中共武汉经济技术开发区卫生健康局委员会关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年区卫健局深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，加快构建职责明确的依法行政治理体系，提升全区卫生健康系统法治水平，现将2023年法治政府建设情况汇报如下。

一、政治属性更凸显

（一）加强习近平法治思想学习

加强组织保障，把法治建设工作摆在重要位置落实，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按要求部署法治建设工作；将习近平法治思想作为党委中心组学习重点内容，深学细悟，重点研学习近平法治思想、中医药法、武汉市爱国卫生促进条例、习近平关于民法典重要讲话、党章党规党纪等内容，在学习中持续用力。

（二）健全依法行政制度体系

一是加强行政规范性文件管理，按照规范性文件管理要求进行梳理，对到期文件公布失效意见，2023年研究公布1份失效规范性文件。

二是健全重大行政决策制度体系，制定《中共武汉经济技术开发区卫生健康局委员会重大事项决策制度》《武汉经开区卫健局党委议事规则》，对党委会研究的重大议题进行备案，通过重要法治事项审批报告制度的落实，加强决策的合法性和科学性。

三是强化法律顾问作用发挥，按照《武汉市党政机关法律顾问管理办法》要求，聘请法律顾问参与卫健系统日常管理及执法，坚持聘用结合，法律顾问在日常咨询、文件审核及诉讼中提供服务。

二、服务保障更有力

（一）深化“放管服”改革

一是提升政务服务水平，在区政务服务中心提供医疗卫生服务窗口，共37项依申请及公共服务事项进驻政务大厅，同时实行首问负责和一次性告知制度，能办即办，全年共完成一网通办、一事联办、跨市通办等办件及咨询量271件（次），积极优化惠民惠企服务。

二是深入推进包容审慎监管，编制印发不予、减轻和从轻处罚事项“三张清单”，慎用行政处罚，坚持严格审慎执法、处罚与教育相结合；探索涉企行政执法案件经济影响评估工作，严格落实“先评后办”，将执法活动对企业生产经营负面影响降至最低，保护企业合法权益。

（二）严格规范公正文明执法

1. 提升行政执法规范

一是实施执法公示制，应用省、市级“互联网+监管”平台开展执法工作，实现与司法局云平台数据互联互通；在政府门户网站公示行政处罚处理决定28件，主动接受群众监督。二是推进执法全过程记录，制定执行标准并应用执法设备为执法全程记录提供保障；三是加强法制审核力量，成立行政执法案件审查委员会，邀请第三方法律顾问参与集体审议重大案件，同时按照本单位执法人员总数5.6%配备法制审核人员。

2. 加强执法队伍能力建设

一是组织干部在线学法，组织系统内国家工作人员参加无纸化学习，全员学习任务完成率100%，年度考试参考率100%，优秀率99%以上。二是在系统内开展专项培训，涵盖执业卫生、依法执业、安全稳定等法律法规，并针对基层医疗机构协管员开展培训考核8次。三是选派法治骨干参加各级培训，包括矛盾纠纷化解、行政执法能力建设及卫生健康政策法规等，保证行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

3. 加大重点领域执法力度

持续开展群众反映强烈的突出问题专项整治工作，一是开展四全检查，多部门联合对6家医疗机构开展综合检查，发现问题241条并完成“回头看”整改验收工作。二是推进双随机工作，完成国家及省级任务69件，立案1件并作出行政处罚。三是推进职业卫生工作，开展职业病危害专项治理，监督检查企业249家，确保一企一文全覆盖。四是配合国家卫生城市复审工作，严格对标针对医疗机构、四小场所等检查1250余户次，发送问题清单210个并督促整改。

三、自身建设更过硬

（一）健全行政制约监督体系

1. 自觉接受多方监督

一是认真研究落实人大政协议提案，2023年承办人大建议1件、政协提案3件（重点提案1件），均严格办理规程，制定办理方案，积极沟通，落实责任，回复率100%，满意率100%。

二是按期答复检察建议，针对全年收到的3份检察建议书，均组建专班调查，研究整改举措并落实整改建议，按期报送回复。

2. 全面推进政府信息公开

在政府门户网站设置卫生健康专栏，2023年发布行政处罚等各类信息15条；发挥政务网站和媒体平台作用，在门户网站公益事业建设栏中发布基本公卫服务、义诊活动、行政许可结果等25项卫生信息，在各主流媒体平台上发布207条信息，同时坚持信息公开“三级”审查制度，保障信息公开的及时性、准确性和权威性。

3. 提高行政机关负责人应诉能力

加强行政机关负责人培训指导工作，通过中国庭审公开网在线观看庭审视频，明确行政诉讼程序，并严格按照《武汉市行政机关负责人出庭应诉规定》要求，确保行政负责人出庭应诉率达100%。

（二）全面提升政府治理能力

1. 畅通医疗纠纷化解渠道

规范投诉处理流程，力争把医疗纠纷化解在萌芽状态，2023年共受理投诉咨询2525件，案件受理率100%。

2. 强化重点人员群体稳控

推进我区精神障碍患者摸排纳管工作，开展全覆盖面访，同时加强精神卫生人才队伍建设，提高服务管理水平；针对我区失独对象，通过走访关怀化解矛盾。

3. 扎实推进平安医院建设

强化医疗服务质量管理，改善服务环境，开展系统扫黑除恶专项行动，完善防范医药购销领域腐败长效机制，深入推进医务公开，维护患者利益。

4. 提升突发事件应对能力

一是加强应急医疗救援队伍建设，确保应对各类突发事件时能及时、科学、高效开展救援工作。二是落实应急值守及信息报送，针对节假日及重要时期严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，确保值班不断档、工作不遗漏。

四、理论学习更自觉

（一）深化宪法和民法学习宣传

一是围绕“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”主题，通过宪法宣誓、法治责任人访谈深化学习，开展学法活动9次，发放宣传资料500余份，展出法宣板面、横幅标语54块（条）。二是组织“民法典宣传月”活动，联合政法委、经开区检察院以妇女儿童权益保护为切入点开展培训，共培训学习1000余人，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（二）聚焦重要宣传节点

围绕群众关注的问题，依托重大时间节点开展宣传，一季度针对医保改革，成立7个工作组到医疗机构、药店、社区为居民解读《武汉市职工基本医疗保险门诊共济保障实施细则》；3月举办医疗机构依法执业培训，共培训116人次；4月在宁康园社区启动武汉经开区35个爱国卫生月，通过宣读倡议书、有奖答题等形式重点普及《公共场所卫生管理条例》、《武汉市爱国卫生促进条例》，“4.15”国家安全日组织系统内职工学习《国家安全法》及《反有组织犯罪法》等；5月针对未成年人保护开展“未爱发声”专项学习；6月举办职业病危害治理推进会，邀请市区专家解读法律法规；8月至9月开展法治政府建设宣传，营造法治政府示范创建“我知晓、我支持、我参与”浓厚氛围；10月针对传染病工作开展培训，着力构建多层次、全方位的普法矩阵。

五、存在问题及原因

一是基层医疗机构法治人才紧缺，基层医疗机构法治建设基础薄弱，承担法治专职人员不足，存在事多人少的现象。

二是法治学习有待深入，一方面抓普法工作创新不多，工作亮点不够，激励基层机构探索普法形式、筹划创新上做得不够；另一方面部分学习停留在完成规定动作，未能真正实现入脑入心。

六、下一年主要安排

（一）加强法治队伍建设

统筹调配资源力量，改善基层医疗机构一人身兼数职情况，拓宽选人用人渠道，确保有人干事；开展法治培训工作，提升工作人员法治素养及办事水平。

（二）强化卫健法治宣贯

贯彻落实八五普法规划，推动理论实践结合，注重普法执法并重，做好部门联动，推动法治宣传“六进”；创新宣传形式，打造亮点，把宣贯落实到日常工作中，在学习宣传上出实招、见实效。

（三）深化“放管服”改革

持续优化“互联网+政务服务”，推动更多行政许可、公共服务事项网上办理；进一步提升行政审批效率，优化审批流程。

（四）齐心排查化解矛盾

一是统筹做好信访工作，提高办件效率及信息安全，强化协作，确保群众投诉反映的问题依法依规妥善处理；二是紧抓排查、化解、维稳不放松，深入开展矛盾纠纷大走访大排查大化解行动，指导医院定期开展安全风险排查，查找短板漏洞，立行立改。

 中共武汉经济技术开发区

   卫生健康局委员会

2024年2月20日