湘口街道2023年度法治政府建设年度报告

2023年，湘口街道在经开区工委（管委会）的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，强力推进法治政府建设和依法治理工作，不断提升依法行政和依法决策水平，为全力推进建设产城融合、宜居宜业现代化车谷提供强有力的法治保障。现将全年工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入开展法治学习，夯实街道主体责任

1.深入学习习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署的情况。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党工委会议、理论学习中心组（扩大）学习会、自学等形式，组织领导班子成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，把学习习近平法治思想宣传纳入干部教育体系、街道“八五”普法宣传内容、年度学法计划，以“三会一课”、主题党日等活动为载体组织街道各党支部学习习近平法治思想和全面依法治国重要论述。去年，全街共举办领导干部专题法律讲座6期，通过专题会议、理论学习中心组自学、组织研讨、学习解读文章、撰写学习体会等形式，推动习近平法治思想进课堂、进头脑。

2.严格履行推进法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人定期召开法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设情况汇报，研究解决法治政府建设工作中存在的问题和困难。将依法行政情况作为对领导干部综合绩效考核的重要内容，将履行法治建设情况列入年度工作总结、计划及领导干部年终述职。重点对“八五”普法工作进行安排部署，明确目标任务,确保责任到人。

3.统筹推进法治政府各项工作。结合《国家市县法治政府建设示范指标体系》，召开全面依法治街工作会议，制定街道2023年度依法治理和普法依法治理工作要点、法治政府考评方案，统筹推进法治政府建设重点任务。

（二）依法履行政府职能，提高法治化治理水平

1.全面落实权责清单。成立街道“一网通办”工作小组，从上至下推动街道服务管理数字化、智能化、精细化。按照街道组织架构，办事逻辑，权责归属等情况，同步构建数字化街道。共创建10个部门、社区（村）架构，导入对应人员43个，设置各类角色14个，发布275个网办事项，录入减材料事项共计27条，保障事件分拨处置的准确性和高效性。成立民生诉求事件处置协调小组，协调权责交叉、存在分歧、难以闭环的疑难民生诉求事件，对久拖不办、经协调督办组认定或经协调后仍推诿扯皮的事件进行督查督办，完善和更新事件分拨、处置、督办等环节机制，提升快速网办办理能力和水平。依照《市场准入负面清单》，在个体准入方面严格落实全国统一的市场准入负面清单制度。持续优化备案与登记服务，简化审批流程，实现“一窗受理、一次办结”。为市场主体提供方便和快捷。

2.全面提升公共服务水平。依托湖北省政务事项管理系统和武汉智慧3.0平台，不断接收网办事项，促进业务“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”，积极推广政务服务“鄂汇办”小程序，市民和企业可随时申请和办结业务。设立志愿者服务窗口、升级“办不成事反映窗口”，实行专业化温馨化服务。将武汉“双评议”放置在办事大厅，政务服务“好差评”机器放置在办事窗口，接受办事群众反馈和监督，借由“好差评”积极转变工作作风，营造风清气正的廉政氛围，更好服务办事群众。去年，湘口街共受理业务280件，其中网上申办件18件，网办时间压缩比达到63%以上。

3.全面优化法治化营商环境。一是加强信用监管，依法依规实施信用修复。完善重点领域企业信用修复机制，明确信用修复程序。二是完善审查机制。加快建立公平竞争内部审查程序，保障公平竞争，优化营商环境。三是严格清理存量、审查增量的政策文件，防止违背竞争性的原则。

（三）完善行政制度体系，行政决策科学民主

1.健全地方制度建设机制。街道坚持党对地方政府规章或者行政规范性文件制定工作的领导，遇有重大问题及时向经开区工委请示报告。进一步加强行政规范性文件制定和监督管理，完善内部机制，所有重大行政决策全部经合法性审查。去年街道共研究制定内控制度12条，健全了机关管理和部门联动工作机制，强化协同合力。

2.落实重大行政决策法定程序。街道研究制定了《议事和决策规则（试行）》，明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，推动重大事项议事决策规范化、科学化、民主化。2023年湘口街道组织召开17次主任办公会议，对全街行政类“三重一大”事项进行集体研究，集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全部如实记录。

3.全面防控政府法律风险。为加强涉法事务合法性审查，2023年以来，法律顾问就湘口街道法律事务处理工作共出具法律意见书11份，审核、拟定合同49份，参加政府法律事务会议14次，参与信访维稳事件调处7次，有效规避了潜在法律风险。

　　（四）健全行政执法体系，推进公正文明执法

1.推进行政执法权威高效。一是深入推进街道综合行政执法体制改革，认真按照“三定”方案要求，不断加强街道执法规范化建设，努力提升综合执法水平和服务效能。二是探索建立数字化城市综合管理平台建设，优化互联网+指挥调动系统平台建设，深化城市管理领域“不见面执法”新模式，加强“路长制”工作的深度应用，以系统“大数据”对综合执法形势进行分析研判，采用科技手段解决城管难题。三是提升对重点区域的重点监管，规范综合执法流程，全面提高执法效率和缓解执法力量不足难题。四是积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政建议等非强制性手段，引导当事人自觉守法、依法办事。

2、加大重点领域执法力度。一是加强市容环境秩序管理。依法依规对出店经营、占道经营、环境秩序治理及“门前三包”等突出问题，采取教育与处罚并重、疏堵结合、严管重罚的原则，解决市容环境秩序管理上一些违规现象易反复出现，反弹严重的问题。二是全面推行“路长制”工作。设立路长，建立起与街道管理体制相适应的“路长制”互动共治管理模式，逐步形成“问题发现、快速处置、协调联动、考核奖惩、公众参与”的工作机制。三是加大违法建设查控管力度。加大集镇、村湾等重点区域违法建设发现查处力度，坚决遏制新增违法建设，消除管控盲区，实现新增违法建设零增长。四是坚持燃气安全管理。定期对燃气入户安全检查，严格按燃气行业规范标准第一时间整改，夯实燃气管理主体责任，坚决筑牢燃气安全防线。五是开展农业土地执法。大力整治违规违法占用耕地问题，牢牢守住耕地保护红线不动摇。六是开展湖泊水务执法，重点查处和解决城镇排水户无证排水问题，保障城市排水设施安全运行。

3.规范行政执法程序。严格落实行政执法三项制度，加强执法队伍培训，规范执法案卷，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当和行政处罚程序合法规范。加强行政执法监督，按规定办理执法工作证，做好执法证件年审，坚决杜绝“合同工”“临时工”等无执法资格人员上岗执法，进一步推进严格规范公正文明执法。

（五）健全化解纠纷机制，促进社会公平正义

1.深化矛盾纠纷多元化解机制。按照“属地管理、分级负责”的要求，街道成立了深化矛盾纠纷多元调解工作领导小组，统筹推进矛盾纠纷调处管控工作，合理配置纠纷化解资源，不断完善矛盾纠纷排查、预警、调处、处置“四个机制”，立足抓早、抓小、抓苗头；深入开展矛盾纠纷多元化解工作，吸纳人民调解、司法调解、行政调解等工作力量开展工作，为行业性、专业性调委会、社会调解组织、法律顾问等提供工作场所，组织开展群众宣传活动。

2.当好群众法律“顾问”。积极开展律师进社区、村活动,组织律师深入村（社区）开展咨询服务活动，加强与社区居民密切相关的法律内容的宣传。利用法治讲座邀请律师开展“以案释法”解读，使广大人民群众了解提升法律意识的重要意义和作用，人民群众法治获得感、幸福感和满意度显著提升。去年，社区律师协助社区（村）开展法律服务，解决社区居民法律咨询共270件。

3.营造浓厚法治文化氛围。制定年度普法依法治理工作要点，依托政务信息网、政务微博、微信群、电子屏、悬挂宣传横幅等多种方式，开展各类法治宣传教育工作。结合5.4国家安全日、“宪法宣传周”等开展集中宣传活动。组织开展“民法典宣传月”活动和多种形式普法学法活动。通过悬挂宣传标语、向来往的群众发放宣传资料等方式普及法律知识。去年共开展了各类法治宣传活动36余场次，展出法治宣传展板30余块，发放各种法治宣传资料2000余份，悬挂宣传标语15余条。深入开展学习宣传党内法规和落实日常学法制度，街道各类学法用法考试合格率均为100%。

（六）完善突发应对机制，提高处置能力

严格按上级要求组织开展了重大事故隐患专项整治工作，聘请三方安全机构制定了总体生产安全事故应急预案和突发事件综合应急预案，明确了街道各部门职责分工对突发事件的监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等。辖区各社区（村）根据自身特点制定了专项预案，社区（村）工作人员定期对重点人群开展上门行动，进行安全宣传、慰问等工作。街道组织开展了防灾减灾日、安全生产月、国际减灾日、119消防宣传月等大型宣传活动，定期在各社区组织开展消防、应急相关培训，通过宣传、培训、实操相结合的方式切实增强辖区应急队伍和居民的应对突发风险能力。

（七）健全权力监督体系，促进规范透明运行

1、依规依纪依法行政。坚持以党内监督为主导、多部门联动、全链条监管、全方位治理，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖和有效性。全年精准运用“四种形态”处理38人次，其中谈话提醒14人次，书面检查5人次，批评教育12人次，诫勉谈话1人次，党内警告3人，留党察看1人，开除党籍2人。通过以案示警，不断增强党员干部遵规守法意识。扎实高效开展回访教育8人次，着力深化纪律处分“后半篇文章”。

2.自觉接受广泛监督。自觉接受、配合监察机关监督，聚焦工程建设、乡村振兴、殡葬服务等重点领域，对违规发放移民补贴、低保金、陵园墓碑超高等问题进行严追责问责，组织干部签订《抵制违规吃喝承诺书》，维护风清气正的良好政治生态。自觉接受人大政协监督，协助办理人大代表建议13件，涵盖乡村振兴、民生惠民、文化旅游、教育医疗等各方面。自觉接受法院司法监督，无行政诉讼败诉及行政复议被纠正案件。

3.全面落实政务公开。严格落实“公开为常态，不公开为例外要求”，全年对街道作出的重大决策部署、颁布的规章制度、开具的行政处罚决定等须依法进行公开的信息实时公开上报，持续发挥本级政务公开职能。2023年公开行政处罚决定书1份，重大决策部署3份，做到应公开尽公开。

二、存在的问题

2023年以来，我街道法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，表现在：

（一）街道部门干部法律素养的提升不足，主动学法、懂法、守法的意识不高。

（二）不同科室、不同的工作单位法治建设发展不平衡，规范执法意识有待进一步加强。

（三）法治政府建设创新亮点不多，矛盾纠纷多元化解工作实效还需进一步加强等。

三、下一步工作建议及打算

2024年，湘口街将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照上级法治政府建设指标体系，为街道社会经济发展提供更加坚实的法治保障。

（一）加强党对法治政府建设的统筹领导。充分发挥党工委全面依法治街委员会作用，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实领导班子述法制度、行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升基层领导干部法治素养。

（二）提升依法行政和依法决策水平。严格履行行政规范性文件管理监督和重大行政决策法定程序机制，完善各项管理制度，为街道依法行政、科学决策提供依据。落实涉法事务合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，加强法治队伍建设，全面防控行政法律风险，将政府决策行为全面纳入法治轨道。

（三）进一步规范行政执法行为。进一步推进行政执法体制改革，减少执法的层级，提高基层执法的能力。严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核。加强执法队伍管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法;坚持动态(范本)法律培训，切实提高行政执法素质。

（四）继续推进普法宣传工作。落实领导干部常态化学法机制，加强公职人员依法行政意识和依法行政能力的学习和培训，力求使行政工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。扎实开展法律进机关、进企业、进学校、进社区工作，结合重要时间节点开展形式多样的普法宣传活动，在辖区营造良好的法治氛围。