中共武汉经开区城管执法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据工委巡察工作统一部署，工委第二巡察组于2023年1月3日至2023年2月10日，对区城管执法局党组开展了工程建设和房地产领域专项巡察。2023年4月28日，工委第二巡察组向区城管执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，加强组织领导

区城管执法局党组高度重视巡察反馈意见，将贯彻落实巡察反馈意见作为重要的政治任务来抓，召开专题会议，认真学习巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组指出的问题和反馈的意见，诚恳接受，照单全收，坚决整改，制定整改工作方案，拉单列表，逐个问题研究分析，定责任、订措施、限时限，确保件件有着落、事事有结果。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记任组长，党组成员为副组长，交通运输综合执法大队、交通运输事业发展中心、局法制室、财务室负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任分工，从严从实整改

巡察意见反馈后，党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改定标准、严要求、促落实，各班子成员按照职责分工、主动认领任务，逐项细化整改措施，明确整改内容、整改目标、责任人、责任单位和整改时限，做到节点明确、任务到岗、责任到人。同时局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和互相批评，进一步查找差距、深化整改，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识。全局上下坚持严格标准抓整改，提高站位抓落实，切实把思想和行动统一到巡察工作反馈整改上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动城管交通工作再上新台阶。

二、整改任务落实情况

问题1：关于学习贯彻落实上级决策部署不力问题

整改落实情况：

局党组深入剖析了问题根源，提高思想认识，严格落实“第一议题”学习要求，扎实开展理论学习。同时，局领导班子利用巡察整改专题民主生活会深入学习习近平总书记关于“加强基础设施‘硬联通’、制度规则‘软联通’”的讲话精神；结合中心组学习及个人自学，扎实学习《工程建设领域主要政策法规文件》，重点学习了工程相关党纪党规、处分条例、工程建设管理方面综合性法律法规、规章制度，切实悟透精神实质，做到学用结合、知行合一。局属交通运输综合执法大队、交通运输事业发展中心分别组织了专题学习，并通报交通工程建设领域典型案例，强化以案促改，深化思想认识。

问题2：关于对长效管理机制建设重视不够问题

整改落实情况：

我局交通运输综合执法大队拟定了《农村公路建养质量监督协同联动机制工作方案》，并于2023年7月7日组织各街道办事处、交通运输事业发展中心共同讨论，征集各方意见进行了修改完善，目前局党组会已研究通过并实施。在今后农村公路建设管理过程中，交通运输综合执法大队将持续督促各参建单位严格按照《农村公路建养质量监督协同联动机制工作方案》相关要求开展质量管理工作，形成齐抓共管的质量监督管理合力，确保工程建设质量合格，安全可靠。

问题3：项目前期工作管理不规范问题。

整改落实情况：

局党组已要求相关单位加强学习，提高业务能力，并对责任人进行了谈话提醒。目前，区城管执法局交通运输事业发展中心、交通运输综合执法大队联合各街道开展相关法律法规的学习，提升思想认识，强化依法行政水平；同时，建立和健全行业主管部门、街道、公安交管等部门验收工作机制，严格落实项目竣（交）工验收管理相关工作要求。下一步，交通运输事业发展中心将持续加强和完善项目建设前期审批制度管理，切实强化项目施工图设计审查工作。

问题4：“项目四制”未严格落实问题

整改落实情况：

一是局属交通运输事业发展中心现已完善合同段开工申请批复单中业主意见，并已要求后期工程建设项目过程中需严格实行项目法人制，压实项目建设管理责任；

二是交通运输事业发展中心已督促该项目业主单位对合同不规范问题进行了整改，并要求各街道在项目建设过程中，严格执行建设工程“四制”原则，强化合同管理工作；

三是交通运输事业发展中心将加强对监理等项目参建单位资料的监督检查力度，避免再出现类似问题。下一步，交通运输事业发展中心将持续加强监理制度落实，确保项目建设规范有序、资料审核完备。

问题5.：项目建设管理程序存在漏洞问题

整改落实情况：

一是我局将进一步加强项目建设内容变更管理，细化项目变更、合同管理、进度管理等相关程序和要求，确保程序清楚、责任明确。

二是关于代建单位、业主单位项目负责人未在相关表格及报告签字确认的问题，现已将计量报告、中间计量表和工程进度表、支付报告再次审查，确定无误后已由代建单位、业主单位项目负责人审核签字。下一步，交通运输事业发展中心将加强对业主单位的监督指导和项目管理人员的培训学习，落实项目法人制，完善业主单位项目负责人签字审核程序，严格合同管理及资金拨付等事宜；

三是我局将加强项目管理，严格按《公路工程交竣工验收实施细则》进行交工验收的管理监督；

四是局属交通运输事业发展中心现已将汉南区S321（汉仙线）大中修工程相关资料接收归档，后期将加强管理，及时将项目资料整理归档、集中成册管理。

问题6：工程项目监管制度落实不到位问题

整改落实情况：

一是局属交通运输事业发展中心将督促建设单位加强项目建设信息公开工作，确保项目信息按相关规定公开。同时，交通运输事业发展中心已向各街道致函（《关于推行农村公路建设“八公开”制度实施的函》），通过项目信息公开，推进农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开，促进农村公路建设过程中的公开化、透明化、规范化；

二是局党组已对责任人予以批评教育；局属交通运输综合执法大队已组织执法人员开展法律法规知识学习，确保规范执法。另外，交通运输综合执法大队已要求东荆街道办严格履行项目业主职责，强化建设项目管理，严格按合同约定对施工单位、监理单位进行履约管理。

问题7：履行招标投标行业监管责任不力问题

整改落实情况：

一是局属交通运输事业发展中心将督查各街道加强对工程项目的招投标管理，对正在开展的建设项目招投标资料进行全面审核。

二是我局已将问题一并通报建设单位，同时局属交通运输事业发展中心现场组织建设单位进行了业务学习，汲取教训、从严整改。2023年5月8日，交通运输事业发展中心对建设单位经办人进行了工作约谈。2023年5月，建设单位已开展学习并进行了剖析和反思，承诺将坚决防范此类问题再次发生。

三是我局已对交通运输综合执法大队相关负责人进行了批评教育。同时，局属交通运输综合执法大队已向东荆街道相关人员进行了问题通报，并组织街道相关人员学习了相关规定。下一步，交通运输综合执法大队将进一步加强建设单位规范招标投标、政府采购、三方询价及合同管理工作的监督指导。

问题8：项目单位规范管理监督检查不到位问题

整改落实情况：

一是我局将严格区分好重点农村公路建设项目和一般农村公路建设项目，对需要开展两阶段设计的建设项目，分类严格进行设计审查和程序报批，确保项目设计审查和报批程序规范；

二是2023年5月，区城管执法局交通运输事业发展中心对建设单位车都水务公司项目管理人员进行了约谈，督促规范审签。2023年5月，建设单位召开问题分析专题会并组织请款申报方等多家单位完善申报流程，同时举一反三再次梳理同类资料，经各方核查未发现其余资料存在类似问题；

三是2023年7月，我局要求东荆街道办严格履行项目业主职责，严格落实合同管理制度，相关单位按合同进行违约赔偿。东荆街道办事处已按合同约定要求施工单位给予了5000元的违约赔偿；今后，我局将进一步强化执法人员监督指导合同履行意识。

四是我局将加强项目建设的财务决算和资金拨付管理，督促各街道建立健全合同管理、财务决算和财务管理制度，严格工程决算和资金拨付程序，严格按依据决算结果支付建设资金，确保资金拨付流程规范；

五是我局已督促各街道办事处建立健全合同管理、财务决算和财务管理制度，严格工程决算和资金拨付程序，确保农村公路建设项目程序依法依规。

六是针对项目质量监管存在漏洞问题，我局一方面请示市交通运输局将国省道养护工程项目包括小修保养纳入质量监督范畴，另一方面在市交通运输局没有明确小修保养项目报监程序之前，局交通运输事业发展中心先行将未纳入质量监管范畴的养护工程，参照工程类管理办法对其进行质量监管，确保项目资金与质量管理监管到位。

三、下一步工作部署

（一）强化理论武装，提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，持之以恒把理论学习作为一种习惯、一种政治责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于城管交通领域重要指示批示。坚决捍卫“两个确立”，坚决做到两个实处，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于城管交通领域工作的部署要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）建立长效机制，巩固整改成果。牢树为民服务意识，深入思考谋划交通工程领域建设发展，聚焦发展瓶颈，破解工作中存在的难点和问题，制定管长远、治根本的制度机制，通过制度建设推动各项工作有效开展，真正实现用制度管人、管权、管事，推动交通工程领域持续健康发展，全力推进经开区“交通强国”试点建设。

（三）全面从严治党，转变工作作风。以巡察整改为契机，强化政治监督，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，推动工作开展、转变干部作风、促进行业发展。纵深推进城管交通系统党风廉政建设和反腐败工作，全面营造良好的政治生态，努力推动城管、交通工作再上新台阶，为经开区“借东风、定军山、二次创业再出发”保驾护航。

欢迎广大党员干部对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                           中共武汉经济技术开发区城市管理执法局党组

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