中共武汉经济技术开发区行政审批局党组2023年度推进法治政府建设情况的报告

2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，根据工委依法治区办要求，区行政审批局党组紧紧围绕法治建设工作目标任务，将法治建设与政务服务工作紧密结合，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、落实法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党的领导，落实“第一责任人”职责

将党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，依法全面履行法治政府建设职责，将法治建设与局中心工作同部署、同检查、同考核。制定了区行政审批局年度法治建设工作计划；按照“谁执法谁普法”要求，制定了普法责任清单，明确普法任务、要求、责任人；制定了党组理论学习中心组学习计划，开展法治学习。带头完成在线学法和考试任务，将履职情况列入年终述职内容，强化主体责任；年度听取法治建设重要工作汇报2次，召开有关法治建设工作会议3次，组织法治专题学习4次，并积极配合人大法工委、司法局参与“八五”普法中期评估迎检工作、法治政府建设示范创建第三方评估实地核查等工作，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

（二）扩展学习渠道，深入学习贯彻习近平法治思想

1.建立学法清单，明确学习重点。将习近平法治思想列入年度学法重点内容，建立共性和重点领域学法内容清单，并通过学习《宪法》《中国共产党党章》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《市场主体登记管理条例》等，树立法治意识，将法治思维融入到工作日常，推动法治建设与政务服务工作紧密结合。

2.开展学法活动，营造法治氛围。依托党组理论学习中心组集体学习、支部主题党日、法治教育网、法宣在线、学习强国APP等，组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想、学习党内法规等；落实无纸化学法用法规定课时，参与率达100%，考试优秀率100%；围绕窗口一线典型案例开展“以案说法”活动，组织开展法律讲座、旁听庭审等警示教育活动；借助液晶滚动屏、宣传册等各载体积极开展民法典宣传月、全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等宣教活动，有效提高了全体人员的法治意识，营造了学法、守法、知法、用法的良好氛围。

（三）务实制度基础，落实依法依规决策各项要求

1.落实重大决策合法性审查制度。在作出涉及行政相对人重大权益或者可能产生重大社会影响的行政许可决定前，法律顾问协助进行合法审查，确保重大许可决定合法。

2.落实法律顾问制度。坚持以法律为准绳，积极引导法律顾问参与局重大决策、合同审核、高效办成一件事改革等，年度办理行政诉讼案件4件，审查检察院磋商函1件，开展合同审核23次，出具法律意见书11份，法律咨询79次。

3.坚持依法推进政务公开。主动公开方面，严格践行“公开为常态，不公开为例外”原则，及时主动公开本单位政府信息，2023年度，在区政府门户网站发布信息88条，涉及通知公告、施工许可、财务公开、信用公示等多种信息。依申请公开方面， 2023年度，共受理政府信息公开申请10件，全部依法、依规、按时完成答复，年度无因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼案件。其他方面，全面落实信息审核制度，积极配合人大法工委、司法部门开展案卷执法检查。

（四）推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1.持续规范行政权力运行，全面推进依法行政。组织编制并出台《武汉经开区政务服务事项基本目录》（2023年版），涵盖36个部门和单位，共840项政务服务事项。全面推行容缺受理和告知承诺制，明确取消、修改、保留、新增告知承诺制证明事项29项，容缺受理事项60项。

2.聚焦“高效办成一件事”，全面提升办事效率。高效推进“一网通办”，通过系统联通、数据共享赋能，减材料、减时限、减跑动、优流程，本级政务服务事项“就近办”100%、“马上办”89.12%、“一次办”100%、“网上办”99.94%。综合推进“一窗通办”，164个窗口全部升级为无差别、分领域的“综合办事窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现“一窗受理，综合服务”。

3.持续开展“证照分离”改革，助力企业一证准营。持续精简行政审批手续，最大程度为企业降门槛、减手续、提效率。78个事项纳入 “证照分离”改革，28个事项实现承诺制；线下以政务服务中心改造为契机优化窗口设置，推进个人、企业、工程建设项目三个全生命周期“一件事一次办”；线上依托湖北政务服务网，上线“一事联办”主题107个，“一业一证”主题28个，全年累计办理各类证照5197件。

4.持续深化审管联动改革，提升审管服务效能。梳理并编制两批“审管联动”事项映射关系清单共683项，发布了《管委会办公室关于印发武汉经开区审批与监管信息推送操作细则的通知》（武经开办〔2023〕17号），并依托武汉市审管一体化平台提供的信息交互技术支持，构建了审批与监管既相对分离又有效衔接的工作机制，实现了审批与监管的高效融合，其中“办不成事反映窗口”、“危险化学品跨区域审管联动”等多个应用场景在全市复制推广。

5.持续推进“互联网+监管”改革，提升智慧监管能力。积极配合省市构建监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯的智慧监管体系，年度监管行为数据量达411618条、监管行为覆盖率达80%，并创新“智慧食安”预警监测场景应用。积极探索“零售药店、加油站”等综合监管一件事试点，实施进一次门、查多项事，最大限度减少对市场主体重复检查，提升监管服务效能。

6.持续开展微改革、微创新，助力营商环境提升。率先推出市场主体“1+N”一站式注销服务改革，以“1”张营业执照注销为基础，实现“N”张准入类许可证注销联办，改革成果入选省优化营商环境先行区；推行分段施工许可改革，核发全省首张“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，打通了从拿地到正式开工的“最后一公里”； 探索“移动餐车”餐饮新业态，颁发了全市首张移动餐车《食品经营许可证》；创新“一证多址”的应用场景，颁发全省首张“多址合一”公共卫生许可证，实现了“多个经营地址、一张许可证、多点开展经营”新模式；全省首推高频事项“秒办秒批”清单，商事登记、食品药品、社会民生、工程建设等首批300余项事项正式上线，打造“秒办秒批”审批新模式。

二、2023年度推进法治政府建设存在的问题和原因

（一）普法形式较为单一。在进行法律法规、政策文件的学习时，多以书面学习、传达精神为主，和实际业务工作结合较少，普法不够深入。

（二）法律顾问作用发挥的不充分。法律顾问目前主要处理重大决策、日常咨询、诉讼、公开方面等工作，对于法治建设、宣传方面发挥作用还不够，法律顾问作用发挥还需进一步挖掘。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）创新普法工作形式。在切实抓好日常普法、信息公开、行政执法等规定性动作的前提下，创新普法形式，强化法律顾问作用，营造更加清新的普法、学法、用法氛围，持续优化法治化营商环境。

（二）加强法律顾问参与度。在工作加强沟通，提高法律顾问的参与度、积极性，组织相关学习培训，落实法律保障，防范法律风险，进一步提高法治意识。

（三）坚持不断改革创新。组织开展依申请及公共服务事项实施清单的认领、编制、发布，进一步明确区级、街道、社区（村队）职责权限；持续抓好“证照分离”、“一事联办”、“一业一证”和综合监管、高效办成一件事等创新工作，不断优化法治营商环境。 

中共武汉经济技术开发区行政审批局党组

2024年2月20日