区文旅局党组关于2023年度法治政府建设情况的报告

为深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国思想，切实提高文化执法工作的管理能力和公共服务水平，区文旅局紧密结合工作实际，全面推进法治政府建设，为建设繁荣平安、文明和谐车谷营造了良好的法治环境。现将2023年度相关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想

区文旅局深入学习贯彻习近平法治思想，根据中央、市、区全面依法治国各项会议要求，坚持把提高区文旅局依法行政能力，把增强文旅系统党员干部的法治意识作为推进法治政府建设的重要任务。充分发挥领导干部带学促学作用，健全和完善普法教育工作机制，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组和党组会议的重点学习内容。在日常工作中对局干部职工进行常态化的法治教育。推动守法普法工作不断走向深入，做到依法行政并自觉接受监督。

   （二）依法全面履行政府职能，打造法治化营商环境

一是加强文化市场全过程监管。今年以来，共出动执法检查人员7000余人次，检查网吧、娱乐场所、景区等经营单位3000余家次，开展大型演唱会现场执法检查20次，开展多部门联合执法检查10余次，积极受理各类投诉10余起，办理行政处罚案件14起，下达责令改正通知书30份，投诉回复率100%，群众满意率100%，案件结案率100%。

二是深入开展“扫黄打非”工作。开展出版物市场清查，规范市场秩序。开展日历台历专项清理行动、剧本娱乐经营场所专项检查、有害出版物专项整治行动，严防印制、销售有害出版物、非法宗教出版物等违法违规经营行为。共出动检查人员2600余人次，检查出版物经营单位、印刷企业等经营单位1238家次，有力维护全区出版物市场安全稳定。

三是压减重复或不必要检查事项。文旅局在底数清、情况明的前提下，从全年单独抽查产业量的百分之十到百分之三十，改为按照一季度一次的抽查频次，联合区公安分局、区市场监管局、区税务局对产业（网吧、娱乐场所、旅行社、艺术品经营单位等）进行联合抽查，对发现的重点隐患突出处置，要求企业立行立改，并在检查结束后通过经开区政府门户网站进行公示，降低多部门专项抽查对企业的打扰。

（三）严格规范公正文明执法

认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。归集行政检查、行政处罚和行政强制全过程信息，实现对行政执法案件的全生命周期管理，完成“互联网+监管”、“全国文化市场技术监管与服务平台”执法检查记录录入工作和案件办理、案卷上传等工作。2023年共录入“互联网+监管”平台行政执法检查信息3142条、监管动态4条、覆盖率89.3%，“全国文化市场技术监管与服务”平台监管信息录入3572条，“武汉市纪委双评议管理”平台执法检查数据录入333条。

（四）主动排查化解基层矛盾纠纷

   根据政法委工作要求，文旅局制定了社会矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动工作方案，日常化开展基层社会矛盾纠纷排查化解工作。每月对基层矛盾纠纷进行总结，并报送《基层社会矛盾纠纷排查化解基本情况表》《基层社会矛盾纠纷排查化解工作情况统计表》《矛盾纠纷排查专项行动重大矛盾风险清单汇总表》以及矛盾纠纷排查化解情况报告。2023年共排查和化解矛盾纠纷总数275起，有效维护文旅体市场的平安稳定。

二、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员数量较为缺乏。随着文旅局监管职能不断增加，对行政执法的要求不断提高。专业人才引进跟不上文旅发展新形势，专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱。

（二）法制审核力量较为薄弱。法治队伍能力建设有待进一步加强，法治人员法律专业素养仍需加强，专业化系统化培训仍需完善。文旅系统人员队伍法治思维和依法行政能力还需提高，监管方式和执法手段要及时更新变化。

（三）普法宣传形式不够丰富。创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。与群众沟通互动较少，关注度不高。没有及时推陈出新，使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责、加强法治政府建设的工作情况

区文旅局党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府工作，将法治政府建设纳入我局发展总体规划和年绩效管理目标，与业务工作同安排、同部署、同检查，班子成员认真履行“一岗双责”的责任，把法治建设融于分管业务中，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务口分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等决定。有计划安排专业人士讲解专业法规。坚持审批制度，规范执法行为。聘请常年法律顾问对文化项目合同、重要协议条款进行审核把关。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续按照法治政府建设工作要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政工作水平，更好地营造良好的法治文旅市场环境。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持党对法治政府建设工作的领导，坚持政治引领、党建先行，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻，提高各园区、各街道、各社区、各行业单位的文旅系统干部对依法治区工作重要性的认识，增强法治建设的责任感、紧迫感和自觉性。

（二）加强法治队伍建设

加强法治业务培训，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法工作，切实加强法律培训，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期进行业务领域的法律知识学习培训，提高领导干部职工的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。与区人资局对接，及时招录补充专业力量，打造一支素质强、本领硬的文旅法治队伍。

（三）持续规范行政执法行为

全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，推动文化旅游行政执法事项进入网上执法平台办理；加大行政执法监督检查力度，继续组织开展专项执法检查和案卷评查活动。

（四）全面铺开法治宣传教育

一是拓宽普法宣教渠道，开展丰富多彩的宣传活动。坚持日常宣传与主题宣传相结合、系统内部普法与社会普法并重、创新发展与增强实效协同，开展多形式、多方位、全过程普法。二是普治并举，全面深化依法治理工作。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动,提高社会管理法治化水平，营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。

中共武汉经济技术开发区文化和旅游局党组

 2024年2月21日