中共武汉经开投资有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

    根据工委巡察工作统一部署，2022年4月21日至6月30日，工委第三巡察组对武汉经开投资有限公司党委开展了政治巡察，同步对选人用人和意识形态工作责任制开展了专项检查。2022年8月18日，工委第三巡察组向公司党委反馈了有关意见。公司党委高度重视，切实履行巡察整改主体责任，全力推动整改任务落实。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、整改基本情况

公司党委对照巡察反馈问题，全面贯彻落实党要管党、从严治党要求，以提高站位认识整改、认真查摆加强整改、制定方案细化整改、强化督办落实整改的工作思路，推进反馈问题逐一整改销号。

（一）高度重视，迅速部署。巡察反馈会后，公司随即召开党委扩大会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，进一步提高对巡察整改工作的认识，并通报了巡察反馈意见。公司成立巡察整改领导小组和工作专班，形成了强有力的组织保障体系，统筹推进巡察整改工作。

（二）认真查摆，加强整改。针对巡察反馈问题，领导班子坚持把自己摆进去，主动认领问题并加强整改，组织召开了专题民主生活会，班子成员制定了整改方案与整改清单，明确整改措施与整改时限，全力推进问题整改。

（三）制定方案，压实责任。为落实整改责任，公司结合业务实际将巡察反馈的3个方面19个面上问题细分为40个整改任务，并逐个明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，层层压实整改责任。

（四）强化督办，保障落实。为确保巡察反馈问题按时销号，公司形成每周调度机制，各牵头、责任单位对照整改方案，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。公司纪委认真落实巡察整改监督责任，参与巡察整改的各环节、全过程，监督所有问题真抓实改。

二、整改落实情况

（一）在贯彻落实党中央重大决策部署及省市区委工作要求方面

1.关于“落实‘第一议题’制度不实”问题。

整改落实情况：一是公司已于2019年8月13日印发了《中共武汉经开投资有限公司委员会“思想引领、学习在先”制度（试行）》，对学习主体、学习内容、学习形式等进行了明确。神龙置业修订了“三重一大”决策项目清单，其他4家子公司结合业务实际制定了支委会议事规则，为企业党组织贯彻执行“第一议题”制度，参与企业重大经营管理事项决策提供了有力保障。二是自2022年5月起，党委会专题学习统一由领导班子成员领学，党委会议题由党委领导班子汇报。2022年10月13日公司召开党委会，对“第一议题”制度有关政治要求进行了深入学习。三是2022年8月26日，公司开展党委理论学习中心组（扩大）会议，专题学习国企改革有关内容，领导班子对与公司主责主业有关的议题开展了深入研讨。

2.关于“推动国企改革进展缓慢”问题。

整改落实情况：一是将《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》纳入党委理论学习中心组和各支部主题党日的重点学习内容，同时各级子公司均按要求对公司章程进行了修改，将党建工作纳入章程中。二是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》相关要求，公司党委制定了《中共武汉经开投资有限公司委员会所属企业党支部（党总支）参与企业重大问题决策工作指引》，规范党（总）支部参与企业重大问题决策，落实公司所属企业党支部前置研究机制。三是对经开公司“三重一大”决策制度和党委会议事规则进行了修订。经开公司监事会于2022年11月4日召开会议，听取了公司财务预算执行情况及重大投资情况，审议通过了公司监事会2023年监事工作计划。四是2022年8月26日，公司党委理论学习中心组（扩大）集中学习了习近平关于混合所有制改革的重要论述，并要求各子公司同步进行学习，增强各级领导干部对混合所有制改革的认识，提升推进混合所有制改革的能力水平。五是持续加强对物业混改试点运营情况的监管，及时解决混改过程中出现的问题。同时，报请区国资给予进一步推进混改工作的指导意见，严格按其统筹安排贯彻执行。六是通过与一级子公司签订年度目标经营责任书、制定配套的薪酬和绩效考核体系、按年度对子公司实施考核并根据考核结果兑现绩效等一系列措施，形成任期制和契约化管理的“经开落地模式”。

3.关于“贯彻‘二次创业’决策部署紧迫感不强”问题。

整改落实情况：一是结合主责主业，公司党委对4个业务板块、5个一级子公司开展有针对性的专题调研61次。巡察期间，公司党委书记、董事长带队深入5个一级子公司调研，研究部署下半年重点工作。二是结合区第九次党代会和工委“二次创业”决策部署，公司主动跟进、系统梳理全年督办清单，制定督办专报6期，形成有力举措。三是针对管委会督办任务，及时研究形成处理意见，就落实区民营企业座谈会精神、完善督办组织机构、解决重点项目困难，下发督办通知3期，明确责任主体，强化督办落实，确保管委会下达的任务不折不扣地完成。四是加快推进车谷资本岛项目建设，A地块于2022年5月13日开工，B地块于2022年7月26日开工。采取优化施工组织部署，加快土方开挖外运，提高分部分项工序的穿插施工前置和延长单日作业时间等措施，全力加快工程进度，确保高质高效完成项目建设。

4.关于“推进高质量发展思路不宽”问题。

整改落实情况：一是现有基金投资领域覆盖早期创新创业项目。如，经开产业投资基金是我区设立的产业母基金，该基金重点支持设立天使类子基金（关注早期创新创业项目），产业基金规模30亿元，已设立10支子基金，投资了近70个项目（含多个早期项目）。二是积极配合金融局等有关部门推进科创人才基金的设立，学习各地先进经验形成科创基金管理办法借鉴制度汇编。加强与金融局、科创局、组织部等部门的沟通，进一步修订科创人才基金管理办法，形成了科创人才基金管理办法草案。三是通过知识产权服务体系建设，创服孵化器获批湖北省知识产权双创服务基地，并对在孵企业开展知识产权扫零，新增六家企业获批知识产权。与武汉市融担保公司开展合作，推出10项创服特色银企信贷产品。创谷停车楼引入迈森豪、中百罗森、大米先生等知名餐饮品牌，进一步丰富了创谷片区的商业配套。四是拓展融资渠道。2021年，公司首次亮相资本市场，成功发行公司首期私募债15亿元。2022年，取得授信100亿元，全年融资84.05亿元。

5.关于“充分挖掘利用现有资源有短板”问题。

整改落实情况：一是龙灵山公园大力宣传、打造品牌，与其他媒体、官方机构合作，通过软文推广、景区宣传视频等线上方式扩大宣传，树立武汉绿肺品牌形象。结合文创、互联网等新技术，开展智慧景区建设，配套周边5G网络、国家智能网联汽车、云轨等联合龙灵山景区优质自然资源开展新型旅游体验方式。景区先后引入了森林探险、房车营地、帐篷露营等经营项目，迎合市场需求积极开展经营活动。主动研究旅游行业纾困政策，加强与政府相关部门联系沟通，寻求政策上的扶持与帮助。启动游客服务中心装修改造项目，将景区游玩、餐饮住宿相融合，打造出一个集文化、旅游、休闲、娱乐于一体的综合景区。二是资产公司制定丹桂苑、金湖等闲置资产处置方案，按流程将上述房产公开挂牌转让，并借助第三方平台推广，增加曝光率促进拍卖。三是绿岛实业在履行好平台公司职责，管理好经开区公益民生项目的基础上，逐步将公司重心转向产业园区开发，推动业务转型升级。制定精细化管理体系，建立了《建设项目管理办法》《建设项目管理流程》等制度，保障项目管理高效运作。提升餐饮管理水平，制定完善各项安全管理制度，加强供货商监管，持续做好食堂卫生、消防安全监督工作。四是创服公司完成东风悦享研学基地落地启用，并开展了多场教研培训和科技研学活动。在2045园区和南太子湖创新谷园区落地悦享无人车应用场景，实现无人清扫车、无人快递车、无人摆渡车等场景的落地。与东风悦享深入开展产业链对接，签订科创平台合作协议，从产业招商、成果转化、科创平台等方面开展战略合作。

6.关于“自觉防范化解重大风险意识不强”问题。

整改落实情况：一是加强风险防控。投前方面，公司对外投资严格按照投资管理办法和“三重一大”决策制度要求执行。投后管理和退出方面，严格按照《公司章程》等制度，加强与标的企业、各股东方、中介机构及上级机构协同，保障国有资产安全。二是督促环保基金管理人制订了项目退出计划，并提交了《关于环保基金风险排查及项目退出报告》。三是汇总各股权投资管理主体填报的明细表，全面梳理经开公司及各子公司的参控股公司管理人员派出情况，制定人员委派管理清单，按程序完成14家公司30人次的外派管理人员委派工作。四是定期收集参股和代管投资企业的审计报告和财务报表，分析其经营和盈利情况。积极关注企业经营状况，履行股东职责，帮助企业提质增效。

7.关于“解决历史遗留问题力度不大”问题。

整改落实情况：一是努力盘活环达公司资产，加快二次开发利用。资产公司于2020年10月将园区内约1600㎡的房屋出租给相关企业用于生产及办公，2020年12月组织完成园区内部设施设备检测，2021年9月完成园区初步设计方案，2022年7月完成园区烟囱拆除。二是为解决美的光伏电站长期闲置历史遗留问题，资产公司整合现有项目资源，采用合作经营方式引入社会资本进行改造以恢复电站运营。

（二）在整治群众身边腐败和不正之风方面

8.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

整改落实情况：一是利用公司发生的违纪违法典型案例，于2022年8月组织召开警示教育大会，公司党委书记、董事长讲授题为《纵深推进全面从严治党  营造高质量发展良好政治生态》廉政党课。组织各部门、子公司员工集中观看警示教育片《多思贪欲害，长破心中贼》及《围猎陷阱》，让身边的反面典型成为最好的清醒剂。二是2022年9月，公司各党支部围绕警示教育大会主题，通过支部主题党日活动、“三会一课”等形式开展专题学习讨论，进一步强化廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是督促公司各级领导班子成员落实谈心谈话制度，进一步加强对公司党员领导干部的日常教育、管理和监督。四是2022年8月制定印发《2022年党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》，围绕“大力弘扬清廉守正、担当实干之风”活动主题，开展了一系列党风廉政建设宣传教育月活动。五是制定《公司清廉企业建设实施方案》，探索建立党建引廉、监督护廉、教育培廉、制度强廉、文化兴廉的“五廉路径”，打造奉公守法守纪、清正廉洁自律的“清廉国企”。六是根据党风廉政建设目标责任书要求，督促各子公司认真研究党风廉政建设工作，制定党风廉政建设工作计划。七是严格落实领导班子成员“一岗双责”，要求党委领导班子成员对所分管领域的党风廉政建设和全面从严治党工作切实负起责任，建立健全公司各级领导班子成员党风廉政纪实台账。形成党委统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。八是2022年9月制定印发《公司廉洁风险排查防控工作实施方案》，以重点领域、关键岗位和关键环节为重点，从思想作风、岗位职责、制度机制和外部环境等4个方面分析研判存在的廉洁风险，组织各部门、子公司和干部职工填报廉洁风险排查表共计325份。九是充分发挥各支部纪检委员作用，加强对廉洁风险排查的监督审核把关，对排查工作不够深入到位的员工进行二次排查，对排查工作敷衍、制定随意的人员，抓典型、立规范，认真梳理廉洁风险，制定主要防控措施，切实把好监督的第一关口。

9.关于“落实监督责任不到位”问题。

整改落实情况：一是制定印发公司《政治监督要点》，加强对巡察、审计、财务监督等各类监督检查反馈问题整改情况的督导检查，精准运用“四种形态”，进一步推动政治监督融入日常，做实公司纪委监督首责，提升政治监督实效。2022年8—10月，开展专项检查16次，发现问题18个，做深做细日常监督。二是严格落实公司《“纪检监察干部能力素质提升工程”培训方案》文件要求，分别开展《中华人民共和国监察法实施条例》、廉政专题党课、法治等培训，同时组织纪检监察干部参加区纪委组织的以案代训及审查调查专题培训班，提高精准履职能力。三是于2022年10月制定印发《关于做好婚丧喜庆有关事宜报备工作的通知》，加强对《中共湖北省纪委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》（鄂纪发〔2014〕5号）等文件的学习，进一步严明纪律，规范公司党员干部婚丧喜庆事宜报备工作。四是加强内控制度的监督管理，从制度上、运行机制上、程序上规范投资行为。五是加强风险防控意识，履行风险防控职责。开展员工业务专题培训，聘请律所、证券机构加强企业合规管理体系建设，为公司合规发展提供支撑保障。六是督促加快资产（资金）回收力度，保障国有资产安全。积极采取有效措施，切实加强和改进企业国有资产监督，进一步筑牢国有资产保值的底线，为促进国有企业持续健康发展提供坚强保障。

10.关于“未按规定上缴收益”问题。

整改落实情况：一是公司认真研究了《市人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》的相关规定，并与国资相关部门积极沟通，确定上缴基数及上缴金额。二是为配合国资做好利润上缴工作，公司于2022年6月29日预缴了2021年度利润。

11.关于“固定资产管理不规范”问题。

整改落实情况：一是公司上下认真学习研究固定资产管理的相关制度，对现有资产进行摸排清查，确保现有资产均登记在册；财务管理部做好固定资产入账工作，按规定登记固定资产卡片，做到“一卡一物”；综合管理部做好固定资产购买、验收、领用、管理等工作，按规定登记固定资产实物管理台账。二是公司本部于2022年10月31印发通知，启动年度固定资产盘点工作。财务管理部提前做好账务清理，出具固定资产清单；综合管理部及相关资产管理部门做好实物盘点，根据盘点结果研究处置方案；财务管理部及时根据盘点表核对盘点结果，并做好相应账务处理工作。三是绿岛实业于2021年6月对所有固定资产进行细化整理后重新录入财务系统，完善固定资产信息。四是神龙置业修订了公司《固定资产管理制度》，进一步完善了盘点表格，并明确资产盘点责任部门。

12.关于“财务管理不规范”问题。

整改落实情况：一是对固定电话号码再次进行梳理，列出详细号码清单，逐一核实使用状态，明确每个电话号码用途，有效加强了日常管理。公司已授权招商银行代扣每月电话费，以便每月及时缴纳电话费，保障公司通讯正常。二是资产公司对2020年度以自制收据收取租金情况进行清理，将收据全部换开为正规税务发票。于10月25日邀请老师讲授了关于财务管理内部控制规范培训课程。

13.关于“脱离主业开展人员代招代管业务”问题。

整改落实情况：一是截至2022年10月，与工委组织部和区财政局就代管人员的进一步规范管理进行多次协调商讨，明确现阶段人员日常管理及费用结算模式。二是就代管人员薪酬垫付资金问题，已积极与区财政局及各用人单位沟通并发函追缴， 2021年费用由各单位根据财政预算执行情况据实拨付。三是根据各用人单位实际情况，完成2023年度各用人单位人员经费数测算并及时函告各用人单位。三是严格按照既有文件精神，加强对各用人单位用人总数管理，建立代管人员花名册，定期梳理、更新。联合各用人单位进一步加强代管人员规范管理，督促各单位因地制宜制定代管人员管理办法，确保各项工作更加规范严谨。

（三）在基层党组织建设方面

14.关于“重业务轻党建思想依然存在”问题。

整改落实情况：一是公司党委于2022年7月印发《中共武汉经开投资有限公司委员会落实党建工作责任制实施意见》《2022年党建工作要点》。组织召开党建工作专题会，全面总结2021年度党建工作完成情况并动员部署2022年度重点工作任务，进一步强化对年度党建工作的谋划部署，做实做细顶层设计。二是将党建工作纳入各部门、子公司年度目标责任书，做到党建工作与业务工作同谋划同部署同推进同考核。同时，结合年度重点工作，制定经开公司支部考核“100分”清单，量化细化对各支部考核，强化党建实效。三是定期召开党建工作月度会及重点工作推进会，动态跟进检查各支部党建重点工作完成情况，引导各支部自觉对标对表，促进各支部党建工作提质增效。四是创服公司党支部加强了对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的学习，完成了新一届支部委员会增补委员工作。将党建工作纳入年度工作计划中，持续打造“红色孵化器”党建品牌，拍摄了“红色孵化器”党员电视教育片，组织园区企业开展共建活动，以党建赋能双创发展。五是神龙置业深入学习了全国国有企业党的建设工作会议精神、《中国共产党国有企业基层组织工作条例》。进一步完善了2022年度工作计划，于9月底在制定四季度冲刺措施计划时将党建工作纳入其中。持续以《“一支部一品牌”创建活动实施方案》开展群众性创新创效等活动，策划打造“党建引领聚合力，精细管理谋发展”党建品牌，党员带头申报立项18个，党员参与率达到100%。

15.关于“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题。

整改落实情况：一是资产公司召开了廉政风险座谈会，总经理要求大家要以本次巡察整改为契机，深刻反省、查漏补缺，不断改进工作作风。二是结合“党风廉政宣教月”活动，资产公司党支部于2022年9月开展了党章党规知识学习与竞赛，要求全体党员积极参与，让纪律意识、规矩意识深入人心。业务部门专门开展了“三重一大”决策制度实施办法学习与宣讲，确保学深悟透办法精神内涵，不再出现理解偏差问题。

16.关于“干部学习教育管理抓得不紧”问题。

整改落实情况：一是根据《工委理论学习中心组2022年集体学习计划》，结合公司业务发展实际，制定《武汉经开投资有限公司党委理论学习中心组2022年度学习计划》，将科技创新、金融以及营商环境等专题学习纳入年度学习计划。截至2022年10月，所有专题学习已全部按计划开展完毕，就专题学习内容，党委班子成员结合自己分管工作分别进行重点发言和交流发言14人次，。二是在集中学习、个人自学等方式基础上，坚持“走出去”+“引进来”，线上+线下，采取现场专题调研、专家专题宣讲等多种方式不断丰富学习形式。截至2022年10月，已开展集中学习15次，其中专题学习7次，包括专家理论宣讲3次、现场调研专题学习1次。三是规范各部门、子公司办理回复流程，按照《经开公司投诉处理操作指南》，统一回复话术。建立了投诉信息快报响应机制，实时监测民生类投诉案件，针对同一类型投诉达到10件以上及时预警，避免多次反复投诉。

17.关于“党建带群建抓得不实”问题。

整改落实情况：一是制定了《武汉经开投资有限公司共青团工作制度》和《2022年共青团武汉经开投资有限公司委员会工作要点》，更新“智慧团建”系统，为严格落实“三会两制一课”制度、增强团组织活力提供了制度保障和组织保障。公司团委开展“学党史、强信念、跟党走”系列活动2场，开展团委书记、团支部书记讲党课3场。二是根据上级团委和公司党委的要求，结合公司实际，制定年度活动清单，依托青年学习小组开展丰富多样的活动。截至2022年10月，已开展形式多样的活动17场次，凝聚了团员青年力量，有力发挥了共青团生力军作用。三是根据《中华全国妇女联合会章程》的文件精神，组建公司妇女联合会，召开第一届妇女代表大会，选举产生了第一届妇联执委，建立健全了妇联组织机构。四是将公司团委、妇联组织纳入党委理论学习中心组扩大范围，激发群团组织工作活力，以党建促联建，推动形成一体化大党建工作新格局。

18.关于“干部选拔任用工作不够严谨”问题。

整改落实情况：一是深入学习习近平总书记关于选人用人重要讲话精神以及武汉市党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施办法，全面夯实工作人员思想基础，提高对选人用人工作档案稽核工作的认识。二是参照干部选拔任用工作全程纪实表，制定经开公司中层管理人员晋升纪实表，完成2019-2021年度5批次晋升档案纪实整理，并进行稽核归档。

19.关于“干部队伍建设有待进一步加强”问题。

整改落实情况：一是开展人事调研工作，于2022年6月15日完成《武汉经开投资有限公司人力资源调研报告》，全盘掌握各公司人岗相适、岗位空缺等情况，建立后备人才储备库。二是加快公司中层干部梯队建设，分批次完成员工晋级晋升工作，注重干部队伍的年龄结构和专业结构，把有潜力的青年人才放到吃劲岗位、重要岗位上进行完整周期的培养锻炼。截止2022年10月，已按程序完成8人次提拔，1人次人才引进，A7职级以上中层干部在编率从58.33%提升至83.33%。

三、下步工作措施

公司党委将继续认真贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，保持目标不变、力度不减，以高标准、严要求巩固整改成果，把整改成果运用到位，奋力推动公司发展迈上新台阶。

（一）加强党的领导，努力提高统领发展能力。提高对全面加强党的领导重要性的认识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业党的建设重要讲话精神。加强领导班子能力建设，结合公司业务发展实际制定党委理论学习中心组学习计划，对学习内容、学习要求、学习形式等作出具体安排，使学习步入经常化、制度化、规范化轨道。夯实基层党组织建设，坚持“书记抓、抓书记”，推动责任层层传递、任务层层落实。加强对支部工作分类指导和督促检查，建立科学、合理、规范的考核体系，不断提高基层支部标准化规范化建设水平。

（二）全面从严治党，大力推进党风廉政建设。加强对权力运行的监督和制约，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，充分运用监督执纪“第一种形态”，从源头上预防和减少违纪违法和腐败问题发生。盯紧节假日重要时间节点，提前发送廉洁过节提醒，及时通报典型案例，重申节日期间纪律要求，增强党员干部纪律意识。构建立体监督格局，加强和各支部纪检委员同检查、同落实，层层传导压力，联合财务、审计、法务等职能部门实施监督检查，加强“联合作战”，形成齐抓共管的工作格局。深化清廉企业建设，构建“书、网、墙”多维一体廉政文化网络，持续打造具有特色的廉洁高效宣教长效机制。

（三）健全长效机制，全力抓好整改后续工作。坚持整改劲头不松、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和紧迫感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查机制、制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、投融资、工程建设等重要领域、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度。

（四）坚定改革决心，奋力开创公司发展新局。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实党中央和省市区决策部署结合起来，推动国有资本布局优化调整，做大资产规模、优化资产结构、提高经营效益，实现国有资产保值增值。紧扣工委、管委会“定军山、借东风，再造一个经开区”的决策部署，高水平赋能产业招商，高标准营造科创氛围，高要求推动项目建设，高质量服务生产生活，高效率促进企业发展，奋力谱写公司改革发展新篇，打造经开区产业投资服务品牌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：027-84958775

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        中共武汉经开投资有限公司委员会

        2023年4月14日