关于印发《武汉开发区（汉南区）全面推行河长制实施方案》的通知

各街道、各有关部门：

《武汉开发区（汉南区）全面推行河长制实施方案》已经工委（区委）、管委会（区政府）同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

武汉开发区（汉南区）党政办公室

2017年5月25日

武汉开发区（汉南区）全面推行河长制

实 施 方 案

按照《省水利厅关于印发河湖长制河湖名录的通知》（鄂水利函〔2017〕67号）文件规定，我区纳入名录河流共6条，分别是：长江、东荆河、东荆河北支（内荆河）、通顺河、通顺河分流河（新河）、蚂蚁河。河流全长168.979公里，其中，长江72.37公里，东荆河6.535公里，通顺河56.704公里，蚂蚁河27.4公里。通顺河分流河（新河）3.27公里，东荆河北支（内荆河）2.7公里。

为加强河流保护，落实河流管理责任制，建立健全长效机制，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行河湖长制的实施意见〉的通知》（鄂办字〔2017〕3号）和《市委办公厅、市政府办公厅印发〈关于全面推行河长制的实施意见〉的通知》（武办文〔2017〕18号）的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入领会党的十八大以来路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市第十三次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四水共治”为重要抓手，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河流管理保护机制，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用、建设滨江生态绿城示范区提供制度保障。

二、主要目标

2017年底前，建成区、街道二级河长制体系，将我区6条河流纳入河长制管理，形成河流长效管理考核机制。到2020年底，区域内工业污染、农业面源污染和畜禽养殖污染得到全面治理，河道内非法采砂、围网养殖、违章建设等现象得到有效遏制，河流水生态环境得到明显改善。饮用水水源地水质达标。实现河畅、水清、岸绿、景美，人民群众满意度明显提高。

三、主要任务

（一）进一步落实河流保护名录，明确河流管护责任主体。2017年4月底前，按照分级行政管理的要求，落实区、街道两级河长制，完成对6条河流现状调查，建立河流保护名录。区河长制工作领导小组确定后向社会公布。年底，根据确定的河流保护名录，建立河长制工作体系，明确责任单位，完善管理制度。

（二）制定并完善河流保护方案。根据确定的河流保护名录，针对性制定“一河（湖）一策”的综合治理方案，明确治理目标，锁定治理项目，分解治理任务，落实治理责任和时间节点。2017年11月之前完成治理工作方案。

（三）加强水资源保护。严格执行“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核”考核制度，按照“水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污”的要求。强化河流水功能区监督管理，落实水资源认证、取水许可和有偿使用制度。

（四）加强河流岸线保护。加强确权划界河流岸线的管理，依法划定未确权划界河流管护范围。到2018年底，完成水域岸线登记工作。严禁非法侵占河道、河道采砂行为，对侵占河流岸线的问题开展清理整治，清除河道围网，组织开展滩地退养，恢复河流水域岸线生态功能。

（五）加强水污染防治。按照《武汉市水污染防治行动计划工作方案（2016—2020年》。加快城镇污水处理设施建设和提标升级改造，提升城镇污水处理能力。严格控制排污口数量，实施排污口整治，污水无直排，实现水体环境面貌显著改观。

（六）加强水环境治理。加强饮用水水源地的保护，禁止在水源保护区内开展一切可能污染水源的活动。强化饮用水水源应急管理，提升饮用水安全应急保障能力。确保饮用水水源地水质稳定在Ⅲ类以上。加快推进河流黑臭水体整治。持续加强农村环境卫生整治，实施保洁长效机制，改善农村水环境。

（七）加强水生态修复。抓住四水共治契机，加快河道环境整治和沿江滩公园建设。加强湿地自然保护区建设管理，维护湿地生态系统完整。清理河流围网，建设生态清洁型小流域。

（八）加强监管与执法。开展部门联合执法，环保、水务、农业、建设、城管、公安组成联合监管和执法体系，建立河流日常巡查监管制度。严厉打击涉河非法排污、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域等违法行为，加大清理砂石码头设施、恢复长江滩地植被力度。加快推进河流管理信息平台及河长及时通信平台的建设，加强河流动态监管，提高工作效能。

四、组织体系

（一）成立河长制工作领导小组。工委（区委）、管委会（区政府）主要领导任组长，管委会（汉南区）分管副主任任副组长。相关部门及街道党政领导为领导小组成员。区河长制工作领导小组负责研究贯彻执行上级河长制工作意见和要求，负责全区河长制工作的重要政策和重点项目的决策、协调和督办。

（二）设立河长制办公室。区河长制办公室设在区（环保）水务局，承担区河长制工作领导小组的日常工作，负责拟订河流管理制度和考核办法，监督、协调各项工作落实，组织实施考核等工作。各街道要建立相应的工作协调机制，成立河长制办公室，负责本辖区内河长制的组织实施工作。

（三）建立二级河长体系。6条河流的区级河长分别由区领导担任。街道级河长按照行政区划确定，河流流经街道为责任主体，根据不同河流，分别由所在街道的党政主要领导担任街道河长。通过二级河长的落实，明确全区河流管理责任。

（四）明确河长及成员单位职责。区级河长负责领导全区河长制工作，承担全区河长制工作的总督导和总调度职责。督导街级河长和相关部门履行职责；参与涉河项目的审批；协调区域河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游、左右岸之间纠纷处理，组织整改包干河流突出问题；开展水环境应急处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。

街道级河长负责河段河长制主体责任。协助区级河长开展日常河道管理工作。街道之间、街道与部门按职责分工协同配合，保障河湖长制工作的落实。

工委（区委）组织部负责指导对街道和责任单位责任人的考核。

工委（区委）宣传部负责组织河流保护管理的宣传教育和舆论引导。

区发改局负责协调推进河流保护有关重点项目和重大政策的落实。

区财政局负责落实专项经费，协调河流保护管理所需资金，并监督资金使用。

区审计局负责水域、岸线、滩涂等自然资源资产任中和离任审计。

区建设局负责港口码头岸线的管理。清理集并码头设施，组织长江滩地的植被恢复，负责临时集并码头的监管及相关基础设施的建设。

区城管局负责城区范围内垃圾处理和相关基础设施的建设与监管。

区环保（水务、园林和林业）局负责水污染防治的执法监管，组织实施跨区域水污染监测，落实河流排污标准，开展入河污染源的调查执法和达标排放监管，实施地表水水质监测；负责开展水资源管理保护，河道采砂管理、水土流失治理、加强堤防工程管理工作，依法查处水事违法违规行为；负责推进河流生态修复，推进河流沿岸绿化和湿地修复工作。

区市场监管局负责规范、监督涉河企业的经营行为。

区农业局负责监管农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治以及围网的清理工作，推进农业废弃物综合利用，依法依规查处破坏渔业资源的行为。

区国土规划局负责河流范围内土地规划，协调河流治理项目用地保障、河流及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

区教育局负责指导和组织开展中小学生河流保护管理教育活动,加强中小学生河流安全教育。

区卫计局负责指导和监督饮用水卫生监测。

区公安分局负责涉及河流保护工作引起的社会治安的稳定工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。把实施河长制，保护河流健康，作为当前重要工作，加强领导，明确责任，狠抓落实，发挥人大监督和政协参政议政的重要作用，形成河流保护管理的合力。

（二）完善工作机制。建立河长日常协调工作机制，协调实施河长制过程中的重点难点问题。建立河长巡查制度，定期组织对包干河流进行巡查。建立投诉举报机制，及时处理各类投诉和举报，做好跟踪督办。建立考核制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河流生态环境保护等为主要考核指标，健全河流管理与保护河长制绩效考核评价体系，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。落实生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（三）落实经费保障。落实河长制专项经费。重点用于河流日常巡查管护、清除违法构筑物、水质监测、信息平台建设等工作费用。加大水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入。

（四）加强宣传引导。广泛宣传河流保护管理的法律法规。在河流显要位置树牌立碑，设置警示标志，设立“河长”公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。加强生态文明教育，组织中小学生开展河流保护管理教育，增强中小学生的河流保护意识，有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，着力引导企业履行社会责任，自觉截污治污。进一步增强全社会河流保护意识，积极营造人民群众共同关心、支持、参与和监督河流保护管理的良好氛围。

附件：1．武汉开发区（汉南区）河长制工作领导小组组成人员名单

2．武汉开发区（汉南区）区6条河流的河长

武汉开发区（汉南区）党政办公室

2017年5月25日

附件1

区河长制工作领导小组组成人员名单

组            长：胡亚波   市委常委、工委书记、区委书记

彭  浩   管委会主任、区政府区长

常务副组长：李    林   管委会副主任、区政府副区长

副    组   长：常大盛   区人大常委会副主任

钱    乔   管委会副主任、区政府副区长

王    洋   管委会副主任、区政府副区长

李  诚   区政协副主席

成            员：常志勇   区党政办公室副调研员

刘   强    区纪（工）委副书记、区监察局局长

郭永才   工委（区委）组织部副部长

毛学锋   工委（区委）宣传部副部长

刘茂华   区发改局局长

周慧明   区教育局局长

彭  波   区公安分局副局长

王    辉   区财政局局长

周克辉   区国土规划局局长

余仕伟   区建设局局长

李文革   区环保局局长

熊先华   区农业局局长

陈祖芳   区卫计局局长

鄢卫华   区市场监管局长

全永平   区审计局局长

王东舫   区城管局局长

项志强   沌阳街党工委书记

何长友   沌阳街办事处主任

王达海   沌口街党工委书记

吕  鹏   沌口街办事处副主任

徐忠年   军山街办事处主任

许俊峰   纱帽街办事处主任

王世柱   东荆街党工委书记

冷永勤   东荆街办事处主任

李文涛   邓南街办事处主任

谢永红   湘口街办事处主任

附件2

武汉开发区（汉南区）6条河流的河长