中共武汉经济技术开发区纱帽街道党工委关于巡察整改情况的通报

根据工委巡察工作统一部署，2021年9月22日至10月30日，工委第三巡察组对纱帽街道党工委进行了巡察“回头看”，并于2021年12月27日向我街反馈了巡察意见。纱帽街道党工委高度重视巡察整改，切实履行巡察整改主体责任，全力推动“学习习近平总书记关于基层社会治理重要论述不够全面”等10个问题整改落实，切实推进全面从严治党纵深发展。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况向社会通报如下。

一、深化思想认识，扛起巡察整改政治责任

（一）坚持提高站位，强化巡察整改组织领导。街道党工委切实把巡察整改作为首要政治任务，迅速召开党工委会议，研究部署巡察“回头看”反馈问题整改工作。街道主要领导亲自抓部署、抓督导，分管领导及时跟进抓整改、抓推动，形成巡察整改齐抓共管合力，引领全街上下树牢“巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当”的责任意识。

（二）坚持问题导向，统筹推进整改落细落实。聚焦巡察反馈问题，街道党工委认真分析，研究制定了《纱帽街道巡察“回头看”反馈问题整改工作方案》，并明确进一步加强巡察“回头看”反馈问题整改工作意见。针对10个具体问题，逐项明确责任领导、责任单位、整改时限、整改措施，建立整改事项销号管理机制，立行解决的马上改，长效解决的盯牢改，确保巡察整改落实到位。

（三）坚持标本兼治，巩固深化整改工作成效。坚持把治标和治本结合起来，既大力整改具体问题，又注重深挖根源，共计修订完善制度机制15项，努力做到全面整改、彻底整改，真正让巡察整改成为促进工作规范的过程，促进作风转变的过程，切实把巡察整改成果转化为街道高质量发展的强大动力，推动街道各方面工作再上新台阶。

二、认真落实整改，推动巡察整改落地见效

（一）在落实党中央决策部署和省委、市委、工委工作要求方面

问题1：学习习近平总书记关于基层社会治理重要论述不够全面。一是2020年3月中心组理论学习习近平总书记湖北考察讲话，没有针对实际对讲话中强调的“完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，探索超大城市现代化治理新路子”等重要论述进行专题研讨。二是2020年7月习近平总书记在考察吉林时就“夯实基层社会治理根基、提高社区治理能力、推动党组织向基层延伸”作出部署，党工委中心组没有及时传达学习。

整改措施及完成情况：

1.健全完善《纱帽街道党工委理论学习中心组学习规则》，不断丰富集中研讨学习形式，把重点发言和互动交流有机结合，深入开展学习讨论，增强学习思想性实效性。同时，明确街道党建办负责人担任中心组学习秘书，负责做好学习服务，推进中心组学习制度化规范化，不断加强和改进思想理论武装。2.组织开展2022年2月份中心组集中学习，重点研学习近平总书记考察湖北重要讲话精神和习近平总书记考察吉林重要指示批示精神，并由街道党政领导作重点发言和互动交流，促进加深对习近平总书记关于基层社会治理重要指示精神的理解和掌握。3.研究制定《纱帽街道2022年理论学习中心组学习计划》，安排2期专题研讨，围绕基层社会治理新变化新要求，聚焦群众反映强烈问题，共同探讨基层社会治理新路径新举措，不断提高基层治理水平。

问题2：贯彻落实上级决策部署力度不够。围绕工委“二次创业”、高质量建成“车谷副城”的战略决策部署谋划街道发展不够。一是推动城镇服务功能提档升级，促进产城融合发展没有提上议事日程，围绕地铁16号线即将通车红利，思考谋划现代服务业不足。二是旧城改造力度仍需加大，朱家山社区程家山居民点属80年代自建房，房屋老旧，生活配套不全，排水沟不畅通，影响居民的生活环境，亟待整改。三是没有针对“八村集并”后社区治理遇到的新情况、新问题制定出台相应的对策措施。四是层层压实责任，主动围绕项目开工投产跟踪包保服务的力度不强，尽地主之谊、做好土地腾退“后半篇文章”，为企业生产生活排忧解难的措施办法不多。

整改措施及完成情况：

1.街道召开座谈会议，倾听各有关单位意见建议，研究制定街道地铁小镇现代服务业发展计划，把握地铁16号线通车红利，协调加快推进地铁小镇周边小学、商业、公园等项目建设进度，推动建设富有生机活力的新型居住区。2.街道实地查看程家山渍水点位，倾听周边11名居民代表意见，组织开展垃圾分类宣传、房前屋后杂物清理活动2次，安排1名志愿者不定期巡查走访，及时协调疏通排水管网，有效改善程家山片区人居生活环境。3.街道召开党建务虚会议，实地观摩永丰清华园小区党群驿站创建做法，聚焦基层治理群众需求、工作机制、治理特色等进行交流互动，制发《纱帽街道深化党建引领社区治理十项机制》《纱帽街道深化党建引领小区治理“四项行动”工作方案》，不断激发基层治理活力，促进提高基层治理水平。4.街道成立联系服务企业工作专班，经常性与辖区企业沟通联系，抓住产城融合发展重大机遇，当好“店小二”，做好服务员，用心用情帮助企业解决实际困难。

（二）在压实全面从严治党责任方面

问题3：落实党风廉政建设责任制清单工作不到位。没有按要求完成《纱帽街落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任清单》（纱街发〔2018〕59号）规定的工作任务，2019年至今没有上述工作资料台账记录。

整改措施及完成情况：

1.研究制定《纱帽街道党工委2022年落实全面从严治党主体责任清单》，压紧压实管党治党主体责任，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。2.街道党工委先后召开专题会议，传达学习十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十四届二次全会、区纪委九届二次全会精神，以及《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》等精神，筑牢清正廉洁思想防线。3.研究制定《纱帽街道纪工委监督职责清单》《纱帽街道2022年纪检监察工作计划》《纱帽街道作风建设提升工程实施方案》，开展常态化监督检查22次，列席巡察整改专题会议2次，不断加强党风廉政宣传教育，营造风清气正环境。4.研究制定《纱帽街道进一步规范党风廉政建设主体责任纪实管理工作通知》，印发2022年党风廉政建设主体责任纪实台账，定期查阅台账记录情况，推动党风廉政建设走深走实。

问题4：财务管理制度执行不严。

（1）财务支出把关不严。一是街道2018年6月支付武汉市汉南区纱帽街用水者协会2018年上半年小型农田水利设施建后管护资金 30万元，该收款单位性质为社会团体，用普通收据代替往来结算票据结算。二是2018年7月至 2020年12月，街道经费没有按要求进行增值税发票查验，江下村报销工作餐费用使用已停用的定额发票。三是朱家山社区 2020年1月，发放“迎国庆保军运”加班午餐补助5.68万元，加班明细未按要求公示。

（2）资金拨付不规范。2018年4月至2019年2月，在超过补偿评估报告有效期近5个月后，以此为依据支付通津村2名农户畜禽退养奖补金52.95万。

（3）公务活动租车费用支付手续不全。公车使用管理和经费支付报销不规范，2019年至 2020年，共支付租车费 66.34万元，存在用车事由不明，没有租车明细等报销手续不全的问题。

（4）固定资产管理存在漏洞。纱帽街办事处有鄂（2017）武汉市汉南不动产权第004653号、鄂（2017）武汉市汉南不动产权第004652号2处房屋未纳入固定资产登记管理。

（5）会计基础不规范。街道2021年1月至9月未及时进行会计核算，未建立会计账册。

整改措施及完成情况：

1.街道党工委书记对街用水者协会、江下村、朱家山社区、通津村4名时任财务工作同志进行工作约谈。街道纪工委对违规用车工作人员处理处分，给予党内警告1人、诫勉处理1人。2.研究制定《纱帽街道财务管理制度》《纱帽街道资金拨付流程》，明确街道财务工作培训计划，组织开展财务业务培训1次，并安排专人负责财务支出管理，严格财务票据审核把关，不断提高财务规范管理水平。3. 研究制定《纱帽街道公务用车管理办法》，进一步规范街道公务出行，严格公务用车日常监管，不断提升服务保障水平。4.研究制定《纱帽街道固定资产管理办法》，将2处房屋进行补登。组织开展街道固定资产盘点及登记造册工作，明确专人进行动态管理，促进街道固定资产管理规范化、科学化。5.组织开展2021年会计核算，规范建立起2021年度会计账册，并进行妥善保管。同时，对2022年账务及时进行核算，加强会计账册的日常管理，促进财务规范管理。

（三）在改进党员干部作风方面

问题5：办理群众来信来访能力水平有待提高。一是信访事项答复书不规范，如信访回复存在语句不通、多处出现错别字等情况。二是征地拆迁中由农民土地引发的社保等上访问题，以及往年遗留的重复信访矛盾，长期得不到有效化解。

整改措施及完成情况：

1.健全完善《纱帽街道信访工作规程》，制定街道信访工作培训计划，安排专人负责信访工作，组织开展信访业务培训1次，重点培训日常接访工作方法，更好倾听群众反映的困难，不断提升服务群众的实效。2.全面梳理涉及农民土地社保、重复访等信访积案基本情况，推动化解19件土地社保问题。同时，进一步加强与区职能部门的沟通，做好政策宣传解释，推动将矛盾化解在街道，大力维护社会和谐稳定。

（四）在加强领导班子和干部队伍建设方面

问题6：中心组理论学习不扎实、存在应付现象。一是2019年3 月至2020年10月部分班子成员理论学习心得体会存在全文照搬照抄中国青年网、凤凰网等网络文章的现象。二是中心组理论学习以领读文件为主，没有结合工作实际有针对性开展学习讨论。

整改措施及完成情况：

1.街道2021年度民主生活会上，街道领导班子成员围绕理论学习不深刻不扎实问题进行对照检查和批评帮助，经受了一次严肃的党内政治生活洗礼，相互促进，共同提高，更好推动街道党员领导干部增强学习的主动性、系统性、实效性。2.街道深入落实中心组学习规程和中心组学习计划，组织开展3月理论学习中心组集中学习，重点学习习近平法治思想，明确集中领学人和重点发言人，引领带动班子成员交流互动，推动理论武装抓在日常、严在经常、融入平常。

问题7：机关内设科室力量配备不足。街党政综合办公室、公共管理办公室等6个内设机构，主要负责人一直空缺，影响街道相关工作的有效开展。

整改措施及完成情况：

1.街道统筹调整干部分别担任6个内设机构负责人，新提拔任用一批年轻干部为内设机构副职，充分调动街道上下齐心协力、奋勇争先干事热情。2.街道先后召开科室工作会议，明确科室人员分工，明确工作岗位职责，促进增强服务意识，提高服务本领，更好推动街道整体工作提质增效。

问题8：综合执法中心作用发挥不明显。2021年1月，城管、国土、林业、卫生计生、湖泊等职能整合到街道以后，综合执法中心正式成立。实际配备工作人员102人（在岗22名，编外用工城管协管员 80名），承担193项执法事项。目前，原执法机构赋权不明晰，执法程序和行业监管体制没有理顺，职能划转后的综合执法能力不足，作用发挥不充分。

整改措施及完成情况：

1.街道协调区相关职能部门，进一步深化街道体制机制改革，持续探索193项上级赋权执法事项运转机制，梳理综合执法中心人员名单，加快执法事项职能整合，不断提高街道综合执法水平。2.研究制定《纱帽街道综合执法中心职责分工》《纱帽街道综合执法中心协管员月度考核细则》《纱帽街道综合执法中心劳动纪律管理制度》，全面实行“路长制”，不断推动城市精细化管理。

（五）在发挥基层党组织政治功能方面

问题9：基层党组织建设存在薄弱环节。一是部分村级党组织战斗力有待进一步提升，如∶对陡埠村软弱涣散问题的整改，干部群众认可度和满意度不高。二是纱帽街“党员群众（政务）服务中心”有党员7名，未成立党支部。三是部分社区党群服务中心面积不达标。绿苑路、兴城、马影河等部分老旧社区党群服务中心面积不足，工作受到一定限制，服务群众职能作用不能满足现实需要。

整改措施及完成情况：

1.街道党工委书记对陡埠村党组织书记进行工作约谈。研究制定《陡埠村巩固拓展软弱涣散整顿工作方案》，推动规范落实党内政治生活，增强联系服务群众能力，不断提高群众获得感幸福感安全感。2.研究制定街道基层党组织换（建）届选举工作计划，按照相关规定，统筹推进基层党组织换届工作，选优配强基层党组织班子成员。定期发布党支部主题党日学习提示和学习材料，督促规范落实党内政治生活，深入推进党支部标准化规范化建设。3.街道强化统筹，已完成蓝光雍景天府小区980㎡配建用房移交至兴城社区提档升级；已协调原街道办事处1443㎡办公用房移交至绿苑路社区提档升级；制定马影河社区提档升级工作计划，积极争取区直部门支持，大力推动马影河社区提档升级。

（六）巡察发现的其他问题

问题10：征地拆迁补偿款和拆迁还建安置过渡费发放不及时。一是拖欠纱帽渔场征地补偿款。据初步了解，纱帽渔场政府征地安置534.93亩，剩余682.47亩土地政府未征用处于而休耕休渔状态，渔场职工没有得到补偿，引起上访矛盾。二是“八村集并”大嘴、江沿片区 246户拆迁户拆迁协议签而未补、拖而不签等影响土地腾退。三是目前拖欠农户拆迁过渡安置费1.2亿元。

整改措施及完成情况：

1.街道成立渔场信访化解工作专班，全面排查渔场休耕休渔基本情况，截至2022年2月已发放渔场休耕休渔费用169余万元。同时，加大政策宣传力度，积极稳妥化解渔场信访矛盾。2.街道成立“八村集并”攻坚工作专班，制定拆迁攻坚工作计划，积极协调区相关职能部门，再上力度再上措施，确保按时完成拆迁退地任务。3.街道全面摸排拖欠农户拆迁过渡安置费情况，在区职能部门大力支持下，已于2022年2月完成发放2021年度第三季度和第四季度拆迁过渡费共约1.1亿余元。同时，街道大力推动八村集并项目房屋分配工作，统筹强化政策和资金保障，积极稳妥推进房屋分配和过渡费发放工作。

三、立足长远长效，巩固巡察整改工作成果

（一）突出政治建设，压实管党治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，不断加强和改进党员思想政治教育。严格落实全面从严治党主体责任，构建一贯到底工作体系，层层压紧基层党建工作责任，推动全面从严治党向纵深延伸。组织实施“基层党建规范建设工程”，努力把党的政治优势转化为基层治理效能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（二）突出制度建设，健全务实管用长效机制。坚持标本兼治，加强举一反三，在强化巡察整改的同时，深刻剖析问题产生的根源。既对巡察反馈问题一抓到底、抓出成效，确保高标准、高质量完成整改任务，又科学研判问题产生的原因，进一步规范完善各项规章制度，加快建立起用制度管人、用流程管事的长效体系，切实防止巡察反馈问题反弹回潮，持续巩固和深化巡察整改成果。

（三）突出作风建设，营造风清气正政治生态。坚持严的主基调不动摇，实施街道“作风建设提升工程”，建立监督检查“红黄牌”制度，聚焦重大决策部署、重要时间节点，加强常态化监督，持之以恒加强作风建设。深入开展党风廉政教育，组织学习观看警示教育片，强化党纪法规意识，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，营造风清气正的干事创业环境。

我街巡察整改工作虽然取得一定的成效，但是仍然存在许多不足之处。我街将继续按照工委巡察工作要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把巡察整改工作要求与街道高质量发展结合起来，聚力基层党建，聚力发展攻坚，聚力便民惠民，聚力平安建设，聚力作风提升“五大工程”，以昂扬的斗志、饱满的干劲、务实的作风不折不扣完成各项工作任务，为奋力拼搏“追转超”，谱写纱帽产城融合新篇章，迎接党的二十大胜利召开作出新的贡献！

欢迎社会各界对纱帽街道党工委巡察“回头看”反馈问题整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。

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中共武汉经开区（汉南区）纱帽街道工作委员会

2022年9月19日