中共武汉经济技术开发区市场监督管理局党组关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，经开区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深入学习习近平法治思想，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《市县法治政府建设示范指标体系》工作目标，积极顺应新时期市场监管法治工作的新形势新要求，切实增强改革意识，深入推进工作融合，加强法治宣传、完善制度建设、强化执法监督、做好复议应诉，法治建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要措施和成效

（一）加强法治建设组织领导，认真履行市场监管法治建设重要职责。一是加强组织领导。局党组把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，构建党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，业务科室牵头抓的工作格局。为确保法治工作落地见效，7个基层所及执法大队各设置法制员1名，形成上下联动，将法治建设工作纳入绩效管理工作考核方案中，将法治建设与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。二是抓“关键少数”，加强理论学习。 深入开展习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《宪法》《民法典》及党内法规的学习，紧抓领导干部这个“关键少数”，制定局党组理论学习中心组2023年学习计划，采取领导班子专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学等方式，使全局干部了解和掌握了全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用，筑牢法治思维基础。三是坚持重大行政决定决策制度。以法治思维统领工作，用制度规范行为，对市场监管法治建设中的重要工作和重大问题坚持集体研究审议，充分发挥法律顾问的参谋作用，局法律顾问全年接受各类咨询98件次，出具书面法律意见10份次。

（二）加强市场监管执法，努力营造良好法治化营商环境

一是稳步提高服务水平，持续优化营商环境。以有力举措促进市场主体增长。新增个体工商户6267户，较去年同期同比增速8.3%。新设外资企业34户，同比增长30.76%。以制度创新推动政务提质增效。将外资企业设立压缩至0.5个工作日，其他变更、备案、注销等登记压缩至1个工作日内，半程电子化登记达95%以上。二是坚持筑牢底线思维，长久狠抓“四大安全”。以食品、药品、特种设备、产品质量等四大领域安全为重点，加强日常监管，完善风险辨识、隐患排查双重预防机制，实施风险分级管控，督促企业落实主体责任。三是持之以恒统筹监管，着力维护市场秩序。履职尽责，建立统一大市场，积极开展公平竞争审查工作。组织召开公平竞争审查联席会议，对29件政府官网文件内容进行审查。违法必究，从严综合执法。2023年，共查办各类行政处罚件案件730件，罚没金额109.14万元。

（三）加强执法监督，有力规范市场监管执法行为 

一是全面推行行政执法“三项制度”。主动公开执法主体名称、职能配置、执法服装、标志、执法人员、执法证及五类行政执法（许可、处罚、强制、征收、征用）等信息，并及时更新；制定了行政执法全过程记录制度，配备执法记录仪35台、录音笔8支、执法终端192台、录音电话10台等硬件，规范统一使用国家市场监管局制定行政处罚文书格式范本（2021版），对案件过程信息进行全面记录和归档保存，确保所有行政执法行为有据可查；严格落实行政处罚案件法制（或案件）核审制度。二是认真开展行政复议、应诉及落实检察建议书和司法建议监督工作，自觉维护司法权威。2023年，我局行政复议91件,行政应诉8件（含2件第三人应诉），按要求组织答复（辩），行政机关负责人出庭应诉率100%，并通过复议、诉讼及时反馈和纠正日常执法工作中的问题。处置《检察建议书》或《立案决定书》8份，《司法建议书》2份，均在规定时间依法履行职责。

（四）加强法治培训和宣传，积极营造依法行政良好氛围

严格落实“谁执法谁普法”。 一是依托“车谷市场大学”，认真组织培训学习。组织执法人员“一月一法”培训；组织企业开展“VDA6.3”培训班；邀请专家，组织全区24个职能部门或重点园区开展公平竞争审查工作专题培训；组织辖区东风公司、格力、美的等企业开展企业商业秘密保护意识培训；2023年7月10日至7月14日，扣紧工作的问题及难点，举办业务提升培训周活动。二是借助“车谷消协”公众号，对外发布普法宣传19篇。三是组织对4.15、5.15、12.4等重点时段、对反有组织犯罪法、信访条例等新法开展宣传。四是结合日常工作，开展食品安全、打击传销、特设安全等相关法制宣传活动。五是组织干部职工完成法宣在线、武汉干部教育网络学习平台等线上学习、考试。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足及原因

2023年，我局法治工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不足，主要表现在：干部队伍的法治思维仍需进一步提升，行政复议数量较多，法治宣传的力度还需进一步加大。主要原因：一是干部队伍年龄结构不合理，近年来退休人员数远大于新招人员数，造成执法力量整体和结构性不足。二是“以打假为名、行牟利之实”的职业投诉举报人，未达到索赔目的，滥用行政复议权，造成复议数量大幅提升。三是创新意识不足，在法治宣传方式多样化上，在宣传力度仍需加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人在工委、管委会的领导下，按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人要求，紧密结合全局工作实际，全面推进法治政府建设工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推动习近平全面依法治国新理念新思想新战略和相关法律法规在全局落地见效。二是严格履行法治政府建设职责，依法履职，督促全局干部职工依法办事。三是重大决策均将合法性审核作为必经程序。四是亲自督导完善行政执法规章制度。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将严格按照工委、管委会有关法治政府建设的新部署新要求，进一步增强工作积极性、主动性和实效性，做到目标上有新定位、工作上有新举措、实践上有新成效，重点做好以下几项工作：

（一）加强组织领导。单位主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，深入贯彻落实全面依法治国，细化分工，严格考核制度，切实在各项工作中体现法治政府建设的要求。

（二）加强法治宣传。将法治宣传教育落实到每一个工作环节，做细到每一个工作流程之中，确保干部职工依法办事，切实维护群众合法权益。多形式开展法治宣传，加快形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）加强队伍建设。通过多形式加强培训和干部职工结合工作自学，打通业务壁垒，实现一岗多能，进一步提升干部队伍法治思维的能力和水平，提高法治工作效率。

（四）加大办案力度。严格依法行政，加大案件查办力度，依法打击违反市场监管法律法规各类违法行为，通过打击违法，保护合法经营，营造良好的市场经营秩序。 

中共武汉经济技术开发区市场监督管理局党组

    2024年2月7日