中共武汉经济技术开发区军山街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据工委巡察工作统一部署，工委第三巡察组于2022年8月26日至10月20日对军山街道党工委开展了常规巡察，同步对军山街道选人用人和意识形态工作责任制落实情况开展了专项检查。2023年1月19日，工委第三巡察组向军山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、提高政治站位，切实增强做好巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉

（一）统一思想认识。工委第三巡察组进驻街道以来，街道多次通过党工委会、干部职工大会学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示批示精神，深刻认识到工委开展巡察是对街道党工委和街道全体党员干部的一次“政治体检”，深刻认识到做好巡察反馈问题整改就是践行“两个维护”的具体行动，就是贯彻落实党中央决策部署和工委工作要求的具体行动。动员全街力量落实好巡察整改各项任务。

（二）加强组织领导。军山街道党工委成立了落实工委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任第一副组长，党工委副书记和纪工委书记任常务副组长，其他班子成员为副组长，机关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，党工委副书记万海涛兼任办公室主任，负责整改工作的日常组织、协调推进等工作，并及时向整改工作领导小组汇报整改工作情况。工委第三巡察组进驻以来，街道党工委多次召开会议专题研究、部署、推进巡察工作及问题整改。

（三）压实整改责任。针对巡察组反馈的三个方面存在的17个问题，街道党工委认真研究、反复讨论，制定了《关于落实工委第三巡察组对军山街道巡察反馈意见的整改方案》，逐项分析每个问题出现的原因，明确整改责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，同时制定了整改工作清单。领导班子结合巡察反馈问题整改专题民主生活会，主动辨析问题，班子成员主动认领问题，坚决扛起抓巡察反馈问题整改的政治责任，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

二、突出问题导向，以有力举措推进巡察整改工作

认真研究反馈意见，科学制定整改方案，逐项逐条制定措施，有计划有步骤抓好落实，确保整改取得实效。巡察组反馈的三个方面17个具体问题，已完成或视同整改完成15个，未完成整改2个，整改工作取得阶段性成效。

（一）已完成或视同整改完成的具体问题

1.针对在贯彻落实党中央重大决策部署及省市工委工作要求方面存在的问题。

（1）关于贯彻“二次创业”决策部署不够有力的问题。

整改情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展相关调查研究，将“创新基层社会治理”作为街道2023年度深化改革项目，并按照上级要求扎实推进了华中科技大学军山校区、左岸大道大军山段、杜家台分蓄洪区建设等重点项目征拆工作。

（2）关于深化街道管理体制改革不彻底的问题。

整改情况：一是分门别类建立了公务员、事业人员、改制人员名册，并对事业单位、改制中心开展调研，收集归纳了关于职责和对口联系部门的建议。二是制定军山街道内设机构、事业单位、改制中心职责和对口联系部门清单，把改制中心职能归口至六大办管理，将区级绩效考核内容归为街道六大办统筹，由六大办指导事业单位、改制中心开展工作。

（3）关于基层社会治理能力有待提升的问题。

整改情况：一是出台制定《军山街道社区“大党委”议事决策工作机制》，重新调整辖区各社区“大党委”成员，通过社区“大党委”议事程序解决了广场舞扰民、机动车乱停放等民生问题。二是将黄陵社区D级危房居民全部转移在外居住，并配合五湖连通工程等项目建设，不断完善黄陵社区基础设施。三是通过人大各种渠道向上级部门反映黄陵社区危房安全问题，争取政策和资金支持，力争早日解决黄陵社区危房问题。四是通过供给多元化优化服务，提高龙湖社区食堂硬件设施的利用率，为残疾、低保等老人提供托底的优惠就餐服务，强化了全流程食品安全监管，加强了居民对食堂的了解和认可。

（4）关于发展壮大集体经济办法不多（全街道21个村集体出资成立的民营工业园发展方面的问题）的问题。

整改情况：一是争取江苏意航汽车部件技术有限公司武汉分公司等在辖区成立子公司，提高园区租金收入。二是争取上级部门对街道集体经济的扶持政策。2013年管委会研究同意安排军山街村集体产业用地2100亩，因区域规划等原因，军山街道目前已获取村集体产业用地539.8亩（其中商业79.37亩，工业460.43亩），剩余约1640亩产业用地一直未兑现，街道多次向管委会和区直相关部门汇报街道集体经济发展情况，形成了对军山街道集体经济产业用地货币补助方案，已经管委会签批同意。三是做好军山科技产业园区生活娱乐等配套设施的维保管理，及时对园区宿舍进行维修，为员工提供便捷的餐饮服务，配合军山新城开展车谷中心城西片区运动公园规划设计，切实改善入驻企业员工居住环境。

（5）关于服务推进重大项目不够有力的问题。

整改情况：一是针对征地拆迁缓慢方面，制定了《华中科技大学军山校区国有土地征收补偿方案》、《檀军公路（汉洪东路－经开大道）建设工程项目国有土地上房屋征收补偿方案》，为华科大军山校区等重点项目拆迁工作提供方案；协调华科大军山校区项目一期范围内钢材厂完成搬迁，满足了项目建设施工条件，完成了军山老加油站等房屋拆迁，有力推动了黄陵矶大道、檀军公路等建设。二是针对项目建设统筹协调不够，投资8千多万元的诸葛采摘园观光农业休闲项目推进缓慢的问题，协调区水务和湖泊局等行业主管部门明确了该项目内的卧龙潭属郊野型湖泊，岸线整治坚持以旧还旧，并推动完成了卧龙潭1200米清淤补岸、除杂加固、岸线整治等工作，项目二期三国文化走廊、沙滩广场和仿古围墙等项目已基本建设完成。

2.针对在整治群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。

（1）关于全面从严的氛围不浓的问题。

整改情况：一是针对少数党工委委员政治意识有待加强的问题，军山街道党工委书记对全体党工委委员进行集体谈话，要求按时参加党内会议，同时合理安排党工委会议时间，2023年街道党工委会参会率均达到90%以上。二是针对廉政教育不经常，“宣教月”教育活动效果不佳的问题，制定了《2023年军山街道党风廉政建设教育学习培训计划》《2023年军山街道党风廉政建设教育半年培训实施方案》，谋划了全街纪检委员业务知识培训、廉政党课等活动；及时在党工委会、办事处办公会、党委理论学习中心组、支部主题党日活动中通报典型案例，引导党员干部以案为鉴、遵规守纪。

（2）关于街道纪工委落实监督责任有短板的问题。

整改情况：一是针对重大项目、重大资金等重点领域监管力度不够的问题，优化街道办事处办公会议事规则，明确街道纪工委常规列席街道办事处办公会，实行全街道工程项目在街纪工委备案制度。二是针对传帮带不够，知识更新不及时，村级纪检干部能力素质有待提升的问题，制定了《2023年军山街道党风廉政建设教育学习培训计划》《2023年军山街道党风廉政建设教育半年培训实施方案》，将基层纪检委员培训内容作为全街廉政教育年度计划的重要组成部分，督促整改了2022年度纪检委员述责述廉报告中存在的问题。

（3）关于日常规范化管理有待加强的问题。

整改情况：针对考勤制度形同虚设的问题，制定完善了《军山街道办事处关于加强工作人员考勤管理的若干规定》，在街道办事处机关设置了人脸识别考勤设备，在黄陵社区等采取纸质签到考勤的方式开展考勤，及时在支部主题党日上通报相关情况。

（4）关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。

整改情况：一是针对私车公养问题，涉案人员3人已受到党纪处分和政务处分，涉案财物已退还至指定账户，制定了《军山街道办事处关于公车管理使用的有关规定》《军山街道公务用车信息清单》，对全街公务用车使用管理进行了规范。二是针对超标准租车问题，对经办人给予谈话提醒处理，对审核人给予批评教育处理，超标准租车0.12万元已退还至街道集体账户，并在全街传达学习了《市财政局 市直机关工委关于印发〈武汉市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法〉的通知》（武财行〔2019〕16号）。三是针对超标准发放驻村餐补问题，超标准发放驻村餐补2.64万元已全部退缴完毕，对经办人给予提醒谈话处理，对审核人给予批评教育处理。四是针对超标准报销住宿费问题，已追回多报销住宿费，并对经办人给予批评教育处理，负责审核的代账会计给予谈话提醒处理。

（5）关于执行“三重一大”决策制度不严的问题。

整改情况：一是针对部分大额资金支出及干部人事调整安排未经街道党工委集体决策的问题，给予沌南州项目临时集散中心配套农村公路工程项目尾款支付经办人谈话提醒处理，给予拨付还建社区物业服务费及安保服务费直接经办人批评教育处理，给予时任党建办负责人批评教育处理，并重新拟定了街聘人员管理办法。二是针对以街道办事处办公会代替党工委会研究的问题，投资100万元及以上重大建设项目、年度预算、大额资金支出使用经由党工委会决策后实施，严格执行《军山街道党工委议事决策和监督机制实施细则》。三是针对部分事项决策程序倒置的问题，修订了《军山街道办事处办公会议事规则》，完善了办事处办公会议事的范围、程序、决策的实施等事项，对相关责任人员给予批评教育处理。

（6）关于工程项目管理不规范的问题。

整改情况：一是针对军山街道科技产业园三期配套工程存在先施工后招投标的问题。经核查，军山街道科技产业园三期配套工程不存在先施工后招投标的问题，但在中标结果网上公示期未结束以及未签订施工合同的情况下，中标单位就进场施工了。该项目代建单位为武汉市军山开发建设有限公司（以下简称军开公司），该项目开标时间为2017年2月15日，中标单位为湖北宏地建设工程有限公司，中标价2009.856119万元，为加快工程建设，当月17日湖北宏地建设工程有限公司进场施工，中标结果经网上公示后，湖北宏地建设工程有限公司于当月22日领取中标通知书，当月28日军山街道办事处与湖北宏地建设工程有限公司签订《工程施工合同》。针对上述项目中存在程序瑕疵问题，已对项目负责人责任人给予批评教育处理。

二是针对工程合同条款制立不规范，2019年以来街道作为甲方签订的部分工程施工合同均约定“因财政拨款时间长，承包方要做好资金准备工作”等条款，不符合国家规定的工程价款结算办法，不利于维护建设市场秩序、减轻建筑企业负担、保障农民工权益等要求，影响市场主体权益的问题。对拟定工程合同的责任人给予谈话提醒处理，并完善了相关工程合同的审核程序，工程合同制定和签订交由法律顾问审核把关，确保合法合规。

三是针对项目询价不规范，2019年12月胶囊房问题“清零”整治项目参与询价的3家单位中有2家为同一控股股东；2019年4月机关食堂直接委托第三方经营管理，存在变相或间接指定供应商问题。对胶囊房问题隐患“清零”整治项目经办人给予批评教育处理，并组织开展相关政策法规培训，强化询价核查。2022年底对街道机关食堂经营项目进行了三方询价，根据询价结果签订了承包合同。

四是针对项目资金支付审核不严，2019年度支付沌南洲外滩固废清理工程款、湖岸除草工程款、官莲河岸线除杂整治工程款时，结算报告税额与实际取得的发票税额存在差异，因结算审核不严导致多付3笔工程款共计2.45万元的问题。上述问题已作为巡察移交问题线索交由区纪委监委第二纪检监察室开展调查核实，对项目经办人3人给予了批评教育责令书面检查处理，对街道报账员给予书面检查处理，涉及的2.45万元已退还至街道财政账户。

（7）关于财务资产管理不规范的问题。

整改情况：一是针对票据不合规的问题，巡察指出的报销票据实为办事处宿舍电费，因电表登记在个人名下，导致报销发票抬头为个人，目前已将相关电表变更登记在街道机关服务中心名下，并对报销经办责任人给予谈话提醒处理。二是针对少计固定资产3.5万元的问题，对2020年7月防汛期间购买的物资进行了清理，及时予以登记入账，并对相关责任人给予提醒谈话处理。三是针对不当购买麻将机的问题，2008年、2011年军开公司购买了2台麻将机，由该公司承包食堂老板提出申请，统一用于对外营业使用。2012年中央八项规定出台后，该公司已销毁了麻将，只是将麻将机基座作为食堂餐桌底座使用。目前已按固定资产处置报废流程处理，并给予2名责任人提醒谈话处理。

（8）关于街属还建房商铺租赁管理不规范的部分问题。关于部分商铺租金未及时收取的问题（经抽查，截至2022年6月30日，尚有某公司欠缴的65.30万元商铺租金多年未能及时收取）。

整改情况：武汉幸福天地物业管理有限公司于2023年3月向武汉经济技术开发区人民法院提请了诉讼，经法院调解，上述公司已向幸福天地物业管理有限公司缴清了全部欠缴租金。

3.针对在基层党组织建设方面存在的问题。

（1）关于党建工作重视不够的问题。

整改情况：一是针对研究谋划不到位，党工委2020年以来没有将基层党建工作计划列入党工委会议重要议题，计划制定存在上下一般粗的现象、党建带群建有所缺失的问题，已结合主题教育，基层党建工作、工会、共青团、妇联工作列入街道党工委重要议事议程，并按照要求开展基层党组织书记述职评议考核、组织生活会和民主评议党员、软弱涣散村党组织整顿等工作。二是针对党建“一岗双责”压得不实，部分党工委委员对基层督导不到位等问题，制定了《军山街道党政领导落实全面从严治党“一岗双责”实施方案》，深化开展“我”系列党员教育主题活动，提高全街基层党组织党内政治生活质量，及时拆除了川江村影响地铁16号线施工的房屋，相继完成了金发科技、枫林村、凤山村等基层党组织班子补选相关工作。

（2）关于落实意识形态工作责任制有所欠缺的问题。

整改情况：一是针对日常学习教育提醒不经常的问题，每月通报各基层党组织“学习强国”排名，提高了党员学习热情。二是针对宣传教育活动形式单一问题，街道党政领导干部带头学习宣讲党的二十大精神，开展了系列传统文化活动如元宵文艺联欢会等，巩固社区宣传阵地，在社区打造图书室，开展读书活动、防诈骗专题讲座等。三是针对阵地建设意识不强问题，及时梳理并解决“美在军山”公众号中群众诉求，及时更新了相关资讯信息，通过“荆楚网”、“美在军山”“车谷引擎”等平台发文150余篇。四是针对中心组理论学习不规范问题，制定了街道党工委理论学习中心组学习规则及2023年度中心组学习计划，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展了中心组学习研讨等活动。

（3）关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是针对机关支部主题党日活动不规范，党员参与率不高的问题，科学制定支部主题党日活动提示，合理安排了学习内容及活动时间，每次通报党员到会情况，严格参会请销假手续，提高党员到会率。二是针对部分基层党支部组织生活会不严肃问题，制定《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》，及时更新下发了支部主题党日重点学习内容及组织生活会工作提示及流程，要求街道包保领导列席指导村（社区）2022年组织生活会。

（4）关于干部队伍建设有待进一步加强的问题。

整改情况：一是针对中层干部储备亟需优化问题，大力培养选拔优秀年轻干部，截至目前，街道在岗公务员31名，35岁以下公务员12名，占比提升至38%，其中9名公务员安排在基层党建、征地拆迁、安全生产、应急处理等一线岗位锻炼。二是实施军山街道年轻干部梯次成长“玉成计划”，以“领导讲坛”“机关讲堂”“书记沙龙”“专家课堂”模式，搭建年轻干部成长成才平台。

（二）未完成整改的具体问题

1.针对财务资产管理不规范的部分问题。

整改情况：关于部分资金未及时清收，截至2022年7月31日，军山街道办事处账面记录其他应收款共计112户，涉及金额111.74万元的问题，由于部分为原军山镇、黄陵镇合并前产生应收账款，时间久、涉及主体多，加之会计资料缺失等原因，截至目前仅收回5户共计2532.4元，军山街道账面应收款仍有111.48676万元未收回。

2.针对街属还建房商铺租赁管理不规范的部分问题。

（1）关于少数商铺出租价明显低于指导价，丁某2019年9月按15元/㎡租赁龙湖小区综合服务一层商铺面积2708㎡，价格明显低于街道统一明确的指导价26-30元/㎡/月；另约定8年租期内前6年各减半年租金共计157.72万元，无减免租金依据的问题。

整改情况：2016年龙湖社区还建房交付使用后，社区居民存在买菜难的问题，并引起相关人员多次上访、投诉。为解决上述问题，武汉幸福天地物业管理有限公司向街道相关领导汇报后决定利用“龙湖社区二期多功能服务中心”（巡察问题中具体指出的商铺）引进生鲜综合超市，并与华厦生活超市等多家企业协商洽谈。由于军山街道未明确“龙湖社区二期多功能服务中心”租赁指导价格，武汉幸福天地物业管理有限公司参照蒲潭南区综合市场指导价即15—20元/㎡/月的标准（2015年4月8日，军山街道集体研究明确还建社区商铺租赁指导价，其中龙湖社区一层26—30元/㎡/月；蒲潭南区综合市场一层15—20元/㎡/月）。结合龙湖社区生鲜综合超市招商情况和市场行情，2019年7月8日，武汉幸福天地物业管理有限公司集体会议研究后确定由华厦生活超市入驻，租金按15元/㎡/月，并给予其装修期12个月（分二年分摊）、培植期24个月（分四年分摊）内相应租金减免政策。上述事项未提请军山街道集体研究，已对该物业公司负责人进行批评教育处理。关于租金减免依据的问题，该物业公司已拟定了社区商铺租赁指导价和租赁管理办法，已经街道办事处办公会审议通过。

（2）关于商铺租金收入未开具合规发票，各还建社区商铺租金由武汉幸福天地物业管理有限公司收取，部分租金收入未按规定开具合规发票，未缴纳税金的问题。

整改情况：由于军山街道还建社区的商铺尚未办理产权证明，武汉幸福天地物业管理有限公司一直无法申报房产税，无法开具合规发票。武汉幸福天地物业管理有限公司与主管税务机关协商纳税申报事宜，在主管税务机关指导下合法、合理、依法纳税。

三、坚持常态长效，持续抓好巡察整改后半篇文章

巡视整改只有进行时、没有完成时。下一步，军山街道党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在前期整改的基础上，进一步压实责任，总结整改经验，建立健全长效管理机制，持续巩固整改工作成效，不断推动街道各项工作高质量发展。

（一）进一步巩固巡察反馈问题整改成效。把巡察反馈问题整改当成重要政治任务来抓，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成整改的问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对需要较长时间整改和需要长期坚持的问题，持续跟踪问效，确保取得实效。对在整改中建立的各项制度，坚持加强学习，抓好制度督导落实，确保发挥作用。

（二）进一步压实全面从严治党主体责任。全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，把全面从严治党的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）进一步推进街道工作高质量发展。以巡察反馈问题整改为契机，推动街道各项工作全面自查、补齐短板，以更高的标准、更严的要求促进街道各项目标任务落实，用实际行动为经开区“二次创业”贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：武汉经济技术开发区军山街黄陵三路68号军山街道办事处；邮政编码：430109；联系电话：027-84971233；联系邮箱：751643002@qq.com。

                         中共军山街道工作委员会

                                 2023年8月21日