关于印发《2019年度全区评议“十优满意单位”“十差不满意单位”工作方案》的通知

各园区，各街道，区直各部门、企业事业单位：

《2019年度全区评议“十优满意单位”“十差不满意单位”工作方案》已经工委、区委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉开发区（汉南区）党政办公室

2019年3月26日

2019年度全区评议“十优满意单位”

“十差不满意单位”

工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入落实全市作风建设大会精神，持之以恒正风除弊，根据全市统一部署，结合我区实际，现制定2019年度全区评议“十优满意单位”“十差不满意单位”工作方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入落实全市作风建设大会精神，围绕工委（区委）、管委会（区政府）重大决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“群众评议、多方参与、分级实施、客观公正”的原则，对全区机关科室、基层站所进行监督评议，推动被评单位进一步改进工作作风、提升服务质量，为打造高效率营商环境和党政机关服务最优城区提供强有力保障。

二、评议对象

1．机关科室：拥有审批权、执法权以及履行内部监督、工作指导、公共服务职能的机关科室（含具有行政职能的窗口单位，直属局、队、所及部门下属二级单位）。

2．基层站所：具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的基层站所。

三、评议内容

（一）改进作风，全面从严治党方面。是否认真学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真对照形式主义官僚主义4个方面12类突出问题摆表现、找差距，制定过硬措施扎实推进整改。是否存在贯彻落实全面从严治党要求、执行中央八项规定精神不到位，阳奉阴违、传递衰减、有令不行、有禁不止等问题。

（二）围绕中心，落实重点工作方面。是否认真贯彻落实工委（区委）、管委会（区政府）重大决策部署，坚持推进转型升级和经济高质量发展，深入实施“战略、招商引资项目落地、服务保障军运会、生态文明建设、扫黑除恶、民生实事等各项重点工作任务。是否存在合意的执行、不合意的不执行，消极应付、拖沓敷衍等问题。

（三）依法行政，规范权力运行方面。是否依法依规进行审批、执法和监管，按政务公开相关规定公开政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等。是否存在作风粗暴、徇私舞弊、故意刁难以及乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

（四）联系企业，服务改善民生方面。是否牢固树立以人民为中心的发展思想，把服务企业、服务群众作为第一职责，积极正视并认真解决企业、群众通过信访、投诉等途径反映的合理诉求。是否存在“门好进、脸好看、事难办”，对企业群众合理诉求“推绕拖”等“为官不为”问题以及“吃拿卡要”等腐败问题。

（五）敢于担当，积极履职尽责方面。是否主动负责、敢于担当，有较强的创新意识和浓厚的干事创业氛围。是否存在庸碌无为、暮气沉沉，不思进取、安于现状，拈轻怕重、敷衍塞责等问题。

四、评议方法和评议步骤

评议活动分日常评议、结果产生运用两个阶段。

（一）日常评议（2019年3月至10月下旬）

日常评议采取分级分类方式进行，实行千分制，由市、区治庸问责办负责组织实施。

1．大数据评议（600分）。综合运用市评议网络平台（400分）、城市留言板和市（区）长专线（200分），组织服务对象进行实时评议（对服务数据较少的单位，采取问卷测评方式进行补充）。

2．业务部门评议（200分）。区行政审批局对行政审批类进行评议，区法制办对行政执法类进行评议，区直机关工委对监督指导类进行评议，区文明办对公共服务类进行评议。

3．督促整改评议（200分）。由市治庸问责办组织对各参评单位问题整改、依纪依法履职、遵守评议工作纪律等情况进行评议。

各评议项目负责单位于2019年10月20日前将评议范围内全部参评单位评议结果送区治庸问责办。

（二）结果产生运用（2019年11月上旬至11月底）

由区治庸问责办根据日常评议结果，综合暗访抽查、依纪依法履职、拼搏赶超等情况，分机关科室、基层站所两类，按成绩排名确定“十优满意单位”和“十差不满意单位”，并报工委（区委）、管委会（区政府）审核。评议结果产生后，对被评为市、区“十优满意单位”的，分别在全市、全区通报表扬，并与评选五一劳动奖章、先进党支部、优秀党员、优秀公务员、拼搏赶超先进个人等评先评优活动挂钩；对被评为区“十差不满意单位”的，在全区通报批评，同一单位连续两年被评为区“十差不满意单位”的，对其主要负责人进行问责处理，并对其主管部门履行主体责任情况开展调查；对被评为市“十差不满意单位”的，按全市统一要求，对其主要负责人进行问责处理，同一单位连续两年被评为市“十差不满意单位”的，对其主要负责人提出免职建议，并对其主管部门履行主体责任情况开展调查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。评议活动在工委（区委）、管委会（区政府）领导下，由区纪委监委机关、区治庸问责办具体组织实施。各评议项目业务部门要根据评议内容及工作职责制定相应考评细则，报区治庸问责办备案，各参评单位要按照评议活动的总体要求，制定评议工作方案，明确责任人，认真组织好评议活动。

（二）强化行业监管。区直各单位要坚决落实管行业必须管行风的要求，探索拓展评议范围，推动评议向热点民生行业延伸。区治庸问责办将加强对相关行业主管部门的督促指导，组织区城乡建设（房管）局、区市场监管局、区安监局、区公安分局、区城管局、街道办事处等对物业服务企业、燃气、供水、通讯等涉及民生领域的服务企业进行评议，并将评议结果向社会公布。

（三）抓妤舆论引导。要加强评议活动宣传引导，广泛利用各类社会宣传媒介报道评议工作情况，调动社会各界参与评议的积极性。各部门各单位要注重发挥典型的示范引领作用，及时向区治庸问责办报送各参评单位的好经验、好做法。区治庸问责办将建立“双评议”定期通报机制，重点通报典型问题及整改案例，营造狠抓作风建设的浓厚氛围。

（四）坚持以评促改。评议活动要始终把服务人民群众、优化营商环境放在突出位置，将发现问题、解决问题作为评议工作重点，着力解决企业和人民群众意见较大的突出问题和最期盼解决的现实问题。要定期对群众不满意事项进行分析，对存在问题采取有效措施进行整改。要建立责任追究机制，发现存在不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等行为的单位和个人，坚决严肃问责追责。要通过评议活动，力争使基层干部的思想、作风、业务水平明显提高，服务质量和行政效能明显提升。

（五）严明工作纪律。各评议责任单位要客观公正地开展评议工作，严格按照评议工作方案评比打分，坚决杜绝打“印象分”“人情分”。区纪委监委机关、派出机构，各单位纪检监察组织要加强对评议活动的监督检查，定期向区治庸问责办上报监督检查情况。发现违反评议工作纪律的，严肃追究相关人员责任，并及时通报曝光。