中共武汉经济技术开发区商务城管理办公室工作委员会关于巡察整改情况的通报

    2021年9月下旬至2021年10月底，工委第三巡察组对商务城党工委开展了经开区工委第十三轮巡察（巡察“回头看”），2021年12月27日，第三巡察组向商务城党工委反馈了巡察意见。商务城党工委对巡察组反馈的问题高度重视，主动认领，照单全收，成立专班分类持续整改，较好地完成了各项整改任务。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

党工委端正态度抓整改，举一反三抓预防，持续落实巡察要求，单位作风建设持续向上。

（一）加强整改领导。商务城党工委专门成立巡察问题整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。截止到目前，党工委先后召开2次专题会议，研究部署整改落实工作，并将巡察整改措施以文件形式向基层党组织公布，自觉接受干部和群众监督，持续推进整改工作。

（二）落实整改责任。对于本轮巡察反馈的5个方面9个问题，党工委按照事事有回音、件件有落实的要求，逐条反思反省，剖析根源，落实分管领导和责任部门，逐项制定措施，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，压实整改到位的责任体系。针对新发现的问题，坚持发现即整改，限时整治，取得了较好成效。

 二、工委第三巡察组反馈意见整改落实情况

（一）在落实党中央决策部署和省委、市委、工委工作要求方面

 1.针对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够全面问题的整改落实情况：

接受巡察以来，园区党工委对照工委（区委）中心组学习要求，坚持开展针对性培训“补课”和常态化学习教育。一是针对重点内容及时“补课”。2021年12月31日，商务城党工委召开专题会议，重点学习了习近平总书记在省部级主要领导专题研讨班开班仪式上的讲话及习近平总书记在2021年第九期《求是》杂志上发表的署名文章《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》。工委班子开展深入研讨和交流。二是推进干部培训扩大化。根据整改措施认真抓落实，由工委组织，抓好集体学习。2月中心组学习扩大到全体职工，重点学习了2022年中央、省、市、区纪委工作会议精神和《中共武汉经开区工委关于加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》精神。三是抓好党史学习教育常态化制度化。深入贯彻落实工委（区委）有关部署和要求，将党史学习教育、中心组学习、支部主题党日与干部能力素质提升工程相结合，精心组织、统筹安排、扎实推进，切实将学习教育融入到党员教育管理新常态和制度化中，推动学习教育融入日常、抓在经常、形成常态、发挥长效。

2.针对落实上级重大决策部署力度不够问题的整改落实情况：

（1）谋划现代服务业发展不够

一是加强对上位规划的理解。跟进学习区“十四五”规划、产城融合规划等上位规划内容，明确上位指导思想，为谋划园区工作锚定方针指南。二是广泛征求意见。共开展3次园区“十四五”规划研讨会，组织园区各部门对园区规划建言献策。三是开展调研活动。坚持每周走访企业制度，走访园区重点企业、科创平台，探讨园区未来产业发展，为商务城“十四五”产业发展规划提供支撑。

（2）结合汽车产业集群优势，推动现代服务业加快发展的力度不大

一是围绕产业链精准招商。围绕我区“3335”产业体系发展要求，结合商务城实际情况进行产业研究，梳理头部企业及目标企业名单，根据招商引资规划开展叩门精准招商。二是打造和引进高端生活性服务业。加大首店、名店、网红店、特色店的引进力度。目前正在针对“网红经济”等新兴消费场景开展调研，积极推进山水盛典项目。三是全力推进创谷、智谷建设。结合商务城数字经济发展情况，着力打造环太子湖数字经济产业带，目前，已有科大讯飞、法雷奥、亿咖通、芯擎科技等354家企业入驻。创谷三期、智谷二期正处于建设工程收尾阶段，为后续入驻更多创新型企业提供更大空间。

（3）惠企政策力度不够大，对于总部经济和高端人才缺乏吸引力

一是加强与政策部门沟通。积极协调推动政策相关部门在总部经济、高端人才等方面出台力度更大，更具吸引力的惠企政策，2022年市总部经济政策已调整，人才强区政策“黄金十条”已发布；二是强化政策的宣传与培训。及时掌握和宣传惠企政策，扩大惠企政策知晓范围，将惠企政策申报新要求、新变化辅导到企业，将政策惠及企业，同时组织各类常态化人才服务活动。

（二）在压实全面从严治党责任方面

3.针对财务支出审核把关不严问题的整改落实情况：

自接受巡察以来，园区工委班子对财务支出审核把关不严问题高度重视，并采取以下措施：一是加强业务培训。2022年2月开展财务制度相关培训，要求全体职工重点学习财务相关业务知识，针对财务相关报销、集中政府采购目录等开展重点学习。二是加强预算执行管理。严格按照新预算法的要求，对列入年初预算项目加快审核拨付速度，对需调整预算项目及时向区财政局进行报批。三是进一步规范财务支出审核程序。财务审核人员和分管领导严格把好费用单据的审查关，手续不全和未按审批权限与程序报批的各类费用单据，一律不予报销。对拟报销的单据增加了事前审批单。四是加强制度建设。完善《商务城管理办公室内部控制手册》、修订《财务管理规定》、《商务城主任办公会议议事决策规则》。通过建立健全资金内控制度、完善财务管理制度，重点抓好政策兑现、基建项目等重大资金使用工作，不断完善资金监督管理机制，确保开支在方案制定、环节审批、组织实施、款项拨付等方面，形成闭环管理。

4.针对公车管理制度执行不严问题的整改落实情况：

一是完善公车使用审批制度。2021年11月，根据区公车使用统一要求，修订完善商务城公务用车管理办法，加强公务用车管控，严格公车使用审批。二是严肃追责问责。严肃处理当事人，要求其在党员大会做检讨，并对违纪所得予以收缴。三是抓好警示教育。在党工委会及党员大会上及时做出通报，公示处理结果，强化后续监督。

（三）在改进党员干部作风方面

5.针对主动服务企业服务意识不强问题的整改落实情况：

（1）创谷片停车难问题

首先是积极协调交管部门，在停车场未交付使用前允许创谷企业员工在路边规范停车；其次是积极与经开创服沟通，督促公共停车场按期竣工并尽快投入使用。目前创谷公共停车场已于2022年1月投入试运营，配置有停车位996个，创谷停车难问题已基本得到解决。

（2）汉南绿地城公共道路移交问题

园区积极与绿地集团和相关部门先后多次组织召开专题会议，协调落实各项移交具体工作。目前绿地相关项目按现状组织移交的相关工作正在协调推进中。

（四）在加强领导班子和干部队伍建设方面

6.针对理论学习存在应付现象问题的整改落实情况：

一是加强教育引导。商务城党工委对此问题涉及人员及时进行提醒谈话，加强教育引导，深刻反省自身存的问题，并将当次学习心得重新撰写并归档。在支部主题党日活动中进一步加强理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真理解习近平总书记重要讲话精神和党的重要会议精神，认真领悟《中国共产党章程》第一章第三条关于党员认真履行学习义务之精神并在会上讨论学习心得，将抓好理论学习作为提升党员自身素质的第一要务；二是创新学习方式、深化学习内容。采用走出去与引进来相结合的方式，增强学习活动的吸引力。开设了“机关大讲堂”，为机关干部搭建了一个管用有效的学习交流平台。2021年12月，邀请华中农业大学马克思主义学院副教授陈明辉来园区为企业党员和机关职工授课，学习了《学思践行“十个坚持”读懂中国共产党百年奋斗的成功密码—学习贯彻党的十九届六中全会精神》。三是加强干部学习督查。强调独立思考的重要性，各类学习的心得体会要保证原创。从12月底至今开展笔记督查2次，督促党员干部提升自主学习能力。

7.针对干部队伍建设缺乏激励机制问题的整改落实情况：

一是优化完善考核机制。实行平时考核与定期考核相结合，进一步改进和完善考核方法，加强对干部的经常性考核，调动工作积极性，发挥考核指挥棒的作用。二是拓展干部成长空间。针对园区7类人员情况，打破传统身份界限，竞争上岗，把最优秀、最专业、最适合的干部放在重要的岗位，激发全体干部职工干事热情。三是重视干部专业素养提升。开展“干部能力素质工程”活动5次，通过邀请专家、教授授课，干部讲课等形式，让干部在会上做经验交流分享，持续加强干部学习，提升干部素养，学用结合，增长才干。

（五）在发挥基层党组织政治功能方面

8.针对党建引领作用发挥不够问题的整改落实情况：

（1）机关支部组织活动形式较为单一

一是丰富机关支部活动。创新主题党日形式，在“5+N”的基础上，开展主题研讨，每期开展一个学习主题的研讨，广泛发言、集思广益；扩大活动参与范围，吸纳积极分子参与研学讨论。积极开展“走出去”活动，多种形式丰富主题党日。二是积极开展党小组活动。各党小组自主把政治理论学习和业务学习相结合，交流学习心得，理论指导工作。三是广泛开展提醒谈话。坚持谈心谈话制度，支委与普通党员谈心，主要领导与分管领导谈心，分管领导与部门负责人谈心，形成良好工作氛围。四是配齐配强支部队伍。支部增加一名副书记，全面负责统筹支部日常活动及工作，极大提升了支部的战斗堡垒作用。

（2）党风廉政宣传教育效果不明显

一是积极开展党风廉政警示教育。商务城党工委在元旦、春节前召开了专题会议，深入学习上级纪检监察部门关于节日期间持之以恒纠正“四风”、廉洁自律过节的文件和通知精神，切实履行全面从严治党主体责任，确保务实节俭、文明廉洁过年。二是加强纪律监督检查。重点检查园区党员干部及企业职工是否违规吃喝、使用公款购买、赠送年货礼品、违规收受电子红包、违规收受企业宴请、公务活动餐饮浪费、借操办婚丧喜庆之机收钱敛财等“节日病”，未发现违反中央八项规定及实施细则精神的情况。三是加大企业宣传的力度。根据区纪委工作要求，为高质量监督助力优化营商环境，向园区企业发放《致武汉经开区企业家的一封信》，倡导企业从自身做起，坚守诚信为本、共建“亲”“清”政商关系，持续打造优良的营商环境，共创“清廉”车谷。

9.针对“两新”组织党建工作有待加强问题的整改落实情况：

一是以创新理念推动“两新”组织发展。牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的大循环理念，把“两新”党建工作的着力点放在支持和促进非公企业的健康发展上，将工作重点放在为企业做好事、办实事、解难事上，把工作重心放在为非公企业党员提供教育、管理和服务上，使党组织努力成为非公企业党员的力量源泉、活动之家、服务中心。二是增强园区党建工作力量。完善《商务城管理办公室党建指导员职责及管理办法》，将34名全体机关党员选派为企业党建指导员，每人指导联系不超过5家企业，每月至少1次到企业开展“送服务、送政策”活动，提升企业党建工作的规范化水平。三是用心用情帮扶软弱涣散非公企业党组织。组织领导结对帮扶，建立处级领导包联、部门结对帮扶的工作机制，今年开年以来，全体班子成员先后到6家基层党组织指导开展组织生活会，对软弱涣散党组织开展“组团式”包抓，帮助企业协调解决实际困难和问题，规范“三会一课”制度、发展党员工作等，促进软弱涣散党组织全面整顿提升。四是为基层党员“送温暖”。通过指导支持党建阵地提升、赠送党刊党报、培训交流学习等“实打实”措施，夯实困难企业党建基础，让非公企业和企业党员感受到党组织的温暖。

    三、持续巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

巡察工作是加强党内监督的战略性制度安排，是履行全面监督职责的直接抓手。自本轮巡察以来，商务城全面从严治党不断加强，政治生态持续好转，经济建设再立新功，各项工作均取得新成效，但仍存在一些问题。当前，正值武汉经开区吹响二次创业集结号的关键时期。商务城作为经济发展主战场，担负着打造经开区“二次创业”重要战略支点的重任。我们将以此次巡察工作为契机，进一步提高思想认识，紧扣“三个聚焦”，精准落实巡察整改要求，全力推动商务城各项工作更加规范有序运行，推动园区经济更高质量发展。下一步园区将继续坚持做好整改工作，完善巡察整改“后半篇文章”。

一是坚持常抓不懈，确保整改落实到位。商务城党工委将坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，跟踪问效整改，确保高标准、高质量全面完成新一轮整改任务。

二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，不断完善各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

三是强化检查监督，务求整改取得实效。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，形成执纪问责高压态势。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。力争把监督成果转化成工作成效，为武汉开发区打造“武汉之南·中国车谷”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:027-84880339。邮寄地址：武汉经开区芙蓉路1号华中智谷C7栋。

中共武汉经济技术开发区商务城管理办公室工作委员会

                                2022年9月19日