区应急管理局党委关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共武汉经开区工委：

2024年以来，应急局深入贯彻落实国家和省、市、工委关于应急管理领域法治政府建设相关精神，将法治政府建设作为单位重点工作贯彻落实，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习，深化安全生产“放管服”改革。认真履行党委书记、局长为法治建设第一责任人职责，定期召开局党委会议，研究审议推进法治政府建设工作，制定《区应急管理局普法责任清单》，进一步建立长效机制。组织全局党员干部充分运用“三会一课”、党委中心组集体学习、法宣在线、应急管理干部网络学院、执法案卷评查、法律知识专题讲座等方式开展习近平法治思想、安全生产法规条例等专题学习，进一步增强依法履职能力，提升行政执法专业化水平。今年以来陆续学习了《武汉市领导干部应知应会党内法规和国家法律学习读本》、习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、国家、省、市、区安全生产相关会议精神和《安全生产法》《防汛法》《突发事件应对法》等法律法规。今年以来，全局在武汉市“互联网+监管”能力支撑平台上已录入所有执法人员信息，各相关业务科室均安排专人负责录入各类信息，截至目前，2024年全年已累计录入各类行政检查170余条。聚焦高效办成一件事，全局已认领政务监管事项包括17项，完成16项，覆盖率94.12%。19个办理项，已实现网办深度100%，零跑动比例100%，即办件比例94.74%，承诺件比例5.26%。政务服务中心设置了窗口，方便群众线下咨询和办理业务，2024年1月-10月已办理各类政务事项151件，其中线上办理138件，线下办理13件，无差评。

（二）强化宣传引导，营造平安稳定的社会环境。2024年以来，依托“安全生产月”、“防灾减灾宣传周”“国际减灾日”等集中宣传契机，组织开展了多种形式的安全应急法规宣传教育活动，营造全民学应急、讲安全、懂法规的良好氛围。一是通过“线上+线下”相结合的方式开展专项教育，不断提高重点人员安全风险排查的专业化程度。组织开展三期工贸企业主要负责人、安管人员培训班，共计300余人参加；每月组织开展一次公益安全培训，目前已组织9期，线上线下共计3万余人参加。二是开展“安全生产月”启动活动，将治本攻坚三年行动、安全知识和应急演练作为重要内容，共发放宣传资料4万余份。三是指导企业开展安全生产标准化管理体系建设，完成15家工贸企业、1家船舶制造企业三级安全标准化达标创建任务。四是强化重大事故隐患判定标准学习，联合全区各部门共开展安全监管执法人员能力培训36次，909人。五是夯实防灾减灾基础，对110个地震“三网一员”人员和262名灾害信息员开展培训，提升业务能力。组织防灾减灾宣传周教育活动77场次，发放宣传资料4.1万份；防范自然灾害宣传活动831场次，29.1万余人参加；防震宣传31场次，发放宣传手册2万余份。

（三）强化监管执法，深化安全生产领域“打非治违”。一是对全区各类违法违规行为行政处罚134次，罚款92.87万。其中：对安全生产主体责任落实不到位的12家工贸企业立案处罚45.9万元，2家危化品企业立案处罚15.5万元；对“园中园、厂中厂”立案4家，“一案双罚”3家，罚款12.1万元；对9家存在重大事故隐患工贸企业罚款 21万元。二是取缔非法流动加油点8处，转运成品油2578 L；取缔违规使用醇基燃料餐饮场所3处，扣押醇基燃料986 L；5人因涉嫌危险作业罪移交公安机关追究刑事责任。三是强化警示教育，拍摄工贸、危化、建筑施工、消防等领域暗访暗查视频3期，发现并整改安全隐患300余个；曝光、约谈、联合惩戒企业39家；约谈、通报、提醒有关单位、部门13家；通报安全生产典型案例6起。四是强化挂牌督办，督促完成2家市级、6家区级挂牌重大隐患整改。下发督办单、提示函30份，督促做好建筑施工、城镇燃气、消防、有限空间、高温天气等安全防范。

（四）健全应急体系，全面提升突发事件应对能力。一是完善应急管理体系，修订2024年全区专项应急预案和33个部门应急预案，新建应急服务站标准站2个；制定《经开区应急管理局应急救援救灾物资装备管理办法》，与武汉顶益食品有限公司、旭日蓝天救援队签订合作协议，提升突发事件应对能力。二是完善防灾减灾机制，制定武汉经开区《2024年防灾减灾救灾工作要点》《自然灾害救助应急预案》，发送极端天气预警9份，排查各类自然灾害风险69起；三是提升防汛应急抢险能力，对我区5个险段制定《2024年武汉经开区历史险段“一点一策”应急抢险指导手册》，并组建940人防汛抢险应急队伍，汛期对8支防汛抢险队伍开展常态化备训。四是强化应急演练，制发《武汉经开区应急逃生演练活动方案》，举办防灾减灾应急演练70场、地震应急演练6场、防汛演练60场，联合教育局对全区123所学校开展疏散演练。五是强化练兵备战，组织开展全区防汛抢险救援水域综合演练、全区消防应急队伍业务技能比武竞赛。参加武汉市首届水域比武技能竞赛，取得团体第一名；参加武汉市第一届森林消防技能竞赛活动，取得团体第三名。六是做好防范一氧化碳中毒，入户提醒10.8万余次，排查隐患1133起；组织开展防溺水督导检查85次，排查重点水域218个，发放救援物资3000余件。

二、存在的问题及原因分析

（一）企业主体责任落实不到位。企业主要负责人对安全管理不重视，未层层落实安全生产责任制，对重大事故隐患判定标准学习不深入、把握不准，法规意识不足。企业排查隐患动力不足，过多依靠园区、部门来检查发现隐患，主动排查隐患的意愿不强，企业安全管理人员缺失，隐患排查整改能力不足。

（二）监管执法不到位。部分单位、部门在落实安全生产属地管理责任和“三个必须”上思想认识不到位，安全生产红线意识和法律底线思维树立得不牢、表面重视而措施不力。特别是：监管执法“好人主义”泛滥，打击企业违法非法整治力度不够，未严格执行“四个一律”和“四个不放过”工作要求，日常安全检查走过场，对问题的整改销号没有过硬手段，助长了企业违法违规冒险行为，增加事故风险。

三、2025年工作安排

（一）坚持问题导向，防范化解重点领域安全风险。一是强化重点行业防范，深化违规电气焊和特种作业、有限空间、高处坠落、建筑施工、外包施工等领域专项整治，精准施策推动事故减量。二是开展重大事故隐患动态清零行动，紧盯重点领域、短板不足，落实企业重大事故隐患自查自改，健全重大事故隐患通报督办机制，推动落实隐患清单逐条销号。三是运用好“专家+执法”机制，对全区重点工贸企业开展“一对一”精细化帮扶检查服务；持续做好“园中园、厂中厂”专项整治，对承包单位、承租单位不定期进行抽查，督促落实安全管理责任。

（二）健全应急体系，提升防灾减灾救灾能力水平。一是继续做好值班值守和信息报送制度，密切关注天气变化，及时组织会商研判，发布预警预报信息，科学有效应对。二是优化应急救援队伍建设，健全联动响应机制，提高防汛抢险救援快速反应和应急处置能力。三是强化应急救援装备物资管理，定期组织开展全区应急救援队伍职业技能培训，提高专业设备操作技能并提升应急救援水平。联合消防大队选择合适站点建设应急救援技能培训站点，提升我区综合救援能力。四是持续提高应急救援水平，开展2025年区级防汛抢险综合演练和突发事件应急处置综合演练，举办防汛抢险应急队伍指挥员能力提升培训班，提升我区整体应急救援能力。

中共武汉经济技术开发区应急管理局委员会

              2025年1月6日