区农业农村局党组关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年在工委依法治区办的正确领导下，区农业农村局严格落实全面依法治国战略部署要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好的完成了全年法治建设各项工作任务，现将有关工作汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）着力强化机关内部法治思想建设。为确保法治政府建设工作的顺利开展，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，以支部主题党日为抓手，将习近平法治思想列入年度学法重点内容。在每月一次的支部主题党日上加强尊法学法守法用法的宣传教育，结合实际开展学习讨论。利用法宣在线平台听取专家专业化解读，年末参加学法考试参考率100%，优秀率达到99%。做到从我做起加大法治宣传力度推进服务型执法、文明执法、规范执法，柔性化解争议。

（二）着力营造基层遵法守法氛围。

一是深化平安建设宣传活动。在全局范围内开展平安建设、满意度调查等宣传测试活动，指定包保人对“两代表、一委员”点对点传达平安建设重点工作内容；结合“3.15”、“三下乡”、农业执法专项整治等活动，采取印发宣传资料、接受群众咨询等形式进行宣传。

二是深入农村基层，营造法治氛围。普法宣传重在宣传普及，依托“美好生活 民法典相伴”、“农业法治大讲堂”、“12.4宪法宣传周”等重要节点，组织特色主题普法活动，累计开展各类普法宣传活动10余场次，先后将习近平法治思想、《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《反有组织犯罪法》及新《农产品质量安全法》等法律法规下基层、进乡村，有效的增强了人民群众的法治意识。

三是大力推进法治乡村建设。实现汉南区47个行政村（大队）均覆盖有农村“学法用法示范户”共计45户，每个行政村培养3名“法律明白人”。普遍建立法律顾问制度和拓展“法律明白人”培养工程，积极搭建法律学习宣传平台；依托农业企业、街道、社区建设了4个农村法治教育基地，更好地服务农民学法用法。

（三）着力健全依法行政制度。

一是健全机关单位法律顾问制度。每年聘请法律顾问在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼、合同签订等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

二是将所有规范性文件都纳入合法性审查范围，坚决避免规范性文件未按规定程序制发的情况发生；严格控制规范性文件印发数量，完善规范性文件监督坚持和责任追究制度，进一步加强行政规范性文件制定和监督管理。

（四）着力打造最优农业营商环境。

一是打造精简规范审批环境。通过取消或合并部分审批事项，减少了农民和农业企业的办事成本，提高了办事效率，共为群众办理行政事项802件。

二是打造优质高效政务环境。严格按照“一事通办”改革要求，明确农业领域的行政权力事项和公共服务事项共计58项。按照“应上尽上”原则，推动农业农村相关政务服务事项纳入湖北省一体政务服务平台管理和运行。推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”。审批事项办结率100%，群众满意度100%。

三是打造公开公正法治环境。今年共开展350余次各类农业综合督查检查，出动检查（执法）人员共500余人次，全部录入“互联网+监管”系统；所有农业行政检查、行政处罚、行政许可等数据均在双公示系统进行公示。2023年度公示信息344条，其中行政处罚27条，行政许可317条，让信息更透明、群众更放心。

四是打造竞争有序市场环境。践行民呼我应，全力做好化解和疏导工作，共接待来访群众200余人次，纠纷调解4起，从政策释疑、矛盾化解、行政执法等方面较好回应了群众关心的问题。积极应对气象灾害，及时印发救灾减灾措施，派出工作组赴各街道指导灾害防御工作。积极搭建“政银企”金融服务平台，加强金融服务政策宣传，持续加大对农业农村经营主体的信贷力度。组织辖区4家银行金融服务信贷，累计信贷389余笔，信贷总金额3.27亿元，持续助力乡村产业振兴。

（五）着力开展规范公正文明执法。

一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定行政执法信息公示办法、重大行政执法决定法制审核办法，明确行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定法制审核制度，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。全年我局完成高质量农业综合执法办案27件。

二是强化渔政执法监管。联合水上公安开展“联巡、联查、联打、联治”执法行动，联合区市场监管局开展打击制造销售禁用渔具专项行动，按照《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》要求，常态化规范市民垂钓活动。全年出动执法人员2753人次，执法车辆552车次，执法船艇78艘次，张贴300余份“禁止销售长江鱼”宣传单；检查农贸市场1568家次、商超318家次，餐饮及酒店1415家次、渔具店173个次，劝导、驱离违规垂钓人员3000余人次。

三是强化动物卫生监督执法。加强对辖区90余家经营企业的日常监管，严格实施动物产地检疫、生猪产品检疫、屠宰检疫及病死畜禽无害化处理工作。全年共出具《动物检疫合格证明》A、B证885张、完成“瘦肉精”检测876批次，无害化处理“三腺”3382.4公斤、病死生猪16118头。

四是强化农资市场监管。以省市农资打假专项整治行动为契机，联合公安、市场监管等部门，全年开展春、秋两季农资市场专项打假。对全区30余家农资经销店全覆盖检查，联合市场监督管理、供销部门执法2次，开展日常执法检查80余次，出动执法人员230余人次，对全区种植企业开展农产品安全执法抽样200批次，合格率100%。

（六）贯彻落实政务公开标准化规范化。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，区农业农村局纳入湖北省政务服务网系统平台的228项权力清单和9项公共服务事项及56项部门事项根据国务院、省、市权力下放情况实行动态更新调整。2023年我局公开农业执法、项目建设、涉农补贴类通知公告信息68件，公开行政许可类办件7244件、行政处罚25件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。

（二）普法质量有待进一步提高。普法宣传形式单一，不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升等。

（三）行政执法水平有待进一步提升。普法人员力量不足，法治人才比较匮乏，执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。

三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况；加强法治政府建设的有关情况

依法加强法治建设工作的领导，局主要负责人把法治建设工作列入重要议事日程，建立完善的领导机制，局党组书记、局长履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”责任，成立了由党组书记任组长、班子成员任副组长，各管理口负责人任成员的局法治机关建设工作领导小组，下设领导小组办公室由局办公室负责日常工作，每年将普法经费约16万元列入年度部门财政预算。

党组班子始终坚持带头尊法学法守法用法，党组书记亲自抓落实，制定了年度普法工作计划和普法清单，健全完善机关党组理论学习中心组学习制度，全年开展了理论中心组学法专题课3次。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习习近平法治思想。完善学习习近平法治思想常态化机制，继续把习近平法治思想纳入2024年度局党组理论学习中心组学习内容，并精心组织学习研讨。同时，充分利用学法用法考试、主题日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威，不断增强全局党员干部法治意识和水平。

（二）深入开展法治普法宣传。按照“八五”普法规划的要求，明确普法重点，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，把普法融入到农业农村行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程。创新法治宣传方式，通过宪法宣传周以及培训宣讲等多种活动契机，广泛开展普法宣传讲解，提高普法覆盖面和效果。

（三）进一步规范行政执法。落实行政执法责任制，推进服务型行政执法，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务能力素质。  

（四）进一步完善信息公开制度。一是继续加大政务公开工作力度，建立适应全面推进政务公开工作的体制机制，让公开成为自觉、透明成为常态。二是突出抓好重点事项公开，对群众最迫切关注事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。

中共武汉经济技术开发区（汉南区）农业农村局党组

    2024年2月19日