中共武汉开发区新滩经合建设投资有限公司支部委员会关于巡察整改情况的通报

    按照工委巡察工作的统一部署安排，工委第二巡察组于2022年4月21日至6月30日对新滩建投公司开展了常规巡察，同步对选人用人和意识形态工作责任制开展了专项检查。2022年8月19日，第二巡察组向新滩建投公司反馈了巡察意见，针对巡察组巡察反馈的问题和不足，新滩建投公司领导班子高度重视，坚持问题导向、压实责任、对账销号，认真抓好巡察整改各项工作，确保问题整改取得实效。现将巡察整改情况予以通报：

一、整改基本情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。新滩建投领导班子高度重视巡察整改工作，立即成立了由党支部书记任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导和督察工作。领导小组先后多次召开专题会议研究、部署整改落实工作，并要求党组成员、领导干部带头认领反馈问题，确保整改工作有序推进。

（二）制定工作方案，明确整改责任。针对巡察组提出的问题和意见建议，领导小组逐一进行剖析检查，研究制定整改方案，确定整改目标，明确责任分工，强化整改措施。方案对11个方面的问题进行了逐项分解，细化了整改措施，明确了责任领导和整改时限。公司领导班子切实承担起巡察整改主体责任，认真抓好整改任务的措施落实和督查推进。

（三）落实整改责任，建立长效机制。公司党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作；公司班子成员按照职责分工，主动认领问题、积极承担责任、认真整改落实。公司领导班子切实承担起巡察整改主体责任，认真抓好整改任务的措施落实和督查推进，同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，确保整改取得实效。

二、整改落实情况

（一）关于“政治站位不够高，拼搏赶超干劲不足”问题的整改情况。

1.我司进一步完善公司会议制度和“第一议题”制度，明确要求将学习贯彻落实党中央有关会议精神和习近平总书记有关批示指示精神作为首要重点学习内容，在每月的支委会、支部党员大会和每周的经理办公会上加以贯彻学习，确保学习次数和学习质量“双达标”，确保学习传达的时效性强、覆盖面广。

2.带领全体员工聚焦工委提出的“借东风•定军山，奋力追转超，二次创业再出发”的奋斗目标，进一步优化了公司“十四五”规划方案：如积极参加区委组织的各项学习活动，对标区属国有先进企业，加强自身学习，提升理论知识及管理水平，在提高经济效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值上加强谋划想办法、全面提升脱困能力；主动融入“车谷”发展建设大走廊，争取开拓经开区建设市场业务；积极联系对接新滩管委会，争取积极参与园区规划及建设，进一步开拓园区建设业务。

（二）关于“经营业绩不佳，赛道比拼动能不足”问题的整改情况。

我司认真分析总结公司长期亏损和考核得分较低问题，形成问题清单。结合各项亏损数据，分析原因找差距，结合实际想办法，拟从提高营收目标、增强国有资产保值增值、加强引领发展推进混改等方面着手，以推进与新滩园区管委会建立正常结算机制。如争取拓展公司主营业务范围、加快下属商砼企业改革脱困等为手段，建立长效机制，全面改善企业经营状况；积极推进框架内体制结算，不断加强对国有企业资本回报经营业绩创新与改革，抓企业营收，强化资本布局，增强国有资产的保值增值，积极向双方政府建议引进第三方社会资本，或实行债转股等形式推进混改。

（三）关于“改革重组举步维艰，发展前景信心不足”问题的整改情况。

公司进一步加强了与新滩园区管委会沟通对接、主动推进两地政府建立完善合作共建机制。在园区就合作共建事宜达成一致，利益分配模式和风险分担机制建立以后，企业将进一步增强破解“紧箍咒”、扫除发展“绊脚石”能力。主动争取两地政府支持，推进洪湖市国资局增资款尽快注入公司，完善公司股权变更手续。加强投融资业务学习，拓展融资渠道，增强筹措资金手段，在两地政府理顺新滩园区体制机制前提下，逐步形成企业有效资产和正常现金流，增加有效担保和抵押物，通过提高企业金融机构征信，提升企业市场化融资能力；进一步增强顶压奋进劲头，建立快速高效的应急反应机制，主动争取武汉开发区支持，以“车谷大走廊”为依托主动开拓主营业务市场，寻找项目、增加公司造血功能，化解生存危机，加快摆脱困境。

（四）关于“公司市场主体意识不强，抵御风险能力不足”问题的整改。

1.我们进一步加强对下属企业——洪恒商砼公司的管理，不断完善制度，对应公司的章程，进一步明确股东会、董事会、监事会职责；修订《武汉开发区新滩新区洪恒商砼有限公司改革管理办法》、《员工手册》等，系统化建立《员工薪酬管理制度》、《员工招聘、录用、培训、考核、奖惩制度》、《执业经理人招聘方案》、《内部管理制度》等。通过科学的约束与激励体系，建立经营管理人员竞争和市场化选聘机制，面向社会公开招聘选拔一批业务能力强，吃苦耐劳的员工，竞聘上岗。

2.积极开展混改政策宣传。我司对骨干员工进行了1次混改学习培训，进一步提高领导班子对市场分析研判能力，增强企业应对市场竞争能力，积极拓展销售渠道，降低对母公司依赖度，从查漏补缺、降本增效方面多想办法，挖掘自身潜能，有效应对市场竞争。

3.针对企业应收账款催收不力，多种因素叠加，企业现金流严重不足造成亏损问题，我司采取停产整顿及时止损。目前商砼公司已经进行了两轮结构性裁员，同时新滩建投公司充分发挥自身优势，成立清产核资专班，与商砼公司专班紧密配合，一对一对接，先后召开18次专班会议，帮助他们解决管理上存在的问题，协助他们通过面谈、电话、微信、短信、催款函、制定还款计划等措施进行货款催收。目前，洪恒商砼公司各管理体系得到进一步的规范，追讨货款工作正稳步推进中。

（五）关于“全面从严治党责任压得不紧”问题的整改情况。

公司领导班子深刻认识党建工作的重要意义，全面压实从严治党主体责任，加强监督责任落实，深入开展廉政教育，严格落实执行中央八项规定，完善各项规章制度并强化落实。

1.召开专题会议，进一步落实全面从严治党责任，再次明确党支部书记为全面从严治党“第一责任人”，其他班子成员严格落实“一岗双责”。结合公司实际，明确纪检监察工作由分管党建的副总经理全面负责，日常工作由党群宣传部负责执行，进一步加强管党治党、从严治企力度。

2.修改完善年初制定的党风廉政建设工作计划，进一步细化主体责任清单，制定切实可行，操作性强的年度工作内容，做到每月召开一次支委会议和支部党员大会专题研究部署党风廉政建设工作，确保在会议数量和质量上双达标；加强纪检工作人员的技能培训，提高业务素质，确保工作台账记录不出纰漏；经常性运用“第一种形态”开展批评和自我批评、警示提醒，将“第一种形态”使用的范围扩大到全公司，而不仅仅局限于党员之间，如遇特殊情况随时可开展相关工作；根据公司发展实际，设置切合实际的廉政风险点，如财务报账、食堂采购、车辆维修、工程施工、招投标规范等廉政风险点，规定各相关负责人同为廉政风险重点监督对象。

3.加大典型案例通报的范围和次数，除按要求完成上级纪检监察部门下达的通报任务外，结合公司发展实际，我司还积极主动转发通报区级范围外官方渠道（如中国纪检网、湖北纪检网等）公布的典型案例，时刻做到警钟长鸣。

4.积极主动开展监督执纪问责，成立由纪检委员（固定）、党群宣传部工作人员1人（固定）、其他部门工作人员1人（不固定）组成的监督执纪工作小组，每月将不定期在公司内部至少组织1次工作纪律突击检查，并如实记录检查结果，做好台账资料，及时发现违反工作纪律的行为，对于屡禁不止的职工将按照公司相关规定进行处理。

5.对党员干部的警示教育，在以往读资料、看宣传片、通报典型案例等形式的基础上，我司将组织全体职工赴警示教育基地，实地开展警示教育活动，每年不少于2次，进一步丰富廉政教育活动内容和形式。

（六）关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况。

我司相继组织相关人员学习了《湖北省党政机关国内公务接待管理办法》、武汉开发区财政局印发的《公务接待费、会议费、差旅费相关文件汇编》等相关文件与制度，在全公司开展一次厉行节约的学习教育活动，进一步提高相关人员业务水平，强化了员工们的节约意识与责任意识。同时，我司立查立改，进一步完善公司内部监督管理机制，开展公务接待专项自查工作。针对5年内公务接待不规范问题相关报销账目进行全面内部自查；严格制定公务接待报销制度，实行一事一结，规定接待费报销凭证必须包括财务票据、派出单位公函、公务接待事前审批单和公务接待清单等；严格执行中央八项规定，进一步明确公务接待标准和流程；解除了与洪恒商砼公司签订的《车辆交换使用协议》，确保今后不超标配备公务用车、不用公款擅自购买公务用车、不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆。

（七）关于“财务管理不规范”问题的整改情况。

我司认真分析原因，建章立制，立行立改责任到人，查漏补缺。

1.严格食堂管理。我司采取有效措施，进一步完善食堂管理制度和就餐签到手续，明确食堂由洪恒公司管理，严格执行人员就餐标准，食堂购买大宗货物需提供发票报账，购买生鲜食品按照（国税总局〔2018〕28号公告）规定执行；食堂派专人采购食材并严格执行入库验收手续等。

2.加强公车管理。明确公车维修统一由公司指定信誉好、价格合理的修理厂家或4S店定点修理；费用必须以公对公方式及时结算，避免公转私结算；完善相关车辆的租赁合同，严格规范财务入账手续。

3.加强公司体检费用管理。明确员工体检由公司统一组织，行政综合部制定体检方案，确认体检机构签订相关合同；体检费用采用公对公结算，开具统一增值税发票。

4.加强电费支付管理。目前已与新滩税务局沟通，该局同意洪恒商砼公司给新滩建投公司开具电费增值税发票，助力我司完善财务报销手续。

5.加强工会费用管理。一是对工会工作人员和财务管理人员进行批评教育；二是开展了一次业务培训，进一步提升相关人员的业务水平；三是立行立改，拟在下一次工会列支中编制工会年度预算，并按规定管理使用，坚决杜绝由工会账户向个人账户转账列支的情况发生。

6.加强工程结算等费用管理。我司进一步完善支付会签流程，规范工程款支付计划申报及审批；明确工程项目结算需提出支付计划，经经理办公会研究一致通过方可结算。

7.加强大额借款等资金管理。严格遵守“三重一大”集体决策制度，进一步明确大额借款需经经理办公会研究一致通过，并向国资监管部门及时报备；严格按照公司财务管理制度规范借款手续，大额借款审批需提供会议纪要、借款合同等相关资料。

（八）关于“党建工作重表象轻内核，同生产经营融合不够”问题的整改情况。

1.我司已与开发区国资局沟通公司章程修订相关事宜，正在准备修订公司章程相关资料，拟将党建工作纳入公司的重点工作，不断建立完善现代企业制度。

2.我司于2022年8月22日召开专题支委会议，制定责任清单，进一步明确班子成员的党建工作责任，严格落实“第一责任”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，找准党建与企业发展的结合点精准发力，变“两张皮”为“一盘棋”，以高质量国企党建推动业务工作高质量发展。

3.将党建工作纳入公司年度绩效考核内容，按照区级党建考核细则，结合公司实际，量化、细化考核标准，未完成党建工作任务的部门和个人，取消年终评优资格，在约束干部职工的同时，最大程度激发干部职工干事创业热情。

4.结合经开区和公司发展实际，每季度采写、创作高质量宣传稿件，并争取通过各类政务渠道和新闻媒体对外发布宣传信息。加大在公司微信公众号、QQ工作群、微信工作群等载体上的宣传力度，扩充宣传内容，除发布必要的常规性通知外，还将不定期发布党建、纪检监察、企业文化等相关内容，使各类载体的宣传作用得到充分发挥。

（九）关于“组织建设重形式轻实效，教育管理不够规范”问题的整改情况。

1.扎实开展支部主题党日活动，夯实党建基础。2022年，我司先后完成12次支部主题党日，4次专题党课，1次“庆七一”党性教育活动，组织开展预备党员和入党满一年党员同志培训学习1次，按要求完成支部党员组织关系的转出和转入工作，实现了我司流动党员的全部清零。后期，我们将继续加强从各个部门和岗位发展吸纳年轻党员，加大对中层干部和业务骨干的培育吸纳力度，进一步增强党组织的战斗力。

2.按照经开区选人用人的相关工作要求，结合公司实际，我司将高标准严要求，进一步修订完善公司选人用人机制，明确规定职工的晋升须征求党风廉政意见并按规定制作任职文件，确保干部任命程序进一步规范。

3.严格按照支部规章制度，认真开展“三会一课”、“支部主题党日+”、组织生活会等活动，要求没有特殊原因，必须全员参加，尽量做到参会率100%，如需请假的必须事先向支部报备，无故缺席的将按党员积分管理制度的相关规定扣除相应分数，并将党员每月的积分情况在下一个月的支部主题党日上进行通报，对于长期扣分较多的党员同志取消年底的评优资格。

4.充分发挥党建带群团的作用，制定党建、工会活动计划。明确每年按计划组织全体党员和职工至少开展1次职业技能、法律法规、社保知识等培训活动；每年至少组织2次全体党员和职工赴红色教育基地、警示教育基地开展实践教育活动；每年至少组织1次全体职工文体活动。通过一系列举措，我司丰富职工业余生活的同时，提高了职工积极性，为企业的发展营造了良好的氛围。

（十）关于“干事创业重外力轻内功，工作作风不够扎实”问题的整改。

1.查缺补漏，不断完善公司内部管理制度，推动企业内部规范化管理，既要依规办事，依章办事，又要做到有规可依，有据可查。

2.制定职工学习计划，按照每半年组织一次学习现代企业管理相关知识的活动。通过开展专题学习和实践活动，不断提高员工干事创业、克难攻坚的地的能力和信心。

3.在上级组织部门未安排我司认领“我为群众办实事”工作的前提下，我司结合党员干部“一下三民”实践活动，根据企业发展实际，组织班子成员在公司内部和二级子公司洪恒商砼开展相关活动，为企业职工排忧解难。同时，公司党支部书记先后5次入户走访帮扶湘口街汉江村的一户困难群众，为他们送物资、送政策、送慰问金，协助其解决入学问题。目前，帮扶对象已到武汉某中职学校就读幼师专业，后期我们也会与其保持联系，尽可能为她解决一些实际困难。

4.指导全体党员完成“i武汉i家园”党员报到系统的更新工作，居住地在武汉的8名党员同志已全部到居住地所在社区报到，并按要求完成了相关下沉志愿服务任务。

5.严格落实区委组织部的工作部署。从2022年4月份至10月份，我司组织党员、职工按照上级相关部门的要求，下沉湘口街康泰路社区和双塔社区开展疫情防控督导工作。全体同志在工作中展现出吃苦耐劳、认真负责的精神风貌，获得了上级部门和当地群众的高度好评。

（十一）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。

1.支委班子定期召开会议专题研究意识形态工作，充分认识意识形态工作重要性和复杂性，强化了班子成员的“一岗双责”责任，制定切实可行的意识形态工作计划，确保每月开展1次舆情风险研判，常态化研讨意识形态工作。

2.组织党员认真完成每月的理论学习任务，做好党员学习笔记，积极完成“学习强国”学习任务，开展学习笔记质量和“学习强国”积分评比活动，对于未完成或者完成程度不高的党员加以通报批评，提高全体党员理论学习的自觉性和主动性，同时要求全体党员要将理论所学与业务发展有机融合，达到以党建促发展的目的。

3.按照开发区工委（汉南区委）宣传部的工作要求，我司积极开展意识形态工作，较好完成了上级部门下达的中心组理论学习任务，组织全体职工学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神、省第十二次党代会精神、《治国理政四》、国防教育等理论知识；组织党员同志收看《跨过鸭绿江》等经典红色电影，按要求完成信息资产的核查工作；完成《人民日报》《湖北日报》《光明日报》《经济日报》《长江日报》等党报党刊的征订工作；完成2021年年鉴的征订工作；完成微信公众号的维护和内容更新，做好公司对内对外的宣传工作，共拍摄防疫、会议、文体活动等各类相片600张，视频资料累计40余分钟，为公司提供良好的舆论引导和积极向上的工作氛围。

三、下一步工作打算

经过数月的努力，我司关于落实武汉开发区工委第一轮巡察整改工作取得阶段性成效，但也存在不少问题，整改工作开展仍不够平衡。由于整改工作的时间紧、任务多，问题复杂程度和整改时限要求各不相同，有的进展较快、成效明显，有的进展缓慢，还需一段时间才能显现成效。特别是在两地合作体制机制不明确的前提下，有些问题的解决仍需多方共同发力。

下一步，我司将继续提高政治站位，持续发力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，紧盯整改重点，常抓不懈、综合治理，继续抓好整改工作，着力推动建章建制,确保整改成效,为打造“四个车都”持续健康发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：湖北省洪湖市新滩镇白斧池村新滩建投公司

联系电话：027-65270010

邮政编码：433200

中共武汉开发区新滩经合建设投资有限公司支部委员会

                    2023年4月14日