中共武汉经开区市场监管局党组关于优化营商环境巡察整改情况的通报

     按照工委巡察工作统一部署，2021年4月12日至6月12日，工委第一巡察组对区市场监督管理局党组开展了优化营商环境专项巡察，并于2021年9月3日向区市场监管局党组反馈了巡察意见，指出了4个方面20个事项61个具体问题，针对性地提出了整改意见和要求。巡察意见反馈后，区市场监管局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作。现将巡察整改情况予以通报。

一、整改基本情况

（一）提高政治站位，高度重视整改

区市场监管局党组高度重视巡察反馈意见，将贯彻落实巡察反馈意见作为重要的政治任务来抓，以“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的政治意识，紧紧扭住巡察反馈问题，瞄着问题去、盯着问题改，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，不折不扣抓好整改，确保整得彻底、改得到位。坚持率先垂范、立行立改，第一时间召开专题会议，深入研究巡察反馈意见，剖析深层次原因，制定整改工作方案，拉单列表，逐个问题研究分析，定责任、订措施、限时限，确保件件有着落、事事有结果。

（二）加强组织领导，层层传导压力

区市场监管局党组召开专题党组会研究部署巡察整改工作，研究制定了《关于区市场监管局党组巡察反馈问题整改方案的报告》，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，牵头抓总、带头纠偏，对重要工作集体研究、集智攻关，党组书记履行整改第一责任人责任，分管领导具体负责，充分发挥局党组领导核心作用，对于整改问题从领导自身做起，形成巡察整改落实的“头雁效应”，每位班子成员亲自督办，及时跟踪工作进度，加强整改监督指导，形成压力传导，确保了整改工作扎实有序推进。

（三）明确责任分工，从严从实整改

针对反馈意见，局党组深入研究分析，主动认领问题，逐项细化整改措施，明确整改内容、整改目标、责任人、责任单位和整改时限，做到节点明确、任务到岗、责任到人。持续深入狠抓整改落实，坚持一体整改、绝不放过任何一个问题，坚持严格标准抓整改，坚持提高站位抓落实，对巡察反馈问题切实做到逐项落实、对账销号、建立台账，把问题整改作为做到“两个维护”、优化营商环境的实际行动。

二、整改落实情况    

局党组坚持集中研究，分类指导，逐项整改，销号管理，明确落实人员和责任，确保整改取得实效。
    （一）贯彻落实党中央深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署和省委、市委、工委工作要求方面存在的问题

1.学习贯彻习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境重要论述和省、市简政放权文件精神有差距。

整改情况：认真贯彻落实了全国市场监管工作会议精神，准确把握会议精神，明确工作思路、目标任务、重点工作，不断促进我区营商环境市场化、法制化、国际化。党组理论学习中心组每次开展研学时紧密结合区局职能和工作实际，有针对性地开展了研学，确保学习活动的实效性。

（2）理论学习不深入、不系统，学用脱节现象突出。

整改情况：党组紧密结合市场监管职能，研究出台了区局推进优化营商环境的具体办法和措施，有力推进营商环境工作。

（3）省、市、区优化营商环境文件精神学习不全面，未做到应学尽学。

整改情况：面对新形势、新任务、新要求，强化使命担当，树立争先意识，深入学习贯彻领会了省、市、区优化营商环境方面的文件精神，党组做到应学尽学，并结合实际工作，补短板、强弱项，用足用好相关省市区政策，着力提升服务能力和质量，以服务促管理，为企业发展创造条件。

2.转变职能、简政放权、放管服结合思想认识有偏差。

（1）深入基层调查研究不够，“官本位”和“权本位”思想依然存在。

整改情况：局党组班子成员带头走访帮扶对口企业，了解企业生产经营状况，及时发现企业发展中存在的“堵点”、“痛点”。对企业反映的问题，由结对干部牵头协调解决，推动有关责任部门快速办理。对跨区域、跨部门重点问题，结对干部协调解决有困难的，应提出工作建议，及时报送统筹推动解决。截至目前，全局干部已定点联系企业198家，累计走访、电话联系企业500余次，收集并解决问题100余项。

（2）对优化营商环境工作的重要性和紧迫性认识不足，工作缺乏精细度。

整改情况：提高思想站位，把优化营商环境作为提升我局综合竞争力、打造软实力的一项重要工作持之以恒抓实抓好。狠抓落实到位，全局人员从自我做起和做好本职工作做起，把贴心服务、高效服务落实到日常工作中去，不断提升服务企业水平。已对涉事人员进行相应处置。

（3）主动服务宗旨意识树得不牢，构建亲清政商关系理念有短板。

整改情况：利用“车谷市场大学”对市场主体进行免费培训，提高其规范经营和诚信经营意识，提高其服务技能，指导其合法经营。针对房地产行业广告采取提前介入、宣教结合，及时告诫相关企业不要发布与实事不相符的宣传广告，引导市场主体自觉守法经营，树立诚信经营良好形象。根据相关法律法规，责令涉事公司立即停止发布违法广告，消除影响并进行罚款，业主表示满意并赠送锦旗到军山所。

3.责任不清、引导乏力，直面问题解决问题能力不足。

（1）面对新形势下营商环境出现的问题应对不够得力，整改不到位

整改情况：已督促职能单位按时全量报送相关信息，组织各单位信息填报人员开展培训，严格督导通报考核制度，确保各单位重视信息报送工作。积极联系媒体，加强对我局营商环境工作措施及成效的报道并将工作经验亮点向各级领导推送。2021年各项得分及排名已得到提升。

（2）利企便民措施和政策宣传不到位，企业和群众知晓率不高。

整改情况：要求各窗口将业务办理流程予以公示，通过各种平台加强宣传，到居民小区及企业举办专项宣传普及活动。现通过窗口咨询已明显增多，基本没有再出现通过市长热线咨询的现象。

（3）落实优化营商环境责任有差距，抓工作落实有短板

整改情况：指定局党组成员徐建红副局长分管优化营商环境，指定局办公室落实具体工作，相关业务科室及各所全力配合。

4.优化营商环境牵头抓总事项作用发挥不充分。

（1）部门协同联动不够，单位齐抓共管机制未完全落实。

整改情况：制定了《区市场监管领域部门联合抽查事项清单》及《武汉开发区（汉南区）市场监管领域2021年度部门联合双随机抽查工作计划》等工作方案。精细排查，对未按时间节点开展抽查任务的单位进行督办和提醒。实行月月考核制度，对各部门双随机工作情况进行考核。指派专人负责共享交换平台协调督促涉企信息归集公示等工作，加快推动政府相关部门履行信息归集公示职责。

（2）涉企和跨部门信息交换滞后，利用共享交换平台不主动。

整改情况：强化统筹协调，落实抽查任务。指定专人负责“双随机、一公开”抽查工作落实进展，不定期统计各部门抽查工作情况，将各部门年度抽查计划与实际落实情况进行对比，通过信息提醒、电话通知、进度通报等方式，提醒责任部门尽快开展任务，确保各部门落实抽查工作达标。通过此次整改，进一步推动了双随机联合抽查工作开展，切实做到了任务清、责任明，各部门均能按时完成各项任务指标。

（3）对检测检验行业了解不深不透，规划推进和产业扶持滞后。

整改情况：为更好推进集聚区招商建设营运工作，我局牵头起草了《武汉经济技术开发区（汉南区）促进国家检验检测高技术服务业集聚区（湖北）武汉园区发展办法》和《武汉经济技术开发区（汉南区）促进国家检验检测高技术服务业集聚区（湖北）武汉园区发展办法实施细则》，并征求相关部门、园区和区内企业的意见，同时，按照有关工作要求开展专家论证和风险评估。现已正式下发并执行。

（二）贯彻落实党中央、省委、市委及工委优化营商环境任务措施方面存在的问题

5.知识产权保护工作存在弱项。

（1）执法办案证据要求不一，影响知识产权维权效率。

整改情况：知识产权执法证据适应问题已经与知识产权中心协商一致，举报侵权应当处罚的，由市场监督管理局集中受理。根据相关法律法规，对涉事商户罚款3000元并没收全部侵权商品。

（2）知识产权保护机构人员配备不规范、不健全。

整改情况：加强知识产权执法队伍建设，加大知识产权人员培养力度，着力解决人员不足的问题，同时争取明年招聘执法人员缓解执法人员不足问题。

（3）知识产权维权工作数字化、智能化程度不高，知识产权保护作用发挥不充分。

整改情况：区知识产权中心一方面将加强内部培训，促使相关业务人员熟练运用现有的各类检索渠道，同时加强上述检索渠道使用方法的对外宣传，从而指导企业、个人在维权实践中加强运用，高效维权；另一方面将加强与武汉市市场监管局的对接，全力推进共建知识产权大数据系统工作方案的确定与实施，以求加强数字化、智能化平台对我中心知识产权维权业务的支撑。

（4）知识产权服务效率不高，主要集中在申请代理等基础服务。

整改情况：一是强化政策引导，对现行知识产权政策进行调整升级，推动出台《武汉经济技术开发区（汉南区）进一步促进知识产权高质量发展办法》，加大对区内服务机构扶持力度，推进区内业务业向高质量、高品质发展；二是成立服务业协会。联合武汉市知识产权产权服务协会，拟成立经开区分会，进一步规范区内服务业市场管理，为区内服务业打造一个信息交流，相互促进的平台；三是大力引进高质量服务机构落户。目前已区内已引进13家相关服务机构落户，进一步提升集聚相应，提升整体服务效率和质量；四是积极开展知识产权金融运营工作。开展知识产权质押融资银企对接会，帮助有需求的企业拓展融资渠道。

6.“互联网+监管”缺乏创新，服务群众“最后一公里”有短板。

（1）“一网通办”系统有漏洞，企业联络人、联络方式等信息遭泄露。

整改情况：该注册平台是由省局进行维护，已向省局积极反映，建议加强系统的安全防护设置，保护申请人隐私信息，近期再未收到相关信息泄露的投诉。

（2）“网上办”办理流程烦琐，未能做到企业最多跑一趟。

整改情况：严格落实各级“四办”改革优化政府服务文件。在（个体、外资）企业开办、申请营业执照、精简经营许可事项等各方面不断推进“四办”改革，全面优化政务服务。

（3）部门内部业务系统未整合，信息不能实时更新共享。

整改情况：我局现使用的各类系统上级主管开发部门不一致，如：广告监管系统由武汉市市场监管局开发主管；互联网+监管的两套系统分别由湖北省政务管理办公室及武汉市政数局开发主管；双随机监管系统由湖北省市场监管局开发主管；药品监管系统由湖北省食品药品监管局开发主管。各套系统均独立运行，数据未相互打通，每套系统均需要将所需信息录入，部分信息需录入多个系统。针对此种现象，我局已向各上级部门进行汇报，要求开发统一平台，减轻基层工作压力。

7.打造优质高效的服务环境的力度不够。

（1）创新“大数据+监管”手段，推进电子证照改革工作不深入。

整改情况：食品经营许可证电子证照配置完整率达到100%。待省局系统与政务网系统数据联通后，个体工商营业执照可达到100%。

（2）窗口服务质量不高，便企便民审批服务方式不到位。

整改情况：食品经营户可选择证照联（同）办，一套资料一窗受理一事联办。待省局系统与政务网系统数据联通后，个体商户证照也能办理情景式审批。

（3）执行政府定价收费不合理，用水用电用气价格监管服务不到位。

整改情况：制定全区工作方案，建立工作机制，我区成立各部门组成的转供电收费清理整治工作专班，明确责任分工，压实责任链条，根据国网公司提供转供电主体数据，对照2018年以来降低电价政策，广泛宣传，认真摸排转供电主体和终端数量，督促整改清退。对转供电主体和终端客户进行上门走访、摸排工作，各街道专班会同辖区市场监管所按照职责对存在违规收取电费转供主体督促清退整改。

8.打造公平竞争有序的市场环境发力不够。

（1）公平竞争审查机制不健全，发挥联席会议制度作用不够。

整改情况：一是提高思想认识，加强组织领导。以更高的站位、更严的责任、更大的力度，扎实推进公平竞争审查工作，严格按照要求，开展自我审查；二是明确审查责任，狠抓工作落实。各联席单位按照公平竞争审查规定，积极推动本单位公平竞争审查制度深入实施，坚决清理废除和防止出台排除、限制公平竞争的政策措施；三是掌握审查标准，保证审查质量。各成员单位负责公平竞争审查的工作人员，要认真研读公平竞争审查政策文件，学懂、弄通、悟透、做实，全面掌握“三步走”的基本流程、“四个方面”和“18个不得”的审查标准，切实提高公平竞争审查的能力；四是探索创新审查方式，引入第三方审查。各成员单位可探索引入第三方评估借助外部专业力量协助审查，各成员单位之间可采用交叉检查、抽查方式，确保审查质量。

（2）强化反垄断执法与公平竞争形成合力不够，存在监管盲区。

整改情况：按照《关于做好武汉市住宅小区商务楼宇宽带接入市场联合整治的通知》要求，牵头部门、各单位开展全区住宅小区商务楼宇宽带接入市场联合整治行动工作，进一步规范住宅小区商务楼宇宽带接入市场，打通网络提速降费梗阻，不断优化中小企业发展环境，保障宽带用户合法权益，切实提升人民群众的获得感。截至目前，各部门开展联合大检查发挥联动效应和各方优势，共同破解工作推进中的难题。辖区内湖北龙泰富科技产业园有限公司、武汉诚泰置业有限公司、金色港湾mini空间等单位存在的进场问题，都按照联合整治行动文件要求进行整改。

（3）保护市场主体合法权益工作力度不够。

整改情况：与区行政审批局建立工作联系机制，及时向区行政审批局反馈企业诉求及关切，协调审批部门尽快解决企业反馈的问题。

9.“双随机、一公开”牵头工作开展有瑕疵。

（1）“双随机、一公开”监管工作责任单位作用发挥不明显，缺乏考核约束机制。

整改情况：一是领导重视，强化部署。我局及时在区双随机工作群里进行了传达巡察发现问题，并逐一将责任落实到各个部门。7月27日，组织召开全区部门双随机联合抽查工作会议，通报了我区2020年以及2021年度上半年“双随机、一公开”工作开展情况，部署了2021年双随机重点工作。二是加强培训，确保全面使用省级平台。召开全区双随机平台操作培训会，为确保2021年1月1日起各部门能统一使用湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台。制定并印发了《区双随机抽查事项清单（2021年）》以及《武汉开发区（汉南区）随机抽查执法检查人员名录库和检查对象名录库管理办法（试行）》，要求相关部门对抽查对象和执法人员做到应录尽录；制定并印发《全区“双随机、一公开”监管工作考核标准》及每月（6月份以后）双随机工作考核重点提示。

（2）“一单两库”建立不精确，存在“少建、漏建”现象。

整改情况：制定并印发《全区“双随机、一公开”监管工作考核标准》及每月双随机工作考核重点提示。定期对各部门随机抽查、一单两库、公示情况等工作进行考核通报。加强培训，组织全区双随机成员单位管理员及操作人员进行培训。及时更新了市场主体库名单，按照要求标准每月对各部门开展“双随机、一公开”工作进行考核，自6月份开展营商环境考核以来，双随机工作在市里考核都是满分。

（3）从严监管与改善营商环境的要求认识上有偏差。

整改情况：充分发挥特安委综合协调工作职责，形成执法监管工作合力。定期分析特种设备安全生产形势，提出对策措施及工作建议，组织实施特种设备联合检查、联合执法，形成监管执法合力，严厉打击各领域特种设备违法违规行为，督促企业落实安全主体责任，实现安全发展、规范经营。

10.执法力量与执法需求不匹配。

（1）基层站所执法力量薄弱，执法人员配置与现实监督不对称。

整改情况：一是加强基层干部队伍建设，新招录若干名协管员充实到了基层所，分配至邓南所，强化基层执法力量；二是坚持正确的选人用人导向，提拔任用优秀年轻干部到基层所任所长，选派想做事、能做事、敢做事的干部到基层执法队伍中去；三是利用车谷“市场大学”平台，实行全科业务知识培训，打通工商、食药监、质监和物价等专业壁垒，努力实现工作人员多专多能，业务素质全面提高，努力打造一支年轻化、专业化、高起点、高标准的市场监管监管队伍。

（2）行政执法装备条件不完善，办案设施配备不足。

整改情况：征求基层所意见，增加配置执法记录仪及其他所需执法装备。今年省局已对市场监管执法制服进行统一招标订制，我局已将执法人员制服尺寸全部上报，制服将于11月底全部发放到位。

（3）执法办公场所与监管范围设置不合理，工作不便利。

整改情况：正在协调东荆城管中队，准备租用其位于乌金片区的办公楼一部，争取今年年底前将东荆所整体搬迁至乌金片区办公。

11.深化商事制度改革，打造良好营商环境效果不佳。

（1）政务一体化水平不高，部分业务不能实现网上一次办。

整改情况： 外资企业的办理无法简单套用内资企业在线办理的要求。因目前湖北省政务网无法支持外国自然人和法人进行网上签名，所以外资企业无法全程网办，只能走半程，线上上传材料，线下提交纸质材料，下一步我们积极与市局联系，建议由市局或区里协调湖北省政务网，能在网上对外国投资者主体资格证明进行调取比对，支持外国投资者网上签名，从而实现外资企业全程网办，或者外资企业办理考核标准不套用内资企业网办要求。

（2）思想认识不到位，工作不严肃。

整改情况：按会议级别、要求安排相应人员参加会议，参会完毕后，将会议精神按要求传达，责任领导安排落实相关工作。对安排外包人员参会的科室负责人进行了批评教育。

（3）推进“五减五通”不深入，企业开办时间较长。

整改情况：优化食品经营许可证办事流程，实行告知承诺制，缩短办证时间，10分钟之内办件完毕。

（三）影响市场主体在市场经济活动中的体制机制方面存在的问题

12.职能职责交叉，相互推诿扯皮时有发生。

（1）市、区两级机构设置不同，市级任务下达时区级存在推诿现象。

整改情况：食品保健品生产许可市局已下放到区里，按三定方案，该业务办证职责在行政审批局。现根据区里安排已由我局认领。

（2）首问负责制落实不到位。

整改情况：严格落实首问负责制，所有窗口人员做到“热情主动、文明办事、服务规范、及时高效”，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要服务对象提供相关材料的，应当一次性告知。咨询或办理事项不属于我局职能范围内的，首问责任人应当耐心解释，并告知服务对象具体承办部门。

（3）市场执法主体不明，监管缺位，无证经营现象较多。

整改情况：组织人员前往现场进行检查，针对该活动室无照经营的问题，下达责令改正通知书，责令该棋牌室停止营业，并告知其如从事经营活动应依程序提交相关合法申请材料办理营业执照及许可证。

13.体制机制设置不合理，监管纠纷时有发生。

（1）市场主体经济户口尚未整合，业务工作难以开展。

整改情况：因外资登记系统（湖北市场监管综合业务管理系统）把经开片、汉南片企业仍然分成两个数据库管理，区局取得外资登记授权以来，系统默认新登记的汉南片外资企业均属于经开片，只能对应选择经开片辖区的三个市场监管所，造成区局外资科人员身份无法将新登记汉南片企业分配至对应的市场监管所，针对汉南片区无法正常分配管辖所的企业，我局已实时向省局登记系统运维上报，经运维工作人员通过后台进行分配至对应市场监管所，下一步我们积极建议省局针对汉南片新登记企业分配管辖所问题进行登记系统相应调整。

（2）审管脱节，行政审批与事中事后监管未建立有效衔接，监管存在“过”与“不及”。

整改情况：由区教育局牵头，我局配合督促其利用暑假时间完成整改，现已按相关规定进行了验收，餐饮规范标准已达标。

（3）机构合并职能融合不到位，工作各自为政。

整改情况：一是对局领导班子分工进行合理调整，进一步明确分管职责，避免业务工作扯皮交叉现象；二是理清科室职能，加强业务科室之间的工作沟通，宁可跨前一步形成重叠，绝不后退一步形成空白。

14.深化“放管服”改革，相互配合主动发力不够。

（1）部门间协作信息不够通畅，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象至今未消除。

整改情况：加强与发改局等区营商办成员单位积极交流沟通，按要求按时限上交相关资料。对信用体系基层填报人员强化培训，提高数据填报工作的及时率和准确率，安排企业监管科全程督查，数据经审核后再上报。

（2）“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作开展较少。

整改情况：强化协同联合抽查。组织各行业主管部门和各区，根据季节、行业、区域经济发展的特点，按照“检查对象相同、监管重点突出”的原则，开展常态化联合抽查，2021年全区共制定联合抽查计划25个。其中区人资部门、市场监管部门以及住建局联合开展对劳动用工监管“双随机”检查被16家融媒体同时刊登。开展联合检查“进一次门，查多项事”，减少了对企业日常经营的“干扰”，极大地减轻了企业负担，提高了检查效率。

（3）协调配合区营商环境办公室工作不到位。

整改情况：营商环境重大事项需经局党组会及办公会讨论，安排局党组成员徐建红同志分管营商环境工作。局办公室专人对接区营商办。不打折扣、不讲条件落实区营商办各项要求及通知。在每月市、区两级营商环境打分排名公布后，立即对照扣分项进行自查整改，并按区营商办要求及时提交自查整改报告。

（四）治理庸懒散慢乱浮等机关干部作风建设方面存在的问题

15.创新意识不强，缺乏进取精神。

（1）“不愿改、不敢改”等畏难情绪和求稳怕乱思想仍然存在，办事因循守旧，按部就班，缺乏进取心。

整改情况：已按要求下沉基层所承担。现转供电价格检查工作由各所承担。

（2）执法人员轮岗交流工作机制不健全，干事创业精气神不足。

整改情况：建立干部轮岗交流机制，逐步开展干部轮岗交流工作，让干部职工能够得到全方位锻炼，实现自我提升，从而激活市场监管队伍活力，营造全局干事创业的良好氛围。

（3）执法监管创新模式不够，协同监管与联合惩戒信息化水平不高。

整改情况：充分运用市场主体信用信息共享交换平台。及时调整相关部门平台管理人员，督促落实涉企信息下载工作，共推送信息条数8256条，已下载条数7755条，下载率93.93%。下发督办工作函1份。通过此次整改，切实提高了信息下载的比例，为后续监管提供有力保障。

16.工作执行力差，缺乏奉献精神。

（1）主动作为意识不强，未将为政之“严”与做事之“实”紧密结合起来。（物价）

整改情况：强化责任意识，要勇于担当，高标准尽心尽责主动作为做好本职工作，遇到难题敢于负责，敢抓敢管，用创新思维、底线思维解决问题，不断提升善于担当的能力。加强大局意识，树立正确的世界观和价值观，立足本职，当干事先锋。此项职责已移交至区发改局，涉事人员调整岗位，相关问题移交区纪委处理。

（2）对聘用外包人员要求不严，相应的管理制度和措施缺失。

整改情况：加强聘用人员的教育培训，强化责任意识，提高主动服务意识，加大业务知识学习培训力度，增强业务能力和服务本领。制定《区局协管员考核办法》，强化监管落实，发挥考核和激励作用，鼓励聘用人员勇于担当，敢于承担、敢于负责，不计得失不讲条件完成本职工作。

（3）市场管理不严，主体监管责任落实不到位。

整改情况：强化落实主体监管责任，完善网络化监管、分级分类监管，不断提升监管科学化水平，确保市场监管履职到位。梳理各科室、所、协会和执法大队自身业务对口的市场主体，查找监管方面存在的问题、短板、隐患。已对纱帽所涉事人员作出相应处理。

17.工作精细度不够，缺乏大局意识。

（1）工作责任心不强，执行上级决策部署打折扣。

整改情况：增强责任意识，忠实履行工作职责，加强自律，提高业务能力。已对涉事人员作出相应处理。

（2）工作落实不到位，工作效率不高。

整改情况：着力解决“庸懒散、慢乱浮”问题，做到工作不完成不放过，整改不到位不放过，问题不解决不放过，措施不落实不放过。建立长效机制，防止走过场。已对涉事人员作出相应处理。

（3）工作不认真、不负责，担当意识不强。

整改情况：加强在职人员教育培训工作，学习业务知识，丰富工作人员知识储备，提高业务能力，突破传统固有思维，创新工作方法，改进工作作风，勇于担当，敢于担当，着力解决干部责任心问题。已对相关责任人员作出相应处理。

18.服务意识不强，缺乏紧迫感。

（1）窗口人员办事僵化、保守，拈轻怕重。

整改情况：全局干部职工提高认识，提高业务水平，自觉把理论业务学习作为第一需要，联系实际，深入实践，学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的技能；开拓创新，不断进取，要创造性地开展工作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路，新方案，落实新举措，开创新局面；要求全所干部职工，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，保持旺盛的精力，积极肯干，吃苦耐劳，努力将工作做到更好。

（2）基层所政策掌握不够全面，学习培训较少。（党办）

整改情况：根据实际情况，结合实际工作需要，制定干部培训内容。采取请专家讲解法律法规政策形势、以实际工作经历交流工作方法、领导出题讨论辩论相互点评、走出去学习交流学习经验和工作方法等，不定期开展岗位练兵、互相点评、拓展训练等活动；有的放矢做好培训，了解工作所需，形势所需，工作人员需要，分期分批开展专业和业务培训。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

（3）人性化监管不到位，将严格依法执法与机械执法简单的划等号。

整改情况：已协调市场开办方在纱帽市场所有侧门外安装了不锈钢栅栏，市场开始营业时将所有侧门打开，这样既满足了疫情防控的要求，市场内人员的通风问题也得到了解决。

19.办事效率不高，缺乏“工匠精神”。

（1）疫情防控政策规范执行不力，未做到防控工作不留死角，防控措施不留空白。

整改情况：进一步加强对药店的督导和检查，反复多次强调扫码测温、佩戴口罩的重要性，并对检查中防疫工作不到位的药店进行警告处罚，以引起各家药店的重视，提高药店工作人员的警惕性。已对相关责任人员进行相应处置。

（2）工作不严谨，未严格按照规范工作流程操作。

整改情况：在处理投诉的过程中加强了工作流程操作的规范性和严谨性，在回复之前一定多次与投诉人进行沟通，确认其处理意向，再进行回复。在此之后，尚未出现投诉人不满意情况。

（3）价格认定程序不到位，内部审核制度不严谨。

整改情况：该项职能已于2020年12月25日移交给区发改局。以此为戒，举一反三，认真查找工作中的短板，严格遵守各项工作流程，严格落实内部审核制度。

20．工作不够细致，缺乏破解方法。

（1）窗口单位责任意识不强，纪律涣散。

整改情况：严肃全局办公纪律，工作时间不得无故脱岗、串岗、聊天、睡觉，严禁看电影、打游戏等与工作无关事。局纪检科不定期对工作秩序进行抽查，上述行为一经发现，进行相应处罚。经查，5月25日在局机关值班室内为协管员姚某，为我局公务车司机，其当日出车任务较少。我局机关工作日值班电话统一由信访科在其办公室接听并处置。已对涉事人员进行相应处置。

（2）全面履行监管职能不到位，遇事推诿。

整改情况：一是加强业务知识的学习，提高全体工作人员的履职能力和业务水平。今年九月份组织了两次业务知识学习，要求按照相关规定及时受理、处置消费者申投诉，按时办结。二是在处理投诉过程中涉及相关部门的及时将有关情况向相关部门进行通报。九月以来联合教育部门对退费投诉较多的校外培训机构进行检查和约谈。三是对已经跑路、下落不明的企业，按照相关规定列入异常名录。将所有下落不明的被投诉企业列入了异常名录。四是对消费者有群体投诉需求的，配合有关部门积极做好组织协调工作，支持消费者通过司法途径维护合法权益。

（3）针对服务企业中出现的新情况、新问题研究不够，解决办法不多。

整改情况：我局将加强预警提示，做好宣传工作。区消协通过主流媒体及时发布消费警示，提高消费警惕性。近年来，我局在车谷消协微信公众号推送预付式消费警示，及时发布风险提示，切实提高消费者的契约意识和风险防范意识，增强消费者自我保护意识，引导消费者理性消费，减少消费风险；我局将与商务局、公安局等各部门加强协调配合，把预付卡消费工作抓真抓实，及时化解因预付式消费发生的矛盾纠纷。最大限度把矛盾解决在基层，吸附在当地、消除在萌芽状态，实现矛盾不上交、不激化，维护社会和谐稳定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共武汉经开区市场监管局党组

                        2022年2月14日