武汉经开区发改局关于2023年度推进法治政府建设情况的报告

2023年，武汉经开区发改局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设各项决策部署，多措并举、依法行政，着力优化营商环境，干部职工依法履职能力进一步增强，各项工作法治化、规范化进一步提升，法治政府建设取得明显实效。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想专题学习纳入2023年党组中心组理论学习计划。4月我局开展“深入贯彻习近平法治思想，深刻把握总体国家安全观”学习活动，组织全局干部集体参加学习，会上观看国家安全微电影：《薪火》，党组成员结合工作实际做中心发言，并针对习近平法治思想和总体国家安全观开展研讨。及时传达学习习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示，全年共举办领导班子、领导干部法治专题学习11次，其中领导班子带头做法治专题宣讲3次。

（二）加强对法治建设工作的领导。坚持局党组对法治建设工作的领导，将法治建设工作列为单位党政主要负责人职责，建立“一把手”负总责、分管领导抓落实、业务组各司其职、干部职工积极参与的法治建设工作责任制，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员、分管领导为副组长，各业务组组长为成员的法治建设工作领导小组，法治建设工作领导小组下设办公室，负责法治建设日常工作。

（三）依法加大简政放权力度。深化我区“放管服”改革，大力推进简政放权，全面落实负面清单、收费清单制度，并实行动态管理。2022年以来，发布3批次，共4份政府定价目录清单，并及时在政府门户网站公示。建立清理整治“红顶”中介回头看长效机制。对照《市场准入负面清单（2022年版）》要求，形成市场准入负面清单排查情况报告和排查清理表，严格执行“一张清单”管理制度。

（四）持续优化法治化营商环境。主动作为强化顶层设计。研究制定《区优化营商环境工作要点》《区贯彻落实国家和省市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本政策措施工作清单》，提出9个方面180条工作举措，系统降低企业制度性成本。紧盯省市考核补齐短板。建立全区优化营商环境工作考核指标体系，针对不同类型单位采取差异化评分标准，每季度结束后及时通报各单位得分明细和突出问题，指导督促相关单位严格落实整改。

（五）着力提高依法行政水平。组织我局行政执法人员集中学习《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国价格管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，参加全国无纸化法律知识学习，全面提升依法行政、严格规范公正文明执法水平。按要求对由我局牵头制定或起草的规范性文件进行全面清理，涉及政府投资项目、民间投资工业项目招标投标和办公用房管理类3项，其中政府投资项目符合有效期管理要求，继续保留，其余两类文件超过有效期失效。

（六）大力推进信用体系建设工作。持续将失信行为纳入政务失信系统，推动政务诚信履约。按照市信用办统一部署，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，不断促进治理对象纠正失信行为并进行信用修复。深入推进“双随机+信用”监管，建立健全失信惩戒和信用修复制度。推进平台对接工作，已完成4个区级自建系统与武汉市信用信息平台的对接，成功对接区大数据中心的共享交换平台，实现信用报告、信用黑名单等信用信息的快速查询。

（七）规范实施重大行政决策。完善《发改局内部控制手册》，健全政府收支、政府采购、资产管理、合同管理等规范，贯彻落实“三重一大”工作制度，对重大决策事项、重要干部（人事）任免、重大项目安排事项进行具体规定，进一步规范各类政务程序。落实党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。我局外聘上海市锦天城（武汉）律师事务所，为我局各项法律事务提供决策意见。2023年，该所共审查合同及出具合法性审查意见68次，审查信息公开答复书16次，提供劳动争议诉讼服务1次。

（八）依法化解社会矛盾纠纷。执行隐患排查上报制度。按区平安办工作要求，每月定期上报隐患排查情况，做到早发现早处理。安排专人负责信访和网上群众诉求办理工作，积极配合完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，相关社会矛盾纠纷均得到较好化解。今年以来，累计经办信访案件13件，办理市长热线留言政策咨询956条，现场配合停车收费调解10余人次，有效解决了群众诉求，及时化解信访风险。

（九）强化行政权力制约和监督。加强项目容缺审批后跟进监管。加强项目储备，实行项目梯次滚动建设，确保项目论证充分。结合项目审批后配套建设条件成熟度和资金落实情况，合理安排政府投资计划。及时公开重大政府投资项目审批情况。安排专人负责重大政府投资项目审批信息公开工作。每月定期将重大政府投资项目审批信息进行公开。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政的法治理念在工作中还没能普遍形成。仍有部分人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，依法行政的思维理念有待提高与进步。

（二）营商环境督办措施不够硬。对重点问题的跟踪督查问效、突出问题的督查通报和提请纪检监察部门执纪问责的力度不够大，压力传导和积极性调动不充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长认真履行第一责任人责任，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，确保法治建设工作任务得到真正落实。履行法治第一责任人履责问责职责，将履职情况列入年终述职内容，制定局党组成员履行推进法治建设职责清单，督促领导班子履行法治建设工作责任。2023年度听取了法治建设重要工作汇报2次，召开有关法治建设工作会议2次，审议通过了《区发改局2023年普法责任清单》《武汉经开区发改局法治建设相关重要举措分工方案》并要求相关业务组贯彻执行。积极配合“八五”普法中期评估迎检工作和法治政府创建活动安排，参与法治政府建设第三方评估实地核查集中座谈和访谈。将法治建设纳入我区发展规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实重要法治事项审批报告制度；完成年度法治绩效考核目标任务，不断优化法治化营商环境，建立信用工作机制，推动政务信息履约，强化法治和信用宣传教育。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，制定深化学习宣传落实习近平法治思想年度工作计划，严格落实法治建设主体责任，不断提高全体党员干部依法行政能力水平。

（二）持续打造最优营商环境。进一步建立健全周通报、月调度工作机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，压实牵头单位争先进位工作责任，定期召开工作推进会、指标碰头会，协调解决各项难点问题，推动诉求反馈等市级考核指标有明显提升。

（三）持续推进依法行政。跟踪《区2023年优化营商环境工作责任分工清单（89项）》落实情况，对推进不力的事项进行协调督办，密切关注省市最新政策动向，为2024年版工作要点的编制做好准备。根据我区实际情况，制定印发区级行政审批中介服务事项通用清单。

（四）扎实开展法治惠民惠企实事项目。结合“下基层察民情暖民心解民忧”“主题教育”等实践活动，做实“三张清单”，融入法治建设、服务业政策宣传工作，与对口下沉社区、共建单位和企业协同发力，制定并组织实施法治惠民惠企实事项目，不断提高群众和企业法治获得感和满意度。

中共武汉经济技术开发区发展和改革局党组   

2024年2月18日