关于印发武汉开发区（汉南区）国际化水平提升计划（2017-2020年）的通知

各部门、单位：

《武汉经济技术开发区（汉南区）国际化水平提升计划（2017-2020年）》已经管委会（区政府）同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉开发区（汉南区）党政办公室

2017年9月5日

武汉经济技术开发区（汉南区）

国际化水平提升计划（2017-2020年）

根据武汉市人民政府印发的《武汉市国际化水平提升计划（2017-2020年）》工作方案的要求，武汉经济技术开发区（汉南区）（以下简称武汉开发区（汉南区））将全力助推大武汉国际化建设，现结合我区实际，制定本计划。

一、指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抢抓武汉“三化”建设战略机遇，按照“提升国际化水平”的总体思路，坚定不移地实施武汉开发区（汉南区）国际化战略，以科技创新、产业集聚、功能提升为突破方向，创新理念、创新思路、创新举措，全力推进我区进一步扩大开放，实现我区集约化、规模化、品牌化发展，为提升武汉市国际化水平做出积极贡献。

二、改革措施

（一）搭建具有国际竞争力的经济发展平台

1．全面推进国际化交流合作。主动融入“一带一路”倡议，研究探索海外园区建设，促进我区融入国际创新链和产业链。积极开展与沿线国家和地区的投资、贸易、科技文化交流合作。加快发展外向型经济，与全球有影响力的行业组织、研究机构等建立紧密联系，提升企业参与全球竞争、拓展海外市场的能力。加大产业、技术、人才合作力度，着力推动先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业、商贸服务等领域与全球发达国家的深度融合。（责任部门：组织部、宣传部、经信局、招商局）

2．奋力推进产业国际化。着力构建“现有支柱产业—战略性新兴产业—未来产业”具有国际先进水平的迭代产业体系和国家级制造业创新中心。努力形成“三三四”产业结构，即汽车、汽车零部件、智能装备产业分别达到1000亿元以上规模，智能网联汽车、人工智能、大数据与云计算、港口物流等产业初具规模。积极对接“中国制造计划，推动汽车整车、汽车零部件、电子电器、食品饮料、医药物流行业重点企业与国际接轨，全力完成数字化、智能化改造。建设一批具有全球技术引领能力的产业创新平台，培育一批具有全球辐射带动能力的产业集群，建成享誉全球的“车都”“机器人之都”“智能家居之都”和“新材料新能源之都”。（责任部门：经信局、发改局、招商局）

3．大力推动招商国际化。大力推进招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，坚持外资与内资并举，一、二、三产业项目并举，战略性新兴产业与传统产业并举，劳动密集型、资本密集型、技术密集型项目并举，实施国际化的产业链招商、平台招商、以商招商、资本招商、回归招商等招商引资模式，促进国际化招商引资与我区产业转型升级、区域协调发展相结合，引外资与引资源、引人才、引技术、引管理相结合，全面提升利用外资规模和水平。完善利用外资的促进机制，在法、美、德、日以及港台等重点国家和地区派驻招商代表，形成稳定畅通的招商工作平台。搭建与北、上、广、深等发达地区对接的招商平台，主动承接沿海地区产业转移，加快优质外资项目引进。着力吸引世界500强及外资行业龙头企业落户我区。支持具备条件的企业在境外直接融资。（责任单位：招商局、经信局、发改局、人力资源局）

（二）构建具有国际影响力的产业创新平台

4．大力实施“引进来”战略。紧紧抓住研发全球化趋势，支持世界500强企业来区设立研发机构，鼓励外资企业在区内管理运营孵化器、加速器和公共技术服务平台，培育智能网联和新能源汽车等若干具有全球影响力的产业技术创新中心。鼓励入区外资企业增加研发、销售等职能，将集团海外高端产能转移入区，引导外资流入由成本取向转为市场、创新取向，提高外资利用水平。支持行业龙头企业围绕关键技术领域以参股、并购等方式整合外资企业，提高引进消化吸收再创新水平，占领全球价值链分工和生产体系的中高端环节。在欧美、日本等国家和地区谋划设立离岸创新创业基地，采用“无偿资助+股权投资”模式，培育成长性良好、具备跳跃式发展潜能的“瞪羚”企业。建立国际创新合作体系，聚集国际创新资源，联合我区行业龙头，吸引全球知名学府、科研机构创办分支机构，联合企业、国内外知名大学成立车都产业大学。鼓励区内企业与国内外研发机构合作共建，推进科技成果转化。集中优势资源建设运营好南太子湖创新谷、智慧生态城创新谷，搭建创业孵化、金融投资、中介服务、人才服务、信息服务等专业化平台，打造享誉全球的“创客天堂”。（责任单位：招商局、经信局、发改局）

5．鼓励企业“走出去”。积极组织优势产业开展国际合作，支持龙头企业率先走出去，带动相关企业抱团出海、集群式走出去，在设备、人才、技术、标准等方面开展国际合作，构建全产业链战略联盟。培育对外贸易新方式，积极发展跨境电商、外贸综合服务等线上公共服务平台，完善跨境电商综合服务体系，力争将跨境电商产业培育成经开区外向型经济的新亮点。（责任单位：招商局、经信局、各园区）

（三）搭建国际一流的生活服务平台

6．落实“海外科技人才来汉发展工程”。依托“车都英才”计划，集聚一批诺奖级产业科学家、产业领军人才、国际工匠人家。摸清全区外籍人士底数和需求，针对居住、医疗、教育服务等方面的短板弱项实施专项提升行动，吸引更多外籍人士来区工作，参与武汉开发区（汉南区）工作，参与武汉开发区（汉南区）形象宣传和招商引资，建设国际人才自由港。争取省市公安部门支持，创新高层次外籍人才及本地居民出入境政策，为国际国内高端人才提供高效便捷服务。（责任单位：宣传部、经信局、招商局、人力资源局、卫计局、教育局、行政审批局）

7．积极推进教育国际化。建立推进教育国际化的常态机制，形成指导、管理、服务教育国际化的工作网络。加强国际化教育队伍建设，积极聘请外籍教师到我区任教。加强国际课程建设，扩大学生交流渠道。搭建师生外出留学和考察的平台，实现我区教育与世界教育发展的融合和同步。（责任单位：教育局）

8．打造具有世界影响力的品牌赛事。全力办好首届世界飞行者大会。以举办首届世界飞行者大会为契机，大力推动中航通飞、太航星河、珠海易航等项目尽快落地，努力把我区打造成为国内外知名的通航产业发展区。紧盯“办赛水平一流、参赛成绩一流”的标准要求，将2019年第七届世界军人运动会运会办成一届有世界标准、有中国特色、有时代内涵、有综合效益的军人体育文化盛会。借助军运会对外交流窗口，充分展示我区良好的形象，充分弘扬中华文化，充分体现我区发展成果，实现政治、军事和社会效益多赢。向奥运村看齐，力争将运动员村和场馆打造成“原生态风貌与后现代文明高度结合”的滨江滨湖典范项目。（责任部门：宣传部、经信局、发改局、通用航空及卫星产业园管理办公室、武汉体育中心发展有限公司）

（四）搭建具有国际化核心竞争力的开放平台

9．全力推动园区功能国际化。结合我区产业特点，在出口加工区重点打造汽车及零部件进出口交易平台、进出口物流平台、国际商品和高端服务展示交易平台及进出口服务平台。以四大平台为载体，大力发展汽车及零部件、电子信息、珠宝设计加工等保税加工业务，配套发展保税物流仓储、检测维修、研发设计、跨境电子商务、金融结算等现代生产性服务业，力争尽快实现向综合保税区转型升级。（责任单位：出口加工区管理办公室、经信局、招商局、发改局、开发区海关、国检开发区办事处）

10．加快实施国际化的贸易政策。落实贸易便利化政策，复制推广自贸区经验，推行“一次申报、一次查验、一次放行”“先入区、再申报”“批次进出、集中申报”“区间自行运输”“跨境电子商务零售出口”等制度，试点“选择性征税”“货物状态分类监管”等新政。（责任单位：出口加工区管理办公室、开发区海关、国检开发区办事处）

11．全力提升口岸国际化水平。提升经开港口岸功能，积极申报“一类水运开放口岸”，加强与出口加工区“区港联动”，谋划与武汉新港、省内其他口岸联合共享口岸功能。支持海关特殊监管区内有条件的企业开展期货保税交割、仓单质押融资，以及高技术含量、高附加值项目的境内外维修、再制造等业务。积极推进汽车整车进口口岸申报及建设工作。支持符合条件的海关特殊监管区域开展货物状态分类监管。（责任单位：港口物流园管理办公室、出口加工区管理办公室、开发区海关、国检开发区办事处）

四、保障措施

（一）加强组织领导

建立工作协调机制，研究国际化水平提升中存在的重大问题，成立由管委会（区政府）分管副主任（副区长）为组长的领导小组，负责对国际化工作的组织领导。领导小组根据整体工作要求组成各专项任务组，加强对各专项任务的具体谋划、部署安排、高位拉动、综合协调和监督保障，及时研究解决工作中存在的困难问题，总结工作中取得的经验成效，推动我区国际化水平提升各项目标落到实处。

（二）明确责任分工

组织部、发改局、经信局、招商局等部门和各园区、区属企业等单位要解放思想、主动作为，按照职责分工，研究细化具体举措，围绕加快提升我区国际化水平，着力增强我区国际竞争力和影响力，全力推进落实各项任务。

（三）建立协同推进机制

与武汉市各级政府及相关部门建立协调推进机制，健全我区国际化水平，提升信息和通报制度，加强沟通交流，落实支持政策，及时研究和协调解决工作中出现的问题，不断改进和完善工作推进措施。

（四）建立容错纠错机制

坚持容错与纠错并重，激励和保护广大党员干部在提升国际化水平计划实施过程中锐意改革、干事创业、奋发有为、担当尽责的积极性。对依照程序决策、实施改革创新，未能实现预期目标甚至出现失误和错误，且未谋取私利的，在工作考核中对有关部门和个人不予追责。对于工作过程中发现的错误要及时纠正。

（五）加强舆论引导

切实增强舆论工作的主动性、积极性，大力宣传开展国际化水平提升工作的重要意义及政策措施，及时报道工作进展情况和阶段性成果，对推进过程中的工作方法和先进典型加大宣传推广力度，在全区营造国际化的良好氛围。