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）坚持党的领导，完善法治政府建设工作机制

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习党的二十大、党的二十届三中全会精神与贯彻习近平法治思想紧密结合，纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容及党校干部培训班课程内容，并通过党的二十届三中全会专题读书班、行政执法培训等形式，推动各级领导干部运用法治思维和方式推进改革。

二是全面落实法治建设主体责任。区党政主要领导坚决扛起法治建设第一责任人职责，亲自研究部署行政复议应诉、综合行政执法改革、矛盾纠纷化解等法治政府建设重点工作，同时督促工委依法治区办充分发挥统筹协调、工作调度、跟踪问效作用，全面实行党政主要负责人履职清单、领导干部年度述法、法治政府建设年度报告制度。

三是充分发挥法治督察职能作用。扎实开展法治建设“三方案”中期评估督察和长江保护法贯彻落实情况专项督察，组织各责任单位坚持问题导向抓实整改，顺利迎接市督察组实地督察和反馈意见整改“回头看”，以督促改、以督促干作用持续发挥。

（二）坚持围绕中心，着力服务经济高质量发展

一是优化新业态新领域制度供给。抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，在市区联合立法模式下，以扎实调研、充分论证推动《武汉市智能网联汽车发展促进条例》列入市人大常委会2024年立法计划。深度参与立法工作，以“全国首部关于智能网联汽车产业促进的地方性法规”为定位，牵头起草《武汉市智能网联汽车发展促进条例》并推动条例于2024年正式出台，助力新质生产力发展。

二是全力打造营商环境高地。研究制定《武汉经开区加快推动营商环境优化升级持续激发经营主体活力行动方案》《武汉经开区打造产业生态融合营商环境行动方案》，提出13个方面130条工作内容和举措，持续推进政务服务集成创新改革试点和区域特色创新改革，进一步提升市场主体获得感、满意度，产业生态融合营商环境入选全市首批创新试点。

三是深化“高效办成一件事”改革。以“集成办、跨域办、承诺办、免申办、智能办”改革为重点，构建线下“一门”、线上“一网”、热线“一号”政务服务体系。实现集成办场景140个、“武襄随十”群跨域办事项6993项、许可事项网办率100%，推出首批“容缺办”材料70项、“承诺办”事项28项，启用武汉首个“人才服务驿站”，打造车谷“资本岛”“国贸平台”专区，企业、群众获得感、满意度明显增强。

（三）坚持法治引领，健全依法行政制度体系

一是高标准做好依法决策工作。坚持重大行政决策目录化管理，确保重大行政决策依法完成公众参与、专家论证、风险评估等程序。发挥政府法律顾问“智囊团”作用，对181件招商引资协议、重要涉法事务出具法律审查意见，涉及历史遗留项目处置、国有土地征收补偿、资产证券化等多个领域，筑牢法治“防火墙”。

二是增强行政执法公信力。召开执法协调小组工作会议，扎实推进行政执法质量提升行动，全力保障综合行政执法改革在法治轨道上有序运行。综合运用案卷评查、个案办理、下达建议、移送线索等监督方式规范执法行为，全区执法案卷评查合格率达100%、优秀率达87%。建立“公共法律知识＋执法专业技能”培训工作机制，组织开展多场专题培训，覆盖各行政执法部门、综合行政执法大队和街道综合执法中心。按计划举办本年度执法考试，全区124人参加考试，通过率达94.35%，全区执法队伍执法公信力和执法满意度明显提升。

三是健全行政权力制约监督体系。认真研究办理区人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的议提案，按时回复率、办理满意度均达100%。及时更新并严格落实政务公开目录，依法公开行政执法、公共资源配置等内容，按时办结政府信息公开申请，着力以公开促落实、优服务、强监督。

（四）坚持担当为民，切实维护社会大局持续稳定

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。以综治（矛调）中心规范化、实体化运行推动风险隐患发现在早、介入在萌芽、调解在前端，依托区级综治中心整合综治、矛调、法援、行政复议、法检等力量，实现群众诉求一站式受理、多元化解。充分发挥街道、社区（村）综治中心平台作用，不断建强基层社会治理“前哨阵地”，打造纱帽街道“红盾工作站”、龙湖社区“云上调解室”等多个工作品牌。

二是依法履行复议应诉职责。全年共办理以管委会（区政府）为被申请人的行政复议案件24件、为被告的行政诉讼案件26件，并作为区级行政复议机关审理行政复议案件31件，以复议决定及司法判决保障经开粮库、华科大军山校区等区内重点项目顺利实施，行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。实行行政诉讼情况通报制度，复议纠错及应诉通报成为监督依法行政、推动法治政府建设的有力抓手。

三是提升突发事件应对能力。修订2024年全区专项应急预案和33个部门应急预案，新建应急服务站标准站2个，不断完善应急管理体系。制定武汉经开区《2024年防灾减灾救灾工作要点》《自然灾害救助应急预案》，严格落实值班值守和信息报送制度，及时组织会商研判，强化应急演练，统筹加强自然灾害防治，切实保障人民群众生命财产安全。

二、存在问题及2025年工作安排

虽然我区法治政府建设各项工作稳步推进、成效显著，但仍存在一些不足，如依法行政和基层治理能力有待进一步提升等。下一步，我区将从以下几方面持续发力，推动法治政府建设向更高水平跃升。

（一）进一步加强党的全面领导。把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，紧盯全面深化改革过程中法治领域改革的目标任务，不断提高科学民主依法行政决策水平，严格行政规范性文件监督管理，延伸法治服务链条。

（二）进一步提升行政执法质量。深化《武汉市提升行政执法质量行动方案》，组织开展行政执法突出问题专项整治和监督工作，深入开展个案办理工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善分级分类行政执法培训体系。建立健全涉企检查监督机制，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，持续优化法治化营商环境。

（三）进一步推动行政争议多元预防调处化解。锚定行政复议化解行政争议主渠道的目标定位，深化行政复议体制改革，持续推进行政复议案前、案中、案后“全过程调解”。深化司法与行政良性互动，进一步加强和改进行政应诉工作，建立行政诉讼裁判书，行政复议意见书、建议书及行政复议决定书履行情况监督机制，不断增强行政复议及诉讼的权威性和公信力。