应急管理局党委关于2023年度法治政府建设情况的报告

为深入贯彻落实国家和省、市、工委关于应急管理领域法治政府建设相关精神，区应急管理局高度重视普法工作，现将区应急管理局关于2023年度法治政府建设的情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）学习宣传习近平法治思想情况：为确保法制学习培训任务的落实，认真履行党委书记、局长为法治建设第一责任人职责，定期召开局党委会议，制定《区应急管理局普法责任清单》，进一步建立长效机制。同时组织党员干部充分运用“三会一课”、党委中心组集体学习、法宣在线、应急管理干部网络学院、执法案卷评查、法律知识专题讲座等方式开展习近平法治思想、安全生产法规条例等专题学习，进一步增强依法履职能力，提升行政执法专业化水平。召开局党委会传达学习了《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、国家、省、市、区安全生产相关会议精神和《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规 ，部署开展重大事故隐患专项排查整治行动。同时，及时组织新入职我局单位职工参加省厅、市局安全生产执法取证培训。

依托“安全生产月”“防灾减灾宣传周”“国际减灾日”等集中宣传契机，组织开展了多种形式的安全应急法规宣传教育活动，营造全民学应急、讲安全、懂法规的良好氛围。2023年以来，共计发放宣传资料2万余份。组织召开园区、街道安全监管人员培训班100余人参加；工贸企业主要负责人和安管人员、危险化学品、特种作业人员、防灾减灾员等培训班，1300余人参加；组织工贸企业重大事故隐患排查整治专题培训班380余人参加。全局干部职工加强学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕平安建设目标责任，认真组织开展《宪法》《民法典》《安全生产法》等法规制度学习，通过参加法宣在线、干部网络学院、执法培训等，提升依法行政能力。

（二）推进法治建设工作部署开展情况：加大执法力度，狠抓各项任务落实，坚持依法办事、秉公执法。制定全区全面开展安全生产专项大检查工作方案和重点行业领域专项整治重点任务清单，细化各行业领域重点工作任务。制定《武汉经开区安全生产领域举报奖励办理流程》，编制《武汉经开区生产安全事故应急处置程序》，提高事故应急处置的科学性和效率。三是采取“四不两直”方式对重点行业领域开展暗查暗访，共拍摄暗查暗访视频3期。

（三）法治建设工作取得的实效：充分发挥好区应急局（区安办）综合协调、牵头抓总作用，组织开展重点行业领域风险隐患排查整治，督促各专委会切实履责，紧盯交通运输、危险化学品、建筑施工、消防、城镇燃气、工贸、城市运行、有限空间、新业态等重点行业领域监管。持续保持“打非治违”高压态势，全面彻底整治各类安全隐患，重点整治一批重大风险隐患，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，打击一批典型非法违法行为，消除反复性、顽固性问题。积极开展安全生产宣传“五进”、6月“安全生产月”等集中宣传活动，多措并举开展线上线下教育培训，提升安全生产执法水平，提高广大人民群众安全生产意识，营造浓厚的安全生产氛围。提升应急救援能力，优化应急队伍建设，加强日常应急培训工作，开展应急救援大比武等形式多样的应急演练。推进应急管理信息化建设。加快社区应急服务站建设，整合社区微型消防站及其它现有资源，打造综合性风险防控和应急处置基层阵地，打通基层应急救援“最后一公里”。统筹加强自然灾害防治，抓紧开展灾害综合风险普查，健全自然灾害风险基础数据库，完善自然灾害风险预警会商研判工作制度。加大应急减灾科普宣传教育力度，与街道、社区开展好“5.12”、“7.28”、“10.13”减灾日等宣传活动，提高居民减灾知识素养和互救自救能力。

二、存在的问题及下一步改进措施

存在的主要问题：一是对安全生产法规的宣传在广度和深度上还有所欠缺。表现在部分企业安全生产主体责任不落实，没有牢固树立安全发展的意识，对安全投入不足，设备设施检修维修不及时，安全措施和现场管理“两张皮”；“三级教育”不落实、安全培训不到位，企业员工缺乏安全意识，隐患辨识能力不强；工程违法转包、分包仍有发生。二是在安全生产执法检查中对安全生产打非治违的力度还不够。以非法违法加油为例，虽然2023年以来已取缔非法储存成品油窝点7个，但部分物流园区、建筑工地及搅拌站等区域仍有非法流动加油现象存在。

下一步改进措施：一是强化监管服务对象守法意识。以企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等从业人员安全教育为重点，通过组织专题培训、以案释法等活动面向社会大众，进企业、进学校、进机关、进社区，增强人人讲安全、个个会应急的群众基础。二是严格贯彻行政法规。对严重违法行为严厉打击，严格落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”等三项制度，不断完善执法流程，守住合法底线，公正文明执法，切实维护宪法和法律的尊严。三是强化责任追究。有效查处安全责任事故，对生产安全事故依法依规开展调查处理，严格按照“四不放过”原则坚决将责任追究到位。深化与公安、检察、法院等部门合作，严格执行《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，积极做好刑事移送工作，对构成刑事犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任，加大对安全生产违法犯罪行为的打击和震慑力度。

                 中共武汉经济技术开发区应急管理局党委

2024年2月19日