中共武汉经开区行政审批局党组关于优化营商环境巡察整改情况的通报

按照工委统一部署，工委第二巡察组于2021年4月12日开始，对我局开展了为期2个月优化营商环境专项巡察，并于9月3日反馈了巡察意见。现将我局巡察整改情况予以通报。

一、明确整改目标，积极扛起党组班子主体责任

为切实抓好本次巡察反馈意见整改工作，区行政审批局党组高度重视，积极扛起巡察整改主体责任，认真进行了周密部署和安排，明确了巡察整改目标，细化了巡察整改措施，建立了长效工作机制，反馈的18个问题目前已全部整改完成。

（一）精心部署，迅速启动整改工作。

一是成立专班全力推进。成立了以党组书记、局长林丹萍为组长，徐海锋、吴天寿、滕腾、朱玉光、鄢庆华等分管领导为副组长，行政审批服务中心、公共资源交易中心及局各内设科室负责人等为成员的整改落实工作领导小组，由法纪科具体负责巡察整改日常的沟通、协调等工作。

二是全面安排部署整改。9月13日组织召开专题会议，通报了区巡察组巡察我局的反馈意见，开展了学习讨论，并集中研究整改措施，形成了全局上下全力以赴抓整改的思想自觉、行动自觉和整改合力。

三是坚持领导带头整改。党组领导班子成员积极对照反馈问题，带头认领问题，以召开专题民主生活会形式，率先从自身找问题、抓整改、促提升，抓好批评和自我批评。通过以评促改，形成了一级改给一级看、一级带动一级改的良好整改氛围。

（二）严格落实，确保整改取得实效。

一是全面落实整改责任。对照区巡察组反馈的四个方面18个问题，制定了《中共武汉经开区工委第二巡察组巡察区行政审批局党组反馈意见整改方案》（武经开行审党组〔2021〕15号）和《区行政审批局优化营商环境专项巡察问题整改清单（汇总）》，明确了责任领导、责任科室和整改时限，确保每项问题有人抓、有人管、有人落实。

二是切实加强督办推进。按照2个月集中整改时限，对18个问题列出时间表，实行销号管理。局党组不定期听取整改工作进展情况，研究解决具体困难问题，以扎实作风、坚决态度、有效措施推动整改工作取得实效。

（三）多措并举，全面提升改革成效。

一是坚持建立长效机制。把整改过程融入到制度建设中，通过扎好制度的笼子，避免相同问题回潮反弹。成立了以区委常委任组长的工作领导小组，先后印发了《武汉经济技术开发区（汉南区）进一步推进“四办”改革工作行动方案》、《武汉经济技术开发区（汉南区）窗口服务管理有关制度》、《关于加快推进高效办成一件事优化政务服务的通知》等文件，并制定了相应的任务清单和责任清单。

二是强化工作统筹调度。对照优化营商环境牵头事项和高效办成一件事各项考核指标，积极对接上级部门，协调指导区级各部门，对照任务清单、责任清单、考核指标、评估要点等对标对表，采取日提醒、周调度、月通报、季考核等机制，确保问题整改收到效果。

三是推进整改成果转化。2021年以来，区行政审批局上下积极转变工作作风，勇挑工作重担，在深入推进“放管服”改革和“高效办成一件事”工作中取得显著成效。率先在全市试行“我要开连锁药店”等25项“一事联办”主题事项线下办理；首设“跨市通办”专窗并成功受理首例异地医师多机构备案业务；颁发湖北省首家移动餐车食品经营许可证；全面升级企业全生命周期专区，超额完成市场主体拼搏目标数；组织召开全市容缺审批后跟进监管现场会，审管形成闭环在全市推广；公共资源交易在全市率先实现“远程不见面”异地开（评）标；“一网通办”和“互联网+监管”总体排名在全市前列。

二、坚持问题导向，从严从实推进问题整改到位

（一）关于学习贯彻党中央深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省委、市委、工委工作要求方面存在的问题

问题1.对上级精神和工作部署学习贯彻不够深入。

（1）思想上不够重视。思想上认识不足，政治上站位不高，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不积极不主动。比如，2018年3月12日至2020年12月31日，区行政审批局党组共组织会议、集中学习168次，未对习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、讲话精神进行专题学习。

整改落实情况：年初已拟定党组理论学习中心组计划、支部工作计划等，结合宣传部、组织部、工委会、主任办公会等文件、会议精神，及时列入每两周一次局务会和每月一次党组理论学习中心组集体学习。学习过程有议题或主题、有讨论发言、有原始记录。

（2）学习贯彻不够深入。传达党中央、省委、市委、工委优化营商环境工作部署原文和相关精神的多、交流研讨落实措施的少。比如，2020年9月11日区行政审批局党组会议传达学习国务院、省、市深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议精神，无交流研讨，未提出部署落实举措。

整改落实情况：积极组织收听收看2021全省高效办成一件事视频会，组织并参加全市2021优化营商环境经验交流会、现场会。重点围绕优化营商环境牵头事项和一网通办、一网通管等具体指标，结合月（季）度考核通报和反馈的问题，组织分析、研究调度、加强督导，建立了相应工作机制、督办机制等制度，找准了具有针对性的解决途径和办法，推进各类问题整改落实。

2.优化营商环境主动担当意识不强，牵头单位职能职责发挥不够充分。

（1）主动统筹意识不强。比如，2020年牵头推进区“一网通办”工作，站在全区高度主动进行统筹调度、督促督办和培训指导不充分，导致区内相关单位长期在办事指南准确率、办件量、证照调用等方面存在疏漏情况。

整改落实情况：经过积极主动对接上级主管部门，准确清晰掌握考核指标，科学合理制定改进措施，主动有效指导区内相关单位，严格督促问题整改落实，在2021年一、二季度的全市“一网通办”考核中取得了全市排名第五、第三的好成绩。

（2）统筹推进全区“放管服”改革成绩不理想。比如，2020年6-11月份“四办”改革在全市15个区排名分别是第8、11、8、11、14、15名，全年考核排名靠后。

整改落实情况：

一是建立健全工作体制和运行机制，成立了区高效办成一件事推进工作领导小组，细化分解考核指标，明确考核措施，形成整体推进合力。

二是建立健全绩效激励和问题通报制度，借助多方力量加大督办力度，以督促改。已印发优化营商环境月通报5期，一网通办、互联网监管季通报2期，并借助区政务督查、督办通知单等形式对通报中存在的问题以加强督导。

三是加强典型案例和先进典型宣传报道，扩大改革创新声势，营造良好的宣传氛围。截至10月底，在各大主流媒体宣传报道118篇，企业开办、政务服务、一网通办、互联网+监管等指标考核排名居全市前列。

3.坚持问题导向，真抓实干，破解难题缺乏新举措。

（1）“放管服”改革创新举措不多。比如，2020年深化政务服务“四办”改革按部就班，完全照搬照套省、市工作要求，没有结合我区实际开展改革创新特色工作。

整改落实情况：

一是制定下发《区推进高效办成一件事优化政务服务工作方案》（武经开办〔2021〕19号）及责任落实清单，进一步细化责任人和科室。

二是经过一年努力，取得了一定改革成效。率先在全市试行“我要开连锁药店”等25项“一事联办”主题事项线下办理；首设武汉城市圈“跨市通办”专窗，成功受理首例异地医师多机构备案业务；颁发湖北省首家移动餐车食品经营许可证；全面升级企业全生命周期专区，超额完成市场主体拼搏目标数；成功组织召开全市容缺审批后跟进监管现场会，审管形成闭环在全市推广；公共资源交易在全市率先实现“远程不见面”异地开（评）标。

（2）“放管服”改革工作的重点问题长期未解决。比如，区行政审批局于2019年7月在“放管服”改革报告中指出存在“部门信息共享不充分、上下业务衔接不精准、专业人员严重不足”等主要问题，其2020“放管服”改革工作总结中再次提到上述问题，且相关问题迄今未解决。

整改落实情况：

一是制定武汉经开区政务服务“一网通办”考核指标通知，对一网通办、互联网+监管工作的区级考核指标进行细化，明确区级协调人员和联系方式。

二是成立了区职转办，保障“放管服”改革持续有效推进。

三是于2021年9月完成事业人员公开招聘、考察、公示、系统备案工作，新招管理岗3名，专技岗7名，并完成对新进人员的岗位、科室安排。

四是合理安排空编，与编办进行工作联系，开展专业人员招聘工作，将再次通过专项招聘新招10名人员，现已完成报名资料审核工作，下一步将进行考试工作。

五是根据疫情防控形势，积极采取线上、科室内部及个人自觉方式开展学习培训，切实提升业务素质和服务水平。

（二）落实党中央、省委、市委、工委优化营商环境任务措施落实方面存在的问题

4.统筹落实政务审批“五减”要求不到位。

（1）减材料成效不理想。比如，2021年5月12日区“一网通办”考核问题清单反映，全区在4月24日—5月12日期间，有60个政务服务事项未按规定调用电子证照，导致仍需提供相应的申请材料。

整改落实情况：已按照省、市要求完成了相关任务指标，其中电子印章申请59枚、出证事项证照入库3706、证照免提交标注99.9%、“硬减”高于5%。下步将按上级要求不断完善、调整提高。

（2）减时限成效差距明显。比如，2020年9月，我区减时限成效在全市排名中游；2020年11月，我区减时限成效考核成绩全市倒数第一。

整改落实情况：目前，区级行政许可事项减时限达91.5%，已超全国最优杭州91%。

5.政务服务一体化平台建设“五通”还不通畅。跨部门、跨层级、跨业务的信息资源线上线下融合还不深入，系统、数据、证照不畅通造成业务不通畅的问题时有发生。比如，目前，66条省垂系统与政务服务一体化平台打通的只有22条左右，未超过1/3。又如，2021年5月，沌阳街政务服务中心反映，有两项“低保对象认定”业务因省、市证照库不互通导致电子证照（身份证）无法调用而无法在线办理。

整改落实情况：省垂系统打通、省市证照库互通工作，由省市协调推进，区级仅为用户单位。据了解，省垂系统已打通27条，省市证照库互通工作仍在推进中。下步，将积极配合省、市继续做好“五通”工作。

6.统筹推进政务服务新“四办”力度还不大。

（1）“一网通办”水平有待进一步提升。比如，2021年5月12日区“一网通办”考核问题清单反映，有577个街道一级事项未实现全程网办、26个街道一级事项存在办事指南准确性问题。

整改落实情况：目前区级事项全程网办深度93.53%，高于全市平均水平91.27%。街道层级尚未实现全程网办的事项694项（其中672项为公安分局各派出所事项），相较5月份数据（577项）有增加，原因为根据事项办理实际要求重新设置网办深度；因事项动态管理，办事指南相应会出现报错，今年以来考核周期内均及时修正，准确率100%，未失分。

（2）“一事联办”需再提速增效。比如，2020年度我区计划实施的“一事联办”主题事项9项，已落地实施的只有4项；2021年度承担的4项市级试点场景应用服务尚未完全开通。

整改落实情况：

一是承担市级统筹“一事联办”4项主题事项的对标定标工作已完成，并上线运行。

二是积极开展改革创新，率先在全市实现涉企商事领域“我要开连锁药店”等“一事联办”主题事项清单25项线下办理，其中省统筹事项4项、市统筹事项18项、区级创新事项3项。

三是统筹全区及时做好省级统筹12项、市级统筹88项等“一事联办”主题事项复制推广、武汉专区上线工作。

（3）“一窗通办”覆盖不足。比如，2020年10月份区“一网通办”专项通报反映，当月尚有3个区直单位、4个街道一级单位、8个社区（居委会）未完成“一窗通办”全覆盖。

整改落实情况：

一是印发《武汉经济技术开发区（汉南区）区直部门、街道、村（社区）三级依申请及公共服务事项清单》。截至10月底区级应认领事项数1054项，已认领1024项，认领率 97.15 %；街道社区应认领事项6350项，已认领5532项，认领率87.12%。

二是截至目前，除社保和婚登事项外（已设立分中心），其余区级政务服务事项（965项）均已入驻区级政务中心，设置各类综合窗口数122个；全区7个街道均设立综合窗口，综合窗口数55个，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。

（4）“跨区域通办”水平还不高。因省、市尚未发布“跨省通办”“跨市通办”“全市通办”事项清单，我区相关工作尚未正式实施；我区“区内通办”未全覆盖。比如，2020年9月23日，有市民通过市长专线投诉无法在经开片区政务中心办理汉南片区企业营业执照更换事项。

整改落实情况：目前，区政务中心设立了1个“跨市通办”综合窗口和10个“跨市通办”部门专窗。建立了“跨市通办”工作联络机制，公布了“跨市通办”事项清单，指定专人负责沟通衔接，根据清单事项确定的通办模式，依托“线下窗口收件+线上网络协商”，提供现场办理、异地代收代办、导办教办和全程网办（其中营业执照已实现线上全程网办）等服务。自6月11日成功办理首例异地代办业务（医师多机构备案）以来，受理办件308件，提供咨询件117件。

7.为民服务理念未树牢，统筹推进24小时自助服务水平有待提高。存在24小时自助服务终端设备管理、服务机制不完善，部分点位、部分时段无法自助的问题。比如，2020年8月14日晚，电视问政曝光了沌阳街（含东风阳光城社区）24小时自助政务服务机存在收不到手机验证码、打印故障等问题。

整改落实情况：

一是制定了24小时自助服务管理制度，通过强化属地管理、主管部门强化监控巡查等工作机制，建立起了畅通、高效的问题发现、反馈、解决机制。全区19台24小时自助服务终端在线时长达99.5%，运行正常。

二是积极推进24小时自助政务服务进园区、街道和校园，截至目前累计办理17782件。

8.统筹推进政务服务“好差评”力度还不强。“好差评”接入事项占比不高，评价推送率、评价率有差距，引导办事群众评价和宣传解释不到位。比如，2021年5月12日区行政审批局发布的《政务服务“好差评”基础数据表（部门）》显示，4月24日—5月12日区好差评主动评价率78.89%，其中区直部门实体大厅有22件事项未评价。

整改落实情况：

一是加强了“好差评”评价设备的管理，确保评价设备运转正常，主动邀请和引导办事企业群众做到现场“一次一评”。

二是已将全区7个街道中心、14个区直部门共36个参评科室、1050个政务服务类事项纳入政务服务“好差评”系统，积极组织参评单位培训5次。

三是今年第一、二、三季度考核中，主动评价率分别为95.06%、94.07%、92.99%，全市领先。

9.企业开办、变更、注销便利性还不够。比如，2021年5月14日晚，电视问政栏目曝光了我区企业注册免费刻章需要二次信息录入和现场等待当面申领的问题。又如，2020年11月10日有企业在市长专线上投诉其三次提交企业股东信息变更材料没有通过的问题，2020年下半年，市长专线上对区行政审批局关于企业变更、注销事项的投诉有近20件。

整改落实情况：

一是严格执行企业开办“210”标准，引入“云帮办”，解决多次提交、二次录入等问题。如：试点将刻章公安系统需要的重复图片全部改由工作人员后台传到小程序辅助下单，申请人仅需提供一张法人半身照，并在云帮办阶段提前收取到设立登记材料中，申请人可不再二次录入。对二次提交仍不符合要求的、系统原因影响申请人体验的，组织处理投诉专人提前介入安抚、帮助协调申请人顺利办理。

二是利用“爱企刻章”小程序电话引导企业免费刻制印章下单并提供免费邮寄服务，随着服务平台建设完善逐步推进，避免信息二次录入。

三是针对变更、注销登记线上申请退回问题，及时电话、微信或QQ等引导并“一次性告知”企业政务网的系统录入修正，避免企业反复提交；加强窗口人员的业务知识学习及政务网的实际操作；并在大厅设置了自主服务专区，并有专人引导服务。

四是进一步转变思想观念，加强窗口人员培训管理和业务素质能力、服务水平提升，积极培育为民服务情怀。

10.办理建筑许可提速增效效果不理想。推行工程建设领域告知承诺制后纳入“承诺可开工”的项目不多，在宣传培训、调研指导上力度还不够，落地效果不佳，该机制推出近一年，仅新能源与智能网联汽车产业园一个项目实现了“拿地即开工”。

整改落实情况：

一是在大厅帮办区域及建设类审批窗口区域增设“承诺可开工”易拉宝、放置宣传册，相关文件汇编等。

二是定期（每月两次组织建设局、发改局、规划局相关工作人员）走访园区，进行“承诺可开工”政策宣讲，协同园区组织企业座谈会，解答政策疑惑、收集企业诉求，对于有“承诺可开工”需求的，及时安排帮办人员，全程对接指导。

三是加大帮办人员“承诺可开工”培训力度，组织帮办人员到规划局、住建局等部门岗位实习，提升业务素质，实现帮办服务精准、高效。

四是成功组织召开全市工程建设项目容缺审批后跟进监管现场会，推进办理建筑许可审管形成闭环。

11.窗口服务质效有待提升。

（1）窗口设置还不合理。部分窗口业务量大导致群众排队时间过长、现场体验感欠佳，比如，区行政审批局2020年11月、2020年12月政务大厅均出现市民之间因排队时间长引起争吵的事件。

整改落实情况：

一是调整了部分窗口设置，重点针对日常业务量大的不动产和交管大队窗口，分别增加1个等候区。

二是加强引导，遇高峰期时，采取分流、引导方式，提前预审资料，窗口并行办理，提升办理速度。

三是整体谋划，为不动产登记、交管大队和税务等量大窗口提供了备用窗口。

（2）工作人员素质与工作要求有差距。部分窗口服务人员业务不精、法规不熟、服务水平不高，相关投诉时有发生。比如，2021年1月有群众通过市长专线（开网管〔2021〕089374）投诉工作人员业务不熟。

整改落实情况：

一是制定了全年学习培训方案，每周三利用中午休息的时间开展礼仪服务、业务能力等方面的学习培训。

二是加强对第三方公司的监控管理。重点对第三方公司员工考勤和在岗情况进行抽查，没有发现无故缺勤空岗的情况。

三是建立评分惩罚机制。每月统计并实时掌握购买服务人员在岗情况，建立人员考勤异动汇报、申请和资料归档工作机制，并对第三方公司服务情况进行测评。

12.统筹推进“互联网+监管”力度不够。

（1）线上监管行为还不多。比如，2021年1—4月我区线上监管行为数量在全市15个行政区中排名靠后。

整改落实情况：

一是按照省政务办、市职转办要求，制定了经开区“互联网+监管”工作推进方案。

二是根据市级考核办法，制定了本区考核打分细则。

三是加强了统筹、督办，实现了日常监管行为应录尽录。1-3季度，该项考核全市排名都在前三。

（2）“双随机、一公开”监管覆盖率低。比如，截至2021年4月底，区本级监管事项“双随机、一公开”覆盖率仅有7.25%。

整改落实情况：

一是坚持做到每日一检查，对“双随机、一公开”检查清单进行分解，明确各部门检查项目。

二是积极对接市政数局学习指标考核重点，向东湖高新区做的好的兄弟单位求教他们的工作办法。

三是积极提高“双随机、一公开”覆盖率。目前，“双随机、一公开”检查事项210条，已开展检查事项146条，覆盖率达70%。

（3）联合监管力度小。比如，2021年1—4月我区未开展联合监管行为。

整改落实情况：

一是加强宣传引导。充分利用会议、微信公众号、宣传滚动屏等媒体积极宣传“互联网+监督”工作开展联合监管的重要意义，提高各部门对联合监管工作的认可度、参与度。

二是科学制定联合监管计划任务，每季度都下达了联合监管的任务和部门，明确工作要求。

13.公共资源交易监督管理工作有待提升。

（1）远程异地电子化评标未落地。我区自2020年底实行全流程电子化招标后，截至目前未制定推进计划启动远程异地电子化评标工作。

整改落实情况：已于2021年7月15日成功开展了首例市区远程异地评标试点工作，项目名称为“官莲湖（凤亭北路-黄陵污水处理厂段），并与11月5日与湖南长沙开展跨省异地评标，为全市区级单位第一家开展跨省异地评标的单位，项目名称为“军山水厂扩建工程初步设计（含方案设计）”。

（2）工程招投标监管机制不健全，监管力度不强。工程招投标领域还存在设置不合理条件、市场壁垒等现象。比如，区行政审批局组织开展的2019年区工程项目招投标领域营商环境专项整治中，发现纱帽地区新建小学项目设计招标、2018年农村生活污水治理工程等2个项目存在设定条件超出实际需要的问题；湘口消防站勘察、新增军运会基础保障线路（四环线以北）立面整治综合提升工程、武汉军运会开发区（汉南区）基础保障线路景观照明工程监理等3个项目存在设置不合理限制和壁垒的问题。

整改落实情况：

一是今年以来我局未收到关于招投标领域相关利益人投诉，对交易中心移交的案件线索按要求移交转办其他行业监管部门问题9起，审计移交案件1起，我局主动参加问题线索调查，对甘肃民盛机电设备有限责任公司和陕西泰帮威机电设备有限公司两家企业进行了量化记分管理，并在湖北省信用信息平台进行了公布，对8家企业下发了函。对行业监管部门下发督办函1份；与建设、水务部门联合执法调查办件2起。

二是按要求我区已经全部实行网上全过程不见面开评标，并协助交易中心利用评标系统与长沙市交易中心进行了武汉市首家远程异地评标试点。

三是向全区相关政府部门下发征集公共资源交易委员会成员名单文件，建立新一届区公共资源交易委员会。

四是配合落实省、市建立《公共资源交易招标代理机构信用管理办法》，以此来规范我区公共资源交易招标代理市场，营造诚实守信、合法经营的交易环境，为政府和市场主体提供信用可靠的代理机构做参考。

五是每周不定期将检查数据上传武汉市互联网+政务系统，目前以上传数据26条。

六是下步将落实2021年度全市工程建设招投标“双随机、一公开”检查方案，利用湖北省互联网+政务系统对全区建设、水务、交通领域2020年9月1日至2021年8月31日以来项目进行抽查，并将结果在系统公布。

（3）项目进场排队时间长、效率低。实行电子化评标后，投标量大增，且评标流程还不够简便，单个项目的评标时间普遍从4个小时左右拉长到8个小时以上，加上评标室数量不足，项目排队等候的矛盾突出。

整改落实情况：

一是关于场地改造升级问题已与区机关服务中心进行了初步对接，后续将根据确认办公地址进行升级改扩建，解决招、评标室量少的问题。

二是根据目前现有场地现有条件，合理调配资源，尽可能优化标室使用效率，保障了项目的顺利推进。

（三）影响市场主体在市场经济活动中的体制机制性方面存在的问题

14.职能职责交叉，互相推诿扯皮时有发生。

（1）与行业主管部门存在职责边界不清的情况。比如，动物检疫合格证核发、农产品检疫证书签发等事项，划转到区行政审批局后，受专业人员、设备、场所等条件限制无法实施，企业和群众办事仍找原行业主管部门（农业农村局），造成两头跑的情况。

整改落实情况：2021年10月29日，与区农业农村局签订了《审批职能交接备忘录》，已将农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发、动物及动物产品检疫合格证核发等审批权划转到区农业农村局。

（2）审批与监管之间存在衔接不畅情况。“行业主管部门监管”与“谁审批谁监管”之间的争议时有发生。比如，2021年5月有市民投诉要求撤销其被冒名注册登记公司的相关审批，区行政审批局与市场监管局之间就调查处理职责存在争议，导致问题久拖不决。

整改落实情况：

一是管委会办公室已印发《关于依法做好撤销冒用他人身份信息取得公司登记等工作的通知》，明确了各方职责，目前已形成审管良性循环。

二是对名称争议裁决、冒名登记处理等工作文件，双方已建立共同学习讨论、沟通机制。

（四）治理庸懒散慢乱浮等机关干部作风建设方面存在的问题

15.主动作为不够，工作中存在“懒”的问题。

（1）服务企业不够主动。比如，2018年以来主动到企业开展集中走访、调研、座谈等活动少，平均每年不到2次。

整改落实情况：

一是围绕工作重点，班子成员积极认领“我为群众办实事”项目，积极深入基层解决问题。如为移动餐车发放《食品经营许可证》的法规政策问题；为纳铁福解决大学生租房优惠政策、新建技术中心、疫苗注射等问题；不动产登记与水电气一体化过户问题；为武汉长江智联港口完成增资扩股，在汉南政务服务中心完成设置“老弱病残孕”绿色通道等问题。

二是充分发挥党建引领作用，积极对接企业，开展党员兜底服务、帮代办服务，“预约服务”“延时服务”等。今年主动对接帮办项目94个，重点跟进46个，累计服务次数1408次。如金豪泰二期“承诺可开工”项目落地；联合美的推动美丽乡村建设；走进先进制造等园区开展政策答疑宣讲等。

三是加强学习教育，用理论指导实践上。如邀请何裕生部长作专题党课报告，组织开展红色主题教育活动2次、主题党日活动10次；组织窗口业务培训97场，服务礼仪培训45场。

（2）工作向上联系、对接不够主动。比如，2020年全市“一网通办”考核规则的变化较频繁，我区与市直部门对接不积极，应对不够及时，发现问题不精准，培训指导不到位，考核结果不理想。

整改落实情况：

一是紧密对接武汉市政数局、大数据公司，督促各部门精准完成相关指标。

二是2021年“一网通办”考核一季度排名全市第五、二季度排名全市第三。

16.纪律管理不严，工作中存在“散”的问题。

（1）日常工作纪律管理有待加强。比如，2019年1月被纪检监察机关查处违反考勤制度的问题各一起，未举一反三加强管理、完善制度，2019年9月又有一起违反考勤制度的问题被纪检监察机关查处。

整改落实情况：

一是严格考勤备案制度。每月初在局公示栏张贴上月局职工考勤情况，对有考勤异动人员提前了解异动原因，做好备案。

二是严格考勤审核制度。对考勤异动表及请假单严格审核，因公外出的异动考勤需科室负责签字，请假1天及以上的需分管领导及科室负责人签批。

三是及时做好考勤调整。截止10月31日，新增考勤号73个，将第三方公司考勤全部纳入管理。其中局职工考勤号10个、大厅窗口人员考勤号8个、特发员工考勤号20个、开发区帮办人员考勤号3个、汉南物业考勤号32个。

（2）个别工作人员存在吃拿卡要问题。比如，相关工作人员在对朱家山农贸市场地下一层游泳池进行审批前现场检查时，收受服务对象健身卡，被纪检监察机关查处。

整改落实情况：

一是按照区纪工委党风廉政工作年度计划，制定了区行政审批局2021年度党风廉政工作计划、落实“两个责任”工作方案、党风廉政风险点排查通知等系列文件，加大“六项治理”工作日常监察。

二是制定各科室《岗位廉政风险点及防控措施表》，法纪科监督落实，采取及时提醒、约谈教育等形式，配合纪检监察机关查处相关问题。

17.任务推进拖拉，工作中存在“慢”的问题。

（1）统筹推进“放管服”改革动作缓慢。比如，行政审批局迟至2020年11月才牵头制定发布区《2020年深化“放管服”改革工作要点》。

整改落实情况：

一是加强与上级主管部门的沟通联系，掌握业务动态和要求，根据上级文件，结合我局实际及时出台相应的文件。

二是结合“六项治理”工作，集中整治没有时限意识、办事拖拉、效率低下、工作执行力差等问题，并每月开展监督检查。

（2）政务服务时效意识不强。比如，2020年5月、9月市长专线上均有对于企业开办事项政务审批办理速度慢的投诉。

整改落实情况：

一是严格执行考勤管理制度。每月将考勤结果如实向各入驻单位通报。

二是加强大厅管理，加大巡查力度，重点检查窗口工作纪律、服务是否规范、“好差评”“双评议”工作是否落实等。

三是制定了窗口工作人员培训计划，每季度开展一次培训。如：10月28日召开了汉南政务服务中心全体工作人员大会，重点对窗口工作人员的工作纪律、环境卫生、着装情况、服务能力、疫情防控等工作做了培训和明确要求。

18.管理机制不健全，工作中存在“乱”的问题。归口管理机制不完善。区大数据中心为管委会的直属事业单位，区行政审批局为其归口领导单位。区行政审批局未能根据《中共武汉开发区工委（汉南工委）机构编制委员会关于深化区级机构改革中落实归口领导有关要求的意见》落实归口领导职能。如区政府信息公开工作应由行政审批局负责，目前实际工作由区大数据中心在承担，但没有工作交接相关手续。

整改落实情况：

一是建立工作沟通联络机制。加强与区大数据中心的工作联系，定期通报情况，并做好记录。

二是严格落实归口管理文件，通过会议形式加强对被领导单位的管理，区大数据中心对“三重一大”事宜及时汇报，并纳入工作会议研究范围。

三是加强工作统筹指导，与大数据中心构建工作联动机制，形成工作合力。对大数据中心的工作计划、总结和部署等积极了解、主动参与，对于大数据中心的民主生活会、年度总结会等重要会议予以指导。

三、继续抓长远抓长效，巩固提高整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区巡察组要求，坚持以问题为导向，以群众评价为第一评价，巩固好巡察反馈问题整改成果，以实实在在的整改成效推进“放管服”和“高效办成一件事”改革向纵深发展。

（一）不断强化政治担当。坚持思想自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，积极承担好、落实好局党组的主体责任。积极转变工作作风，充分发扬“钉钉子”精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，确保中央、省、市、区关于深化“放管服”、优化营商环境和高效办成一件事各项决策部署落到实处。

（二）坚持常态化标准不变。坚持标本兼治，注重预防原则，重点围绕全市优化营商环境、高效办成一件事各项指标体系，认真落实巡察工作要求，保持目标不变、标准不降、力度不减，对已经解决的问题适时组织“回头看”，防止问题反弹，对需要长时间解决的问题，明确责任分工，承担起优化营商环境工作任务，持续有序推进。同时，保持上下对接，强化左右协调，随时跟进考核指标，层层传导压力，坚持常抓不懈。

（三）着力构建长效机制。一是加强学习培训。建立健全干部教育培训计划，重点加强法律法规、业务流程、服务标准等方面的培训，通过以学促改，提升服务企业和群众的能力。二是积极转变作风。坚持依法行政，坚持树立“人人都是营商环境”的服务理念，积极听取服务对象意见建议和合理诉求，在合法合规的前提下做到人性化服务、主动服务，不断增强办事企业群众的获得感、幸福感。三是强化统筹协调。坚持以巡察为契机，紧紧围绕反馈问题进一步完善相关制度，继续加强“一网通办”、“一事联办”、“一窗通办”、“跨市通办”、“互联网+监管”和企业开办、办理建筑许可等重点指标的调度、督办、通报，不断开创“高效办成一件事”改革工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：武汉经济技术开发区东风一路三角湖路88号管委会B213-1室

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                 中共武汉经开区行政审批局党组

                       2022年2月14日