中共武汉经济技术开发区市场监管局党组关于巡察整改情况的通报

按照工委巡察工作统一部署，2021年9月22日至10月30日，工委第二巡察组对区市场监督管理局党组开展了政治巡察“回头看”，并于2021年12月28日向区市场监管局党组反馈了巡察意见，指出了5个方面12个问题，针对性地提出了整改意见和要求。巡察意见反馈后，区市场监管局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作情况予以公布：

一、整改基本情况

（一）成立专班，加强领导。巡察整改反馈大会后，区市场监管局党组先后多次召开专题会议研究、部署整改落实工作，并将巡察反馈意见、整改方案印发至局属各责任单位，成立了由党组书记、局长任组长、其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在局党办，具体负责整改工作的全面落实，确保整改工作有序推进。

（二）制定方案，落实责任。局党组专门召开会议对整改工作进行研究部署，根据领导分工和科室职责制定了整改方案。方案对五大方面十三条问题进行了逐项分解，细化了整改措施，明确了责任领导、牵头单位、配合单位和整改时限。局党组切实承担起巡察整改主体责任，认真抓好整改任务的措施落实和督查推进。

（三）认真整改，注重长效。区市场监管局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作；局党组成员和其他局领导按照职责分工，主动认领问题、积极承担责任、认真组织整改落实。全局上下把做好巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持问题导向，逐项整改落实到位。同时局党组以巡察整改工作为契机，把整改工作的全面完成与建立长效机制有机结合，建立健全各项制度，从源头上封堵制度漏洞，确保整改工作取得实效，确保区局各项工作规范有序。

二、整改内容及整改落实情况

对照工委第二巡察组梳理归纳的整改事项，结合我局实际，重点做好了5个方面12个重点事项的整改落实。

（一）在落实党中央决策部署和省委、市委、工委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于民生是最大的政治的重要论述不深入”的问题。

整改落实情况：一是对投诉比较集中房地产市场广告、汽车销售市场、机动车驾驶培训、教育培训等行业加大了监管力度；二是注重发挥商场、超市、市场、企业等消费维权站的“前哨”作用；三是区局各承办部门按要求及时调解消费者申投诉，对合理诉求调处到位，对无理诉求和非我局职责的诉求解释到位，在调处过程中发现被诉方有违法行为的根据违法情节的轻重要整改或者处罚到位；四是对投诉量大的经营者与管理者，由分管领导牵头相关科室、所参加，进行约谈行政指导，分析消费纠纷原因，提出改进措施，促使消费纠纷由“事后处理型”向“事前服务型”转变；五是利用各种形式宣传消费维权法律法规、展示消费维权成果、讲解消费维权知识、剖析典型维权案例，使消费维权宣传实现“天天3.15”的效果。利用“车谷消协”微信公众号，定期发布维权相关知识及案例等，2022年2月专门举办了消费者维权业务知识讲座和湖北315消费消费投诉和解平台使用培训；2021年已通过“车谷消协”公众号发布消费提示及警示25篇，不定期开展“进社区、进企业”普法宣传活动，进一步提升居民消费维权意识，同时，督促经营者加强法律法规知识学习，规范自身经营行为。完善了信访工作联席会议机制，强化对信访工作的指导力度和对信访突出问题的会商力度。用好信访数据，及时跟踪社情民意，掌握信访工作新变化、新特点、新动态，预测苗头性、倾向性问题，完善应急处置机制，加强舆情监测。加强了对基层信访投诉工作的指导和信访投诉工作人员的培训力度，全局消费投诉按期办结率达100%。

针对“2020年经开区联城路金荷花园内某烧烤店无证经营，被居民13次投诉，6次下达责令整改通知书，仍未整改到位”的问题。2021年10月20日，该烧烤店向我局申请办理了小餐饮经营备案证，经现场核查，发现该店经营面积约为40平方米，有后厨，店内有12套餐桌椅、收银台1个，室内无烧烤、无炒菜，符合备案条件，已依法对其发放了小餐饮经营备案证。我局沌阳所工作人员明确告知其从事小餐饮经营相关条件，该经营户已向我单位承诺，如果后期发生油烟扰民投诉举报和纠纷情况，其将主动承担相关法律后果。

2.关于“履行市场监管职能职责不够到位”的问题。

整改落实情况：一是及时制定了《“铁拳”行动实施方案》；二是2022年2月16日，区局召开了“铁拳”行动推进会议，现分管领导曹旭峰主持会议，区局各业务科室负责人和各所分管所长参加了会议，会议通报1-2月份我局办理的优秀案例4件，其中执法大队查处违法广告案1件罚款80万，纱帽市场所查处长江禁渔案件3件罚款共8.4万元，其中长江禁渔案件已上报国家市场监管总局作为典型案例在全国范围进行指导宣传。会议对下一步的“铁拳”行动进行了安排布暑，要求各所、各科室加大民生类八大领域违法行为监管力度，及时向执法大队提供案件线索，一经发现违法行为一律严格处罚，同时形成宣传报道合力，握指为拳，打出品牌。截至目前我局办理铁拳行动案件14件，罚款100余万元，联合公安办理传销案件刑事案件1件。三是局内科室、所、执法大队建立了“诉转案”工作机制，注重从12315投诉举报和日常监管中发现问题形成案件。

3.关于“优化营商环境市场监管作用发挥不充分”问题。

整改落实情况：一是认真学习了《外商投资法》、《外商投资法实施条例》规定。在全面深化“多证合一”、“先照后证”、企业名称自主申报等改革的基础上，进一步推进电子营业执照的发放和应用管理。二是我局正在积极与市局联系，协调湖北省政务网，能在网上对外国投资者主体资格证明进行调取比对，支持外国投资者网上签名，从而实现外资企业全程网办，或者外资企业网上办理考核标准不套用内资企业全程网办要求。

（二）在压实全面从严治党责任方面

4.关于“履行主体责任不够到位”的问题。

整改落实情况：一是及时将本次巡察发现的问题以文件形式反馈给了局属每个单位，要求各单位针对反馈问题认真分析原因，制定切实可行的整改措施，对标对表全面整改。二是要求各单位结合自己职责，把自己摆进去，把职责摆进去，全面履行市场监管职责。

5.关于“监督责任压得不实”的问题。

整改落实情况：一是结合今年前三个月支部主题党日活动，组织干部学习了党纪党规、上级纪委监委重要会议精神和《纪检通报》等，提高干部的纪律意识和规矩意识，充分发挥警示教育作用。二是2021年局党组加大执纪问责力度，党纪政务处分4人，其中党内警告2人，政务降级1人，党内严重警告、政务记大过1人。组织处理22人次，其中诫勉谈话3人，批评教育9人，提醒谈话5人，通报批评5人。三是对今年的区局典型案例进行了通报，分别于2021年6月10日和11月24日制发了《关于对我局近期3起典型案例的通报》、《关于对我局近期2起典型案例的通报》，要求全局工作人员深刻汲取教训，举一反三，引以为戒。

6.关于“内部管理不够规范”的问题。

整改落实情况：一是对全局近2年的公车使用管理情况进行清查，发现的类似车辆去向、工作内容、归还时间和负责人签字等用车登记不规范问题进行了整改，责令相关责任人严格落实车辆管理制度，杜绝公务用车不规范问题的发生；二是从2021年12月1日起我局车辆全部纳入公车信息化管理,实现公务用车运行全过程可监管。平台功能实现车辆用车信息全程在线记录,实时掌握车辆审批、用车事由、轨迹、归还时间等内容,实现公务用车运行全过程可监管,彻底解决了公车使用管理制度执行不严的问题。

针对“工会制度执行不到位。如2019、2020年未按规定收取工会会员会费”的问题。一是按规定补收了全局工会会员2019、2020、2021年三年的会费；二是对工会相关人员进行了口头批评教育，要求其以此为戒，认真履行工作职责，今后严格按照标准收取工会会员会费。

针对“未制定工作服装统一购置标准”的问题。一是对全局执法人员的制服按照省局招标名单和规范的财务流程进行了购置；二是今后对窗口工作人员服装的采购统一购置标准、统一采购价格，在采购环节通过比质量比价格，招标择优定制。

（三）在改进党员干部作风方面

7.关于“主动作为意识不强，多项工作存在相互推诿”的问题。

整改落实情况：一是2021年我局受理校外培训机构退费投诉件844件，房地产投诉1021件，接到投诉后均能在规定时间内进行调解，依据职责和相关法律法规进行处理，服务群众“最后一公里”；二是制定了《关于进一步做好“双减”有关工作的实施方案》，明确局属各部门的工作职责，加强监管，形成合力；三是今后我局将积极与其他职能部门协调沟通，建立工作机制，共同做好消费维权工作。

8.关于“主动服务意识不强，怠政懒政问题仍然存在”的问题。

整改落实情况：一是加强干部日常教育。充分利用车谷“市场大学”、支部主题党日活动、内部工作群等平台加大干部教育力度，及时将党纪党规、近期上级纪委监委会议精神、上级的纪检通报和本局的典型案例进行了下发学习，教育干部引以为戒，切实增强了干部的服务意识、责任意识、规矩意识、纪律意识。二是切实转变干部工作作风。教育干部在食品、药品、物价、特种设备安全、新冠肺炎疫情防控等工作中主动靠前，勇担当、敢作为，守住民生底线，打造安全放心环境，拓宽渠道，为企业提供店小二式服务。三是抓好日常督促检查。重点对干部工作落实情况、履职情况进行督查，充分运用执纪问责“四种形态”，对工作落实不力、整改不力、敷衍塞责的进行严肃处理。今年因干部工作不认真、履职不到位组织处理4人，其中提醒谈话4人。

问责处理情况：已经对李某某作出了党内警告处分、对黄某某作出了批评教育和调离工作岗位的处理，并在全局范围内进行了通报批评。

（四）在加强领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“党组核心引领作用发挥不够”的问题。

整改落实情况：一是今年以来党组班子成员坚持以普通党员身份参加所在支部的组织生活，坚持以上率下，带头参加理论学习，带头参加支部活动，带头讲党课，带头开展批评和自我批评，带头严守政治纪律和政治规矩，带头严格自律，因故不能参加的及时向支部履行请假手续，为全局干部职工作出了很好的表率。二是各支部注重科学安排，在时间安排上尽量考虑周全，提前通知党员做好准备，尽量避免工学冲突。

针对“批评和自我批评做的不实”的问题。整改落实情况：一是严格落实了“三会一课”、主题党日、党费收缴、谈心谈话、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、书记述职等党内政治生活制度，增强了各类党内组织生活的规范性；二是2022年2月9日局党组规范召开了领导班子2021年度党史学习教育暨巡察“回头看”及涉粮专项巡察专题民主生活会，会上班子成员直击问题实质，开诚布公地开展了自我批评和相互批评，分析了出现问题的原因，明确了整改措施，效果良好；三是机关各支部于2021年2月召开了组织生活会，每个党员包括班子成员都认真开展了批评和自我批评，达到了找不足、促提高的目的；8月又召开了党史学习教育专题组织生活会，相互交流学习体会，相互指出了存在的问题。

10. 关于“干部职工队伍建设有待加强”问题。

整改落实情况：一是及时梳理了局人员编制空缺的情况，积极申报了2022公务员招录计划，拟招录5名与市场监管业务相关的专业技术人员，目前初审工作已经完成；二是大胆培养和任用年轻干部，搞好“传帮带”，不断提高年轻干部的综合能力素质。2021年6月提拔任用3名能力强有担当的年轻干部到市场监管所任所长，2021年9月大胆任用了2名90后和1名85后具有研究生学历的年轻干部分别担任区质量技术服务中心的主任和副主任，加强对年轻干部的锻炼和培养，为我区市场监管工作二次创业再出发奠定坚实的人才基础。

针对“干部职工学历结构不优”的问题。一是2021年下半年招录了2名与市场监管相关的专业技术人员，努力缓解专业技术人员缺乏的现状；二是充分利用车谷“市场大学”和各种网络学习平台，实行全科业务知识培训，紧扣不同类别、岗位、层次干部的差异化需求，聘请省、市局领导、行业内专家以及局内业务科室骨干开课讲学，打通工商、食药监、质监和物价等专业壁垒，努力实现工作人员多专多能，业务素质全面提高。2021年车谷“市场大学”举办各类全员性的业务培训17次，培训干部近1300人次。今年2月22日又邀请省消委投诉部主任聂喜阳来我局开展主题为《打造湖北315消费投诉和解平台——提振消费信心共促消费公平》的消费维权业务知识专题讲座。

（五）在发挥基层党组织政治功能方面

11.关于“党建工作责任制有待加强”的问题。

整改落实情况：一是机关纪委组织支部纪检委员对纪检方面的法律法规进行了学习，并对他们如何开展纪检工作进行了培训，明确了纪检委员的职责，提高了纪检委员的思想认识和业务水平。二是为每名纪检委员发放了履职工作手册，要求他们大胆地开展监督执纪工作，并将履职情况认真记录在工作手册上。

针对“基层党组织建设重视不够”的问题。一是加强了对基层所党组织建设的重视程度，提拔任用一批年轻干部，把年轻干部放在基层所的领导岗位上，配齐配强了基层所党支部班子成员，对个别基层所因党员干部岗位变动后出现班子成员缺位的情况，进行了及时地补充。二是加强对基层所支部党建工作的指导，及时与所在街道党工委沟通，发现问题，及时协调解决。三是邓南所党支部新任书记的任命程序已经由邓南街道党工委上会通过并完成，相关资料和任命文件均有记录。

12.关于“基层党建基础工作有待夯实”的问题。

整改落实情况：一是组织机关党支部书记和党务干部学习了党务工作基础知识，对机关各支部的基础党建台账进行了检查，类似问题及时进行了整改。同时将不定期对基层所党支部的党建工作进行指导性检查，发现问题及时提醒、督促整改。二是对机关三支部组织生活会不规范进行了认真整改，对支部书记进行了工作提醒，对台账记录人员进行了口头批评教育。三是督促纱帽市场监管所支部对这次发现的“主题党日和支委会无记录”问题进行了认真整改，并完善了台账资料。

三、下步工作措施

反馈问题整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我局将以本次巡察整改为契机，举一反三，完善工作机制，加大监管力度，巩固整改成果，促进我区市场监管事业高质量发展。

（一）提高政治站位，全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，严格落实党组全面从严治党主体责任，压紧压实党组书记第一责任、其他领导班子成员的“一岗多责”，要求领导班子成员在抓好各自分管业务的同时，狠抓党风廉政建设和干部队伍建设。   

（二)坚持标本兼治，提升治理水平。在全面完成整改任务的基础上，深刻分析存在问题的深层次原因，从思想政治教育抓起，从关键领域预防着手，从严肃监督问题着力，形成抓在日常，严在经常的良好氛围。不断提升现代化治理水平，促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）强化执纪问责，提升履职能力。加强作风建设，切实增强干部的规矩意识、纪律意识和责任意识，全面提升干部的履职尽责能力。扎实抓好干部监督，用好监督执纪“四种形态”，让第一种形态“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，进一步强化执纪问责，严肃查处系统内违纪违法案件，促使我局干部勤政廉政。利用身边的例子，以案说纪教育干部，做到廉洁风常吹，预防针常打，警示钟常敲，用约束手段遏制腐败。畅通群众举报渠道，敢于揭短亮丑，塑造风清气正的干事创业环境。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。以落实问题整改为契机，把整改落实与完善长效机制结合起来，牢树为民服务意识，深入思考谋划行业建设发展，聚焦行业发展瓶颈，破解工作中存在的难点和问题，制定管长远、治根本的制度机制，建立完善各种规章制度和长效措施，通过制度建设推动各项工作有效开展，真正实现用制度管人、管权、管事，推动市场监管领域持续健康发展，将巡察成果转化为我局创新发展和我区市场监管新跨越的不竭动力。

局党组将以这次问题整改为新的起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中、六中全会精神，积极创建具有开发区特色的基层市场监管模式，认真打造“车谷质量”、“车谷标准”和“车谷品牌”，倾力打造一支思想过硬、纪律严明、作风优良、业务精湛的市场监管干部队伍，努力开创市场监管新局面，为经开二次创业再出发作出应有的贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：027-84892720。邮寄地址：武汉经济技术开发区东风大道88号。

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                                       2022年9月19日