纱帽街道关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，纱帽街道坚持以习近平法治思想为指导，在工委、管委会的正确领导下，在工委依法治区办的具体指导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将街道2023年工作情况汇报如下：

一、学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神情况

一是坚持领导干部带头学法用法。街道党工委会、主任办公会常态开展“思路引领、学习在先”，坚持不懈抓住领导干部这一“关键少数”，进一步增强街道领导班子依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。领导班子带头学法并制定中心组学法制度，将学法用法纳入中心组学习年度计划。认真完成无纸化学法用法管理，带头参加法律知识统一考试，以多种方式促进领导干部主动学法、认真学法，避免普法宣传教育走过场。聘请法律顾问参与街道重大决策，依法依规开展街道工作。对于“三重一大”事项，街道严格执行民主集中制，集体研究决策，全面贯彻落实依法行政。

二是发动机关干部跟进学法用法。通过发放书籍自学和集中学习相结合的形式，在机关干部中掀起知法学法用法热潮。加强对机关干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果纳入干部综合考核评价。全面展开无纸化普法用法学习，积极参加法律知识统一考试。在八村分房等重点工作中，从文件起草到项目落实，律师全程参与，确保程序合法合规。各职能部门在开展工作时，主动向群众宣传相关法律知识，不断提高群众对安全生产、征地拆迁、信访、食品安全等方面的法律意识。

二、推进法治政府建设情况

（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设情况。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党工委重要议事范围，成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、党工委副书记为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室（中心）、站所合力抓的良好局面。

（二）推进依法决策，加强规范性文件管理监督情况。街道党工委会议定期听取依法治街建设情况汇报，始终将依法决策、依法管理工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、纪律和作风监督制度，各方面做到有章可循，明确重大事项议事内容、决策程序。结合“三重一大”等制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。同时，针对管理规章制度漏洞，制定和完善财务、征地、附着物补偿等制度，持续推进依法行政。

（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设情况。一是以主题教育为契机，坚持学用结合，将党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动落实落细，全街党政领导认领实事11件，各基层党组织认领实事百余件，解决了辖区消防器材损坏、下水管网堵塞等一批群众急难愁盼问题。二是以国卫复审、文明创建为契机，深入细致剖析问题根源、制度机制薄弱环节并总结好的经验做法，根据上级督察整改事项、自身查摆问题、群众反映情况，先后修订完善《纱帽街道城市精细化管理实施细则》，制定出台《纱帽街道路长制实施方案》，强化应急和谋远相结合，推动国卫复审、文明创建等工作成果管长远，街道城市精细化管理上台阶。三是以房票安置为突破口，依法推动重难点问题化解。紧扣八村集并重大课题，在区直部门大力支持下，依法制定出台《武汉经济技术开发区（汉南区）关于纱帽八村整村集并项目推行房屋拆迁补偿房票安置的实施意见》，在全市创新开展房票安置新模式。自8月26日启动以来，历经3个月全面完成3203户4677套安置任务，群众参与率95.04%、安置率94.43%。同时，依法推动新型工业百亿工程项目退地、全面完成重离子医院房屋拆迁。

（四）规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法情况。一是根据工作需求，持续完善法律顾问制度。聘请湖北万泽律师事务所律师为街道法律顾问，完善法律顾问聘请、履职和考核机制，落实重大执法决定法治审核制度，凡重大案件必须先由律师审核。二是规范执法程序，提升行政执法办案水平。依法依规履行赋权的执法事项，减少行政执法随意性，大力推广全过程记录，要求行政检查视频应录尽录，定期召开会议讲评办案质量，严格落实视频上传内勤审核、中心负责人审阅、行政执法公示制度，及时在发改局双公示平台公示被处罚对象基本信息。三是加强执法队伍建设，城市管理工作再上新台阶。依据《武汉市城市管理执法勤务规范》的有关规定，制定了《纱帽街道综合执法中心职责分工》、《纱帽街道综合执法中心绩效考核办法》等工作制度，并成立督察专班，随机进行核查外出队员的实时工作动态，严格执纪。深入推进城市精细化管理，创建汉南一中、朱家山“双百片区”，“大城管”工作进步明显。

（五）推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。一是打造街道红盾工作站。坚持党建引领，选取临街商圈、老旧小区、集中大市场等关键地段，打造6个“红盾工作站”，依托街道和社区党支部，发动公安、城管、监管、司法等职能部门力量下沉，开展执法、宣传、防范一体行动，通过“红盾吹哨，部门报到”，打通源头治理“最后一公里”。街道被评为全市践行“枫桥经验”先进单位。二是多元联调化解。组建由五老、乡贤、社工、律师、心理咨询师等组成的调解员队伍，通过驻点服务、巡回服务、点单服务等形式切实把政策解释、法治宣传、法律咨询、疏导调解等工作送到群众身边，今年以来早发现、早介入、早调处矛盾纠纷600余起，成功率达98%以上。三是推进普法依法治理。以“八五”普法深入推进为契机，2023年以来利用门头、街头、地头开展法律宣传“六进”活动40余场，覆盖群众8万余人次，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识日益浓厚。同时街道进一步完善法律服务阵地管理，每月更新法律知识宣传栏，结合辖区实际及当前重点，动态开展基层法治创建，积极组织村（居）委会成员、村（居）民代表学习党内法律法规，形成群众的事情群众定，群众的事情群众管的良好氛围，真正做到公正公开，实现规范化民主管理。四是街道党政领导积极参加出庭应诉，推进各项历史遗留问题依法妥善解决。

三、存在的不足及原因

纱帽街道在法治建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治工作在各社区、村的开展还不平衡、不全面；二是工作创新力度有待加强，法治政府建设中缺乏自身特色；三是社会法治意识有待进一步提高，虽然通过多年的普法教育活动，全民法治意识有了明显提高，但法治观念淡薄、有法不依等现象仍然存在。主要原因：一是少数工作人员对法治政府建设内容理解不透彻，依法行政能力不足；二是法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，学法用法、依法行政意识不强。

四、下一步打算

（一）持续抓好法治政府建设的宣传培训工作，全面理解、准确把握依法行政的内涵，提高机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的认识，增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。

（二）认真总结依法行政工作的经验，在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。

（三）加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

（四）深入推行行政执法责任制，认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动政府和各部门严格依法行政，切实维护人民群众的合法权益。

（五）改进普法工作方法。将普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

武汉开发区（汉南区）纱帽街道党工委

2024年2月20日