武汉经济技术开发区黄金口产业园建设投资有限公司关于巡察整改情况的通报

    2022年4月21日至6月30日，工委第一巡察组对武汉经济技术开发区黄金口产业园建设投资有限公司（以下简称“黄金口建投公司”）进行了常规巡察并于8月19日反馈巡察整改意见。黄金口建投公司高度重视，深入推进整改工作。根据巡察工作有关要求，现将整改情况予以通报。

一、整改基本情况

黄金口建投公司领导班子牢固树立“四个意识”，从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡察整改，认真落实工委巡察反馈意见，扎实有序推进整改工作，做好巡察“后半篇文章”。

一是提高政治站位，深刻领会巡察整改的重要意义。公司党支部书记主持召开公司全体干部工作会，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话和区巡察整改文件《中共武汉经开区工委第一巡察组关于对黄金口建投巡察情况的反馈意见》以及相关要求。要求全体干部职工深刻认识做好巡察整改的重大意义，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是强化组织领导，切实落实巡察整改责任。公司组织成立巡察整改工作领导小组，由公司董事长担任组长，夯实整改主体责任，加强组织领导，健全统筹协调机制。审议通过《黄金口建投公司关于开展工委第一轮巡察整改工作的实施方案》，召开公司巡察整改部署专题会，对抓好巡察整改工作提出明确要求，做出总体安排。

三是增强担当意识，以全员参与促进全面整改落实。严格落实巡察整改工作方案，对涉及公司全局重大问题整改工作，由公司领导层研究谋划、统筹整改；对涉及某一领域的具体问题，由各部门负责人结合职责职能分级认领；对涉及多个部门的整改任务，注重加强协调，形成合力整改。尤其是对3个方面16项具体问题明确了牵头责任人和责任部门，切实做好整改落实工作。

四是加强跟踪监督，对照整改工作清单逐项核实。按照整改工作方案形成整改工作清单，实行动态管理，同步更新整改台账。对明确时限要求的问题，坚持立行立改；对列入常态化持续整改工作，分阶段明确目标，对整改进展情况开展督查反馈，确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈意见落实情况

（一）在贯彻落实党中央重大决策部署及省市区委工作要求方面

1. 关于贯彻上级重要精神和决策部署不深不实的问题。

（1）学习缺乏针对性。

整改落实情况：一是针对学习创新方面，在完成规定动作“5+N”的基础上创新支部主题党日活动的学习形式。通过集中观看《党旗在一线飘扬》《围猎陷阱》，撰写心得体会，开展“一感一度一评价”趣味测试等方式，提高广大党员干部职工学习积极性。二是针对深化国企改革方面，将政治理论学习与深化国企改革相结合。通过召开全体职工动员大会，传达学习国企改革专项行动相关文件精神，结合公司业务领域特点，研究制定《武汉经开区黄金口产业园建设投资有限公司改革专项行动实施方案》，提高应对改革复杂局面、处理业务复杂问题的本领。

（2）未落实党组织研究讨论重大问题前置程序。

整改落实情况：落实党组织讨论研究作为企业决策重大事项前置程序，根据民主集中制的原则，对“三重一大”事项发挥党管方向的决定性作用。制定董事会议事规则，明确“支委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序”议事决策程序。确保党的意图贯穿企业发展全过程、生产经营全过程。公司人事任免、年度财务预算报告、大额资金支付等人、财、物重大事项，先由公司支委会进行集体研究讨论后再行决策。

（3）党的领导融入公司治理各个环节做得不到位。

整改落实情况：一是准确把握国企党组织发挥领导作用的本质内涵，进一步健全公司党组织工作结构。严格组织换届程序规程，请组织关系在汉阳区的公司领导参加公司党支部的议事决策，2022年7月完成支部换届工作，目前公司支委人员5人。二是准确把握党组织在治理主体中的核心地位，持续推动党建工作与公司生产经营深度融合。建立完善“第一议题”制度，严格执行党支部会议制度、议事规则和重大事项决策制度，确保党支部在重大决策事项上把住关键全局，确保党员干部严守政治纪律和政治规矩。

2. 关于企业改革缺少措施的问题。

（1）推进市场经济改革没有起步。

整改落实情况：拓展公司经营思路，积极谋划创收项目。一是盘活闲置资产，对于黄金口产业园内代政府管理的闲置土地进行盘活租赁，全年土地租金收入约45万元。二是用好现有资产，完成现有土地续租和工程管理用房的租赁工作，全年租金收入约66万元。三是拓展汉盛街、枫树北路、凤亭一路道路刷黑工程等代建项目，全年实现代建费收入约21万元。

（2）现代企业制度未形成。

整改落实情况：一是推进公司领导班子依法行权履职。严格落实区国资办要求，进一步明确公司领导班子分工，对班子成员职责进行细化。二是优化公司部门结构。将公司财务综合部调整为行政综合部和财务融资部，实行行政事项审批与财务支付双审制。三是完善公司规章制度。优化调整公司薪酬管理、人事管理、资产管理3项制度，完善内控管理制度8个，规范财务管理相关制度4个。

3. 关于法人治理结构及议事决策不完善的问题

整改落实情况：关于完善法人治理结构方面，公司总经理因受市委组织部委派赴杭州挂职，相关工作由主要领导分担。2022年6月公司总经理结束挂职，公司治理工作得到进一步完善。关于完善议事决策形式方面，进一步厘清董事会、监事会、经理层决策权责，严格按照权责范围决策事项。加强董事会建设，落实董事会职权；通过制定公司会议组织管理暂行办法，明确总经理办公会决策事项范围及程序；充分发挥监事会的职能作用，每年至少召开一次监事会会议。

4. 关于大局意识不强，主动担当不够的问题。

整改落实情况：一是要在思想上树立担当意识，对自身行为产生“内在命令”；二是要在实践中提高担当能力，工作中明确主体责任和时间要求，加强监督检查，逐项抓好落实；三是把担当的能力体现在解决问题上，让每一名党员干部都具有知难而进、迎难而上的品质，不能遇到矛盾绕道走、看到困难往后躲。

5. 关于创新发展缺乏思路措施的问题。

整改落实情况： 一是探索黄金口建投公司与车谷实业公司融合发展模式，与车谷实业公司实行人员打通使用、财务独立核算的一体化运营模式。二是紧密围绕我区“十四五”规划和推进企业管理方式向数字化、现代化升级的有关要求，积极推进公司信息化经营方面的发展思路，编制《依托国有平台公司形成全区数字化建设一体化发展报告》《关于拓展公司信息化建设领域发展的建议》等报告。三是持续做好国企改革各项工作。通过建章立制，健全董事会、监事会工作制度，探索建立专业技术人员聘用选任相关制度，增强企业自主创新能力和市场竞争力。

6. 关于防范化解风险意识不强的问题。

整改落实情况：一是增强防范国家安全风险意识。传达学习《武汉经开区关于进一步规范重大突发事件信息发布工作的通知》相关要求，提高员工对国家安全责任制和保密工作责任制工作的重要认识。参加统一战线各种会议，公司暂无无党派人士推荐人选。二是增强防范金融债务风险意识。2020年6月公司抓住政府隐性债务置换政策窗口期，积极争取银行纯信用贷款，利用中长期的低成本贷款置换即将到期的贷款，极大地缓解了财政和公司的资金压力，有效化解了政府隐性债务风险。三是增强安全生产风险意识，部署安排项目人员进行现场检查，全年各项目未发生一起安全事故。

7. 关于执行共建协议推动力不足的问题。

整改落实情况：努力推动两区政府形成共建新局面，将“加强开发区与汉阳区顶层设计”意见列入开发区2023年工作要点，针对新的政策和共建环境提出了具体意见并提交至共建办。

（二）在整治群众身边腐败和不正之风工作方面

8. 关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改落实情况：全面压实从严治党的首要政治责任，制定《关于建设腐败问题专项整治“查改治”整改方案》并形成自查报告。坚决反对“四风”，持续加大反腐败力度，营造风清气正的政治生态。严格落实三重一大制度，将重要人、财、物纳入支部集体决策程序并作为公司决策的前置条件。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域相关问题。

9. 关于工程项目建设管理不规范问题。

（1）提前支付、超额支付工程款。

整改落实情况：公司第一时间召集相关部门研究讨论问题原因，通过建章立制，进一步优化项目建设管理制度，严格根据工程现场实际进度及合同约定支付工程进度款进行支付，确保类似问题不再发生。同时落实开发区投资项目管理规定，依法依规编制项目可行性研究报告、初步设计等，并报发改局审批后实施。

（2）存在非法用地问题。

整改落实情况：我公司结合征地进度向武汉土储中心购买了约59亩城乡建设用地增减挂钩指标，持续协调汉阳区相关职能部门履行征地相关事项办理工作。

10. 关于财务管理不规范的问题。

整改落实情况：一是对报销单据进行严格审核把关。公司组织财务人员集中学习了《党政机关公务开支相关制度汇编和问题解答》相关政策规定，并严格按照报销审核流程开展工作。针对出租车报销不规范事项，已让当事人退回报销的士费，并对财务审核人员进行了批评教育。二是加快收回项目代建费。我公司加快推进已竣工代建项目审计工作，确保项目达到财政局拨款条件，目前已有6个项目完成竣工结（决）算，5个完成代建费收回工作，代建费收回比例达83%。

11. 关于车辆管理不规范的问题。

整改落实情况：一是修订完善公司车辆管理办法，加强公务用车管控，严格公车使用审批。二是抓好培训教育，组织公司全体员工学习《车辆管理暂行规定》，进一步明确公车使用范围和登记要求，规范车辆加油、维修等审批程序。

（三）在基层党组织建设方面

12. 领导班子凝聚力不强。

整改落实情况：公司总经理已于2022年6月结束市委组织部挂职任务返回公司工作，并积极参与公司运营管理。公司严格落实汉阳区派出干部任职工作要求，通过召开组织生活会，领导班子间开展谈心谈话活动，进一步加强领导班子凝聚力。

13. 党建工作责任制落实不到位。

整改落实情况：一是支部书记切实履行第一责任人的职责，其他班子成员切实履行“一岗双责”责任，实现压力层层传导，强化党在公司建设方面的领导地位。公司将支委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，如年度财务预算报告，公司人事任免等相关工作，均由支委会研究后落实，坚持党的全面领导。二是制定年度党建工作计划，规范做好党建工作台账资料。公司牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，2022年9月召开专题支委会议，把党建工作与公司改革发展稳定工作同谋划、同部署，每月研究次数不少于2次。三是完善领导班子分工，通过召开支委会扩大会议，明确宣传、纪检、组织、统战、综治委员的具体分工，为党的建设提供组织和队伍保障。

14. 关于意识形态工作重视不够的问题。

整改落实情况：党支部主动将区委宣传部下发的理论学习中心组学习文件纳入支部全体党员的学习范围，开展支部主题党日和公司行政会议时集中传达、贯彻学习。一是制定学习计划，及时完成专题学习教育，加强党建引领作用。二是注重宣传引导，注重收集好的工作经验、先进事迹，在微信等新媒体进行广泛宣传。三是健全组织领导体系，明确支部班子落实意识形态工作责任制的职责分工。四是组织开展党风廉政宣教活动，通过观看警示教育片、讲廉政党课等形式，坚持业务工作与党风廉政建设两手抓、两手硬。五是开展谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态，未发现明显的苗头性、倾向性问题，思想状况总体平稳、积极正向。

15. 关于执行干部选拔任用程序不严谨。

整改落实情况：一是公司已组织相关工作人员认真学习武汉经济技术开发区（汉南区）科级领导干部选拔任用工作规程，进一步严格执行选拔任用相关规定。公司运用“第一种形态”对相关人员进行批评教育谈话。二是参照区组织部选人用人的相关工作要求，进一步完善公司选人用人机制，规范干部选拔程序。三是2022年11月，我公司按程序组织开展员工晋升工作，将廉洁自律考察贯穿选拔任用全过程，坚决杜绝干部“带病提拔”。

16. 关于干部培养选拔力度不够的问题。

整改落实情况：2022年我公司按照干部选拔程序，完成3名人员晋升，晋升人数占公司总人数20%，现公司中层管理人员占公司管理层人数近30%，进一步完善了公司人才梯队建设。

三、下步工作措施

下一步我们将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项工作实际中去。

一是进一步提升政治站位。深刻领悟巡察工作意义，不断增强党的观念和党性意识，把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察“回头看”整改成果转化为公司发展的强大动力。

二是进一步落实全面从严治党。以本次巡察“回头看”整改为契机，进一步充分发挥公司基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结引领全体干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保整改工作顺利推进。

三是进一步强化制度建设，建立长效机制。运用好巡察成果，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快完善制度体系；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，严防问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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地    址：武汉经济技术开发区人工智能科技园

武汉经济技术开发区黄金口产业园建设投资有限公司

        2023年4月14日