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拼音

中共武汉经开区教育局党委关于优化营商环境巡察整改情况的通报

发布时间:2022-02-19 10:38 信息来源: 武汉经济技术开发区工委(汉南区委)巡察办

根据工委巡察工作统一部署,2021412日至612日,工委第三巡察组对区教育局党委开展了优化营商环境专项巡察。202192日,工委第三巡察组召开巡察反馈会,反馈了巡察意见。针对反馈意见,区教育局党委高度重视,对巡察反馈问题整改工作进行了认真研究,制定了整改工作方案,明确整改措施和整改时限,落实整改责任,认真扎实推进问题整改,现将整改落实情况予以通报。

一、整改工作组织情况

一是统一思想认识,迅速开展部署。接到巡察反馈意见后,98日,局党委书记周慧明同志主持召开党委(扩大)会议,对工委巡察反馈意见进行认真学习,对问题整改落实工作进行专题部署,成立了由局党委书记周慧明同志为组长,党委领导班子成员为副组长,机关各相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,在党委统一领导下开展自查自纠及整改工作。二是制定整改方案,及时推进整改。对照巡查反馈意见,区教育局党委加强统筹协调,明确各科室职责任务和责任分工,按照“横向到边、纵向到底、全覆盖”的要求,制定了巡察反馈问题整改工作方案,细化整改责任,明确整改目标、整改措施和整改时限,将整改任务具体到事、具体到人。1022日,局党委召开了巡察整改专题民主生活会,深刻剖析问题产生根源,研究制定下一步整改落实工作措施。三是加强跟踪督促,确保落地见效。局综合办公室实时跟进整改进展情况,及时督促各责任科室按时推进整改工作,完成整改任务,报送整改结果,做到解决一个、销号一个、巩固一个,确保巡察反馈问题意见件件有落实、事事有回音。1119日,党委委员、副局长葛挺同志召开巡察整改落实情况工作会,听取各科室整改进展及完成情况,要求继续保持认真警醒的态度,善始善终,认真做好整改收尾、总结工作,保持整改长效化。

二、整改落实情况

(一)在落实党中央深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省委、市委、工委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述以及省市区委相关会议精神不及时、不深入。一是学习内容未做到应学尽学。如:区教育局党委对习近平总书记关于教育和优化营商环境重要论述、李克强总理及省市区领导关于优化营商环境的讲话精神未及时组织学习传达,对习近平总书记在2021年全国两会上提到的办好人民满意的教育重要讲话精神未及时传达。二是学习形式过于单一。仅限于在学习强国平台进行学习,集体组织学习较少。

整改落实情况20212月、10月,局党委理论学习中心组对习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、李克强总理关于优化营商环境的讲话精神、习近平总书记在2021年全国两会上提到的“办好人民满意的教育”重要讲话精神开展了专项学习,为局党委优化营商环境重要决策提供了政策依据。将省、市、区委有关优化营商环境重要决策部署纳入到区教育系统83个基层党支部的主题党日专题学习中,做到应学尽学,营造优化营商环境浓厚氛围。应用学习强国等平台,加强关于优化营商环境的学习,开展了宣传贯彻活动。20213月至10月,区教育局在全系统广泛开展《习近平总书记教育重要论述》学习教育活动,并于202110月开展了学习《习近平总书记教育重要论述》征文活动,深刻领会和把握习近平总书记教育重要论述的科学内涵和精神实质,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

2.优化营商环境、转变政府职能思想认识不到位。一是领导班子重视不够,学习钻研和工作部署不足。如:区教育局党委对优化营商环境工作专题研究较少,部署安排不够,在对基层党组织和中小学校的工作部署协调时重业务、轻营商环境。二是工作压力传导不够,思想认识不足。如:通过与机关干部座谈、深入学校调研了解,干部和教职工普遍存在优化营商环境与己无关的思想。

整改落实情况:一是提高认识,高度重视。98日、924日、1115日、1122日、122日,局党委多次召开党委(扩大)会议和专题会议,研究布置教育优化营商环境及巡察整改工作,强化局党委对该项工作的统一部署和协同推进。此外,局党委也将优化营商环境作为中心组学习内容,开展了多次学习,进一步提高了政治站位,强化了对优化营商环境工作重要性的认识。

二是加强培训,定期通报。积极参加市区组织开展的高效办成一件事、对标优化、信用建设等业务培训。区教育局组织开展了一网通办”“互联网+监管以及窗口工作规范化等专题培训,政务服务工作人员业务能力水平和服务质效显著提升。同时,对如互联网+监管、优化营商环境巡察整改等各项工作任务完成情况进行及时通报督办,保持常态化压力传导,教育就是营商环境的思想认识进一步提升。

3.“教育是最大的民生”理念树得不牢,对提升教育质量的紧迫性和重要性认识不足。如:在推进学区制办学过程中,学校不够重视,存在上级给基层添负担的错误认识,将学区制建设简单理解为搞活动做样子,消极应付,参与热情低。

整改落实情况:一是开展了学区制建设工作专项调研。今年上半年,区教育局综合业务科已面向全区义务教育学校校长开展书面调研,并分三批组织不同层面的学校校长(学区牵头校、成员校)以座谈方式集中调研,听取学校对201712月以来第一轮学区制建设的意见和继续开展第二轮工作的建议。

二是深化全区义务教育学校推进学区制建设动员部署会成果运用。会议全面总结了第一轮学区制建设工作,部署了第二轮(2021—2023)学区制建设工作,印发了《区教育局关于深化推进义务教育学区制建设的意见》,表彰了第一轮学区制建设示范单位、先进单位和先进工作者,三角湖小学、沌口小学、开发区三中牵头的第七学区、第十学区、第一学区进行了现场展示交流,进一步凝聚了学校共识,提高了学校参与学区制建设的积极性和主动性。

三是制定了全区义务教育学校学区制建设管理制度。进一步理顺了学区管理委员会工作机制,学区主任、副主任工作职责。建立了学区经费使用管理和使用机制,投入学区制建设295万元,全部分解到学区。

四是组织开展了义务教育学区制建设专题培训。今年8月,组织全区义务教育学校校长、分管校长50人赴杭州开展为期6天的集中培训,学习了全国学区制建设的先进经验,并将培训心得汇编成册,供全区学校学习借鉴,深化学习成果运用。

五是成立了区级学区制建设专家指导小组,全面加强以课堂为中心、以质量为目标的专业指导。

六是完善学区制评价体系。建立了以捆绑性”“增殖性为核心的学区建设绩效考核方案,纳入绩效目标考核体系,印发并推行至全区义务教育学校。

4.推进优化营商环境学习成果落地见效不到位。如:中心组学习原文传达多,研究贯彻落实的举措少,未结合区级优化营商环境方案制定区教育局优化营商环境工作方案、工作流程和保障措施。

整改落实情况:结合教育工作实际,制定了区教育局优化营商环境工作方案,成立了区教育系统优化营商环境工作领导小组,由党委书记、局长周慧明同志任组长,党委委员、副局长葛挺同志任常务副组长,其他局班子同志任副组长,进一步健全了工作机制,强化了工作领导和统筹部署。细化工作任务分工,各科室、各单位明确并认领各自工作任务职责,推动各项工作任务落实落地。

(二)在落实党中央、省委、市委及工委优化营商环境任务措施情况方面

5.“一网通办”存在堵点,政务服务不够高效。教育部门有专用平台,却不能与湖北政务智慧3.0平台互联互通共享,部分业务不能实现一网通办,数据联通不顺畅。如:学生休学、初中以下教师资格认定仅能在专网办理,智慧3.0平台只能查看,办理完成后需重复录入至智慧3.0平台。

整改落实情况:我局在省市政务服务管理平台中有11个事项,其中2项在国垂、省垂平台受理办件。具体为,初中及以下阶段教师资格认定事项在中国教师资格网受、办理,义务教育学生休学、缓学审批在湖北省学籍管理系统受、办理。目前教师资格网已与湖北政务服务网连通(能够自动跳转),湖北省学籍管理系统为教育部建设平台,办理义务教育学生转学、休学事项,目前虽尚未与省政务网连通,但可以正常办件。

6.提升功能品质,打造教育强区创新举措不够。高质量发展教育事业缺乏新举措,未结合开发区经济转型升级、企业迅速入驻和人口快速增长的实际来谋划学校布局。如:融创文旅产城项目负责人反映,项目体量超200万方,总户数超3000户,但目前周边中小学校配套设施很少,购买项目商品房的居民现阶段面临子女上学难的问题。

整改落实情况:一是加强全区普通中小学规划。编制了20212035年普通中小学中长期布局规划,按照全区规划人口约120万人规模,共规划102所中小学(含现存学校 45所),提供学位总数150168个。其中,在军山地区按30万左右人口规模,规划中小学22所,提供学位3.27万余个,其中规划小学14所,提供学位18900个;规划中学6所,提供学位9000个;规划高中2所,提供学位4800个。

二是加快推进军山地区重点学校项目建设,提升办学品质。目前,已启动军山新城片区的川江池片区规划小学和122M地块规划中学以及军山中小学项目前期工作,川江池片区规划小学和122M地块规划中学力争今年3-4月进场,军山中小学项目中学部分预计10月进场,争取2024年秋季投入使用,可增加学位5220个。加大力度提升军山地区现有学校如海伦堡学校等办学水平、办学品质,为周边群众提供优质教育服务,解决现阶段周边地区居民子女家门口上好学的需求。加快推进智慧生态城部分小区配套幼儿园建设项目、中建一品澜庭配套幼儿园及海伦堡配套幼儿园装修项目,力争今年投入使用,进一步扩大军山地区公办学前教育资源供给。

7.教育资源整合和一体化发展缺乏新举措。如:两区融合已近6年,教育质量北强南弱的现象较为明显,沌口片区、汉南片区教育一体化发展进程推进较慢。

整改落实情况

一是完善评价方法,进一步提高了各校提升教育教学质量意识,强化了抓质量压力传导。

二是整合资源,建设试题库和优秀课例库,丰富全区教育资源平台。与科大讯飞公司合作,正在推进建立各学段区级教育资源平台,逐步建立和更新各学科教学资源库,目前各学段陆续上传教学资源供全区教师使用。同时,建立各学段区级统考阅卷、质量分析系统,强化学情监测分析。

三是加强汉南片各类教研活动的组织和开展,提升汉南片区学校教科研水平,促进教学质量提升。今年以来,区教研部累计集中下校27次,共听课200余节;教研员个人下校听课、指导70次,将教研重心前移至课堂;推动成立了汉南片微小学校学科共研组共同体,促进微小学校教学教研的开展;针对汉南片学校临界生开展调研,专人负责,目前累计下校调研12次;强化对汉南片学校教科研指导,截至目前,汉南片学校4个区级、4个市级、1个省级课题立项并开展研究。

8.教育资源不均衡。一是公办学前教育资源严重不足,不能满足企业职工的需求,上公办园难上民办园贵的问题十分突出。如:我区21所公办幼儿园的幼儿学位占比仅37.67%,距离公办学位50%的目标差距较大,难以满足企业职工孩子上公办园的需求。同时,民办幼儿园收费较高,办园质量和水平参差不齐。二是局部地区学位资源供给不足,存在上学难的现象。如:今年,新民片区(金色港湾、奥林花园、新民社区、观澜社区)小学一年级适龄儿童375人,对口服务的奥林小学(西校区)可提供学位数仅300个;纱帽城关片区秋季生源1280人左右,按照该片区现有班额数仅能提供学位1110个。

整改落实情况:一是多措并举,大力提升公办学前教育资源供给。今年9月,共有4所公办幼儿园投入使用,新增公办幼儿园学位1260个,公办在园幼儿占比达到44%20229月,将有5所小区配套移交幼儿园投入使用,可增加公办学位1530个,公办在园幼儿占比将达到50%以上。落实《全区普惠性民办幼儿园认定及补助资金补助方案》,今年认定普惠性民办园35所,提供普惠性幼儿学位7511个,2020-2021学年度发放普惠补助资金1400余万元。通过推进区域内办园质量和水平较均衡的场所举办为民办普惠幼儿园,扩大惠普学位供给。

二是加快推进新民、纱帽等局部学位紧张地区学校项目建设。今年9月,汉南育才二小、育才中学投入使用,新增中小学学位3420个。此外,奥林小学(西校区)改扩建项目目前主体已封顶,进入砌体施工。官士墩地区新建小学项目目前主体已基本完工,年内将进入砌体施工阶段,两所学校计划于明年9月投入使用,提供学位1845个。汉南区育才小学改扩建项目、纱帽街坛山片规划小学、马影河地铁站附近规划学校、纱帽街整村集并规划中学项目都已开展前期工作,争取近年内陆续投入使用,预计提供小学学位3240个,中学学位1800个。纱帽山小学改扩建项目、纱帽中学改扩建项目已开展前期工作。以上6所中小学的新建及改扩建项目完成后将极大解决纱帽街城关区域的入学问题。

9.教育质量有待提高。教育质量不优,与其他区相比有差距,在全市没有竞争优势,直接影响到我区营商环境。

整改落实情况:一是推进了一初中主要学科样本作业库建设,以备课组或教研组为载体,推动对作业设计的研究、讨论,提升教师作业设计的质量和能力。开展了武汉经开区“高效课堂”暨智慧教育平台与学科教学融合应用示范课展示活动,深化了智慧教学学科化应用。二是成立了部分学科校际共研组3个,建立了交流平台,推动结对教研。三是开展了“双减”背景下的各科教研活动,出台相关学科作业指导意见。

2021年,我区中高考实现新的提升。经开一中全口径重点较去年提升7个百分点。600分以上高分段人数相比去年增加34人,增幅73.9%。汉阳三中全口径重点上线163人,上线率62.2%,进一步巩固了在全市同类高中中的领先地位。沌口片高中高考平均重点上线率居全市第4位。汉南一中全口径重点上线保优率155%2021年全区中考普高率全线上扬,沌口片初中平均普高率较上年提升2.93%,汉南片初中平均普高率较上年提升4.15%

10.职业教育发展滞后。一是职业教育的规模和质量与经开区产业大区的地位不匹配。如:我区现仅有两所职校,且规模均较小,基础设施落后,双师型教师队伍力量薄弱,职业教育实训基地严重不足,推进职教建设的步伐缓慢,未建立校企合作的有效激励机制,缺乏鼓励学校完善技能人才培养的相关举措。二是结合区情谋划职业教育不足,服务企业措施不完善。如:对党中央、国务院关于促进职业教育发展的决策部署落实有差距,在结合我区企业用人用工需求,深入推进职业教育育人方向、办学模式、管理体制改革,建设一批高水平职业院校方面,缺乏具体有效措施。

整改落实情况一是提高站位,主动谋划。完善了《区教育局关于加快合并两所职校异地建新校实施达标建设工程的建议》,明确了打造区域中心,培养技能人才的定位,制定了开发区职校和汉南职校“十四五”高质量发展规划,完成了《职教园区中职学校专业设置与区域经济的对接》调研报告,清晰了专业对接产业发展思路,为下一步精准实施专业对接产业打下了坚实的基础。

二是加快职校技能型人才队伍建设。制定了双师型教师能力提升工程实施方案和学生职业素养提升工程实施方案。9月,汉南职校组织学生参加了社区教育职业素养提升系列培训。10月,开发区职校组织了双师型教师智新科技实践行活动。

三是推进人才培养模式改革。与海尔、华为等名企开展校企合作,试点现代学徒制,推进1X证书制度,用企业标准和企业模式来培养人才。开发区职校开设了海尔现代学徒制试点班,试点人数40人,目前已完成校企双方签约、授牌、机电专业教师走进海尔实地考察学习、试点班学生进企业观摩生产工艺过程和熟悉海尔文化等程序,为试点班专业实操铺平了道路。汉南职校与华为技术有限公司初步达成协议,合作建设网络系统与运维职业技能培训和考证项目。全区职校积极试点1+X证书制度,参与试点人数156人,已通过课证融通方式培训82人,面向社会群体培训595人,11月试点工作通过了市局组织的第三方评估,吴俊杰被聘为1+X试点实施考核与评价市专家组成员。

11.对民办教育机构监管缺乏力度。一是民办教育机构的监管存在漏洞。无资质办学、不规范办学、虚假宣传等违规违法办学现象时有发生,部分培训机构在居民楼内擅自改变房屋用途成立违规课堂,造成噪音、防疫、收退费等诸多矛盾和隐患。如:20208月,新新家园小区内有业主在住宅内无证违规办班,被居民投诉;20209月,市民想要退费却迟迟联系不上圣博教育机构相关人员。二是常态化检查不够主动。如:区教育局对民办教育机构的检查多集中于疫情防控、复工复产、安全检查以及处理群众投诉这些时间节点,常态化实地检查较少。三是监管队伍力量配备不足,职责履行不到位。如:未建立监管民办教育培训机构的专门队伍,工作人员多身兼数职,监管力量较为薄弱。

整改落实情况20208月,新新家园小区内的无证违规办班场所,已经引导其到小区外场所办证经营。20209月圣博教育机构退费问题已联系解决。此外,针对区内校外培训机构监管,主要采取了以下措施。

一是摸清底数。针对区内证照齐全的培训机构情况进行了全面摸排梳理,共有证照齐全的培训机构67家,其中本区证照齐全的学科类机构60家,本区证照齐全的非学科类4家,外区在我区办学点3家。

二是组建专班。成立了区政府层面校外培训机构整治专班,加强组织领导。区教育局成立了区教育系统校外培训机构整治巡查组,调动区内15所学校,30名老师加强督查,发现问题及时制止,同时对区域内摸排情况进行收集分类并及时反馈到相关部门进行处理。

三是建立机制。推动成立了校外培训机构联合工作专班,会同市场监督局、街道、公安等部门多次巡查、督查,对有违规行为的培训机构进行联合执法。

四是加强宣传。双减政策实施后,分别于727日、831日、917日以告家长书等多种形式向学生家长宣传双减政策背景及意义,争取社会和家长支持。

五是强化监管。与中国银行合作,设立了校外培训机构资金监管平台,有效维护了家长消费权益。

(三)在聚焦影响市场主体在市场经济活动中的体制机制方面

12.衔接机制不畅,部门职责边界不清,主动拆藩篱、破壁垒的意识不强。民办培训机构办理经营许可证存在壁垒,教育局与市场监督管理局沟通协调不畅。如:兴趣爱好类培训机构办理经营许可证时,工商部门要求提供教育部门批办的办学许可证才可以办理,教育部门则表示,依据湖北省教育厅《我要开办非学历文化教育培训机构(民办)业务流程优化再造方案和事项标准规范》的通知要求,对有助于培养小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的教育机构无需获取办学许可证,两部门存在业务分歧。教育局作为教育环境统筹管理部门,主动协调相关部门解决难题和矛盾的意识不足,跟踪服务不到位,导致市场主体在办事过程中遭遇两难,有10余家培训机构反映上述问题。

整改落实情况:随着双减政策和相关文件的出台,校外培训机构类别划分及主管部门进一步明晰,学科类(服务于中考大纲的培训)由教育局主管,非学科类由体育、文旅、科技局主管。830日,教育部、民政部、市场监管总局联合印发了《教育部办公厅等三部门关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》(教监管厅〔20211号),此后,湖北省、武汉市均下发了相应的通知和工作指引。随着相关政策的出台,各类民办培训机构审批的壁垒逐步打破,目前均能在行政审批部门按照文件指引进行办证审批工作。

13.“企有所呼、我有所应”工作不到位,长效机制未形成。一是政务服务流程不优,简政推进不到位。如:办理考泰斯(武汉)塑料技术有限公司、东风设计研究院有限公司等企业职工子女入学事项时,固守原有服务流程,需要经局综合办公室接收、领导审批、业务科办理等环节,企业等待时间较长,服务效能低。二是事项办理机制创新不够,利用现代信息化平台服务企业思路不宽,办法不多。如:在回复、办理企业管理人才、技术人才、职工子女入学需求方面周期较长,对企业所需、职工所盼回应不及时,未建立信息直通机制和直达平台,企业咨询和办事常常要多跑路

整改落实情况:一是举一反三,优化流程,提高服务时效,让企业“少等待”。针对企业人才、职工子女入学申请办理,区教育局进一步理顺工作环节流程,由原先综合办公室受理、领导审签、综合业务科具体办理回复转变为综合业务科直接受、办理,并进行政策解答及回复,进一步压缩了办事流程,提高了工作效率。企业子女入学书面申请接收后,一般在3个工作日内将能否办理情况予以回复,材料不齐全的,及时予以告知补正。

二是区教育局自建了区内企业子女入学平台,主要用于接收企业子女入学申请,回复家长关切,实时了解办理进度,直至办结,让企业在申请办理入学事宜时“少跑路”,甚至“不跑路”。在招生季,区教育局成立了政策宣传队,主动进企业开展入学政策宣讲,设立了宣传点40个,开家长会34场,发资料1万余份,解决了企业职工子女转学71人、新生入学79人,落实高层次人才子女入学19人。

(四)在聚焦治理庸懒散慢乱浮等机关干部作风建设情况方面

14.服务基层和企业安于现状,主动作为不够。提升教育质量,提高教学水平举措不多。如:有的老师反映,区教育局未建立与其他教育质量较高的地区进行互动、交流,接受先进地区的办学理念和优秀教学经验等活动的长效机制,多是基层学校自行联系后组织外派或与区内学校开展互动。

整改落实情况:一是开展了教师专题研修培训活动。自20217-11月,持续开展了24场次以学校变革策略研究、学校特色打造、学科教师素养提升、名师课堂打造、名师工作室建设等为专题的培训活动,到杭州、厦门等办学先进地区开展实地研学,聘请全国各地知名教育专家面对面授课辅导,以提升学校办学水平、教师教学能力与素养。今年秋季学期,聘请了市教科院专家先后到博雅幼儿园、官士墩中学、经开一中、汉南中学、经开一初中、育才中学等学校开展课堂教学指导。

二是组织开展了学科教师教学比武展示、班主任素养、心理健康教育等展示活动,为教师交流搭建平台,探讨提高教育教学质量、班级管理等方面有效策略。

三是持续推进义务教育学区制改革、小班化共同体建设项目、委托管理项目,开展专项督查活动,强化帮扶带工作发挥实效作用。

15.克难攻坚意识不强,工作缺乏久久为功的韧劲。如:针对乌金学校、汉南中学、东荆中心学校等教学水平相对薄弱的学校,在教学管理、教学研究、学习备考等方面调研指导不够,未制定具体提升的目标和措施,近几年学校教学教研和管理水平没有明显的起色,制约着全区教学质量的均衡提升。

整改落实情况:一是开展针对性下校调研,根据薄弱学校的教学实际和发展的需要,开展教学视导。截至目前,教研部对薄弱学校集中下校视导16次,共听课80余节。教研员个人累计下校指导43次。

二是组织开展了对薄弱学校教师的个性化培训,建立了多样化学习共同体,构建多渠道学习交流机制。

三是组织开展小学主要学科小班化教学专题研讨活动,提高教研、课研质量。

16.服务企业不积极不主动。如:新生入学政策宣传、学校对口划片服务、企业高端人才子女入学优惠政策落实等方面,企业找上门的多,服务送进门的少,企业获得感不强、满意度不高。

整改落实情况:一是深入企业,主动服务。在招生季,邀请了全区7个街道、8个园区分管教育领导,参加全区新生入学部署会,打通了政策宣传从街道到社区到居民和从园区到企业到职工两条主线。区教育局工作人员和学校骨干教师到社区和园区企业设点开展政策宣传活动,共设宣传点40个,开家长会34场,发资料1万余份。教育局分管领导高中斯同志带队分别走访了东风公司、通航产业园,除做好2021年新生入学政策宣讲外,重点调研了东风公司新建重点项目云峰项目及通航产业园下辖的各大中型工业企业员工子女入学需求情况,听取了企业和园区人事负责人就员工子女入学的意见和建议,并针对不同类型提出了指导意见。局综合业务科通过电话、接访、信访等不同形式,给予了政策解读。

二是稳妥安置,优先服务。按照尊重意愿、就近安置、相对优质、择校入学的原则,在全区小学学位非常紧张的情况下,区教育局加强统筹协调,优先解决企业职工子女转学71人、新生入学79人,为优秀企业员工扎根本区安心工作奠定了坚实基础。

三是分类甄别,落实优待政策。主动与区人才办沟通,按照特事特办,绿色通道,按需办理的原则,落实高层次人才子女入学19人。

17.干部作风不扎实,对工作要求不高。工作不深入、不细致,缺乏工匠精神。如:教育局后勤保障部门对学校小型维修项目的计划申报、实施、监督等环节研究、指导、服务不够细致,导致部分学校在申报时预估不准确,产生后续增补项,影响了学校项目计划申报实施的整体进度。

整改落实情况:一是加强业务知识的学习。召开了2021年全区中小学后勤管理工作会,对学校小型维修工作进行强调、指导。

二是加强与学校的沟通交流。及时会同设计公司人员深入学校,针对学校所报维修计划的可行性进行了调研,初步了解了项目的设计方案,供学校参考。

三是严格维修项目的立项审批。根据各校上报的项目计划,指导学校制定了详细的项目实施方案,会同设计单位、造价公司进行了初步的预算报价,报局党委会研究决定审批,按项目性质进行打包招标。

四是加强项目实施的跟踪指导。在项目计划上报、实施方案的研究、聘请监理公司对项目的实施全程监督、聘请审计公司对项目工程进行审计验收等环节,局后勤保障部项目负责人加强跟踪、指导、协调、服务,确保了维修项目实施的安全、进度与质量。

今年八月,全区突发疫情,实行封控,影响了部分学校维修工程的实施。在局领导的统筹协调和后勤保障部的克难攻坚下,全区学校暑期维修项目在秋季开学前全部完成,确保了新学期顺利开学。

18.办理事项存在“慢作为”现象。如:202010月,行政审批局检查办件情况的通报中,儿童延缓入学或休学审批事项本应为即办件,但办理时限超出2天才办结。

整改落实情况:经核查,该件为平台连通性测试办件。在区行政审批局指导下,及时完成了业务办结。后期将进一步强化时限意识,提高办理效率,确保在规定时间内办结相关业务。

19.规范服务不到位,纪律涣散。如:20212月,在优化营商环境月度考核中,教育局窗口人员有的离岗期间未立暂停服务标识牌、有的回岗后未取消暂停服务标识、有的服装不规范等等,被扣分;市民咨询休学(缓)学审批、教师资格认定事项,拨打办理部门电话无人接听。

整改情况:组织开展了窗口工作人员和相关职能科室工作人员业务培训,提高思想认识和纪律认识。加强内部管理,针对部分业务科室电话无人接通情况,及时进行了提醒、通报,确保立行立改。

20.深入调查不够,统筹指导基层问题有欠缺。一是绩效考核机制不健全,执行制度随意性大。如:各学校都单独制定绩效管理办法,各自为政,标准不一,对年终绩效工资发放、教学奖、教研成果奖等与教师切身利益相关的信息未公开。二是深入基层一线倾听教师心声不够,掌握教师队伍情况不充分。对于少部分教师个人利益考虑过多,接受任务讲条件,完成任务要待遇的思想问题没有及时解决。如:受单位编制职数限制,部分老师因多年未晋升职称,或评上职称后未能被聘用,思想上产生消极想法,工作态度不够端正。三是师德师风教育不经常、不深入,违反师德师风的现象时有发生。如:部分教师教学方式不当被家长投诉,还有教师因酒驾行为受到党纪政务处分。

整改落实情况:一是落实教师奖励性绩效工资分配改革。根据《武汉开发区(汉南区)教育局关于加大力度推荐中小学幼儿园奖励性绩效工资分配制度改革的实施意见》(武经开教202040号),区教育局控制奖励性绩效工资总量并划拨到各学校,由各学校结合本校实际,科学制定教职工工作量化考评办法和教职工奖励性绩效工资分配方案,方案在校内集思广益基础上形成,并以教职工大会、教师代表大会等民主审议方式通过,报区教育局审核备案。区教育局强调绩效工资的发放必须建立在严格量化考核的基础上,对没有绩效考核方法、没有实行过程考核、平均分配的学校,将停止下拨或追回已拨的奖励性绩效工资。

二是深入推进教师岗位设置制度改革。根据市人资局、市教育局《关于规范全市中小学、幼儿园教师岗位设置与聘用工作的通知》武人社发202114精神,正开展全区各校(园)事业编制人员岗位设置和员额制岗位设置工作,后续岗位聘任工作将依政策抓紧推进。

三是全面加强师德师风建设。严格贯彻落实《全市教育系统师德专题教育工作方案》相关要求,区教育局成立了师德师风工作领导小组,分管副局长蔡明畅同志任组长,局人事干部科等相关科室同志任成员,各学校成立工作专班,把责任目标落实到各有关岗位及责任人。各学校组织教师认真学习教育部印发的新时代教师职业行为十项准则等重要文件,组织教师签订师德师风承诺书,引导教师学习践行新时代师德规范的先进人物;建立健全违反师德问题的举报受理机制,对查实的问题进行严肃处理。各学校召开了师德警示教育大会,以违反教师职业行为十项准则相关典型案例和本区查处的相关案例为反面教材,分析违规问题和处理结果,引导教师以案为鉴。    

三、下步工作打算

为确保整改工作长效化、实效化,区教育局党委将严格贯彻落实工委巡察工作要求,持之以恒,久久为功,持续推进优化营商环境工作自查整改,举一反三,以“钉钉子”精神,紧盯重点任务,大力破除阻碍营商环境进一步优化的各种顽瘴痼疾,不断巩固整改成效。

   一是加强学习,提高站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记有关教育重要论述,深入贯彻落实党中央和省市区委关于优化营商环境的决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把教育作为最优营商环境,锚定目标,奋发赶超,以高质量教育为营造一流营商环境提供坚实支撑。

二是持之以恒,深化整改。认真贯彻落实巡察工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经解决的问题适时组织“回头看”,巩固已取得的整改成效,切实防止问题反弹。对整改难度大、需要较长时间解决的问题,进一步明确责任人和整改时限,持续有序推进。

三是建章立制,确保长效。完善并落实区教育系统优化营商环境工作方案,成立工作领导小组,强化局党委统筹领导,建立健全组织引领、部门联动、跟踪督办、成果运用等各项工作机制,进一步堵住制度漏洞,加强事前事中事后监管,及时总结经验,强化成效拓展,推动教育环境和营商环境持续优化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系地址:武汉经济技术开发区东风大道88号市民服务中心

联系方式:84890177

    邮政编码:430056

   电子邮箱:892787968@qq.com

                                   

             中共武汉经开区教育局党委

               2022214


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