区党政办公室关于印发武汉开发区（汉南区）2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知

各有关单位：

《武汉开发区（汉南区）2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》已经管委会（区政府）领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉开发区（汉南区）党政办公室

2017年5月5日

武汉开发区（汉南区）2017年农机深松整地

作业补助试点工作实施方案

为做好2017年农机深松整地作业补助试点工作，根据《省农业厅关于印发〈湖北省2017年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见〉的通知》（鄂农计发〔2017〕7号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保实效”的方针，不断完善农机深松丰产技术体系，进一步提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，为建立农机深松技术应用的长效机制奠定基础。

二、目标任务及实施范围

2017年，省农业厅下达我区农机深松整地试点任务2万亩，计划在邓南街、东荆街选取部分村（大队）开展试点工作，具体分配指标见附件1。

三、补助原则、对象、标准及方式

（一）基本原则：区级管理、街道实施、成片规划、整村推进、先耕后补、公开公正。

（二）补助对象：进入招标范围内的承担农机深松整地作业农机专业合作社。

（三）补助标准：每亩定额补助40元。

（四）补助方式：补助费用从农机购置补贴资金中列支，直接补助给经验收合格的农机专业合作社账户中。

四、作业模式

试点街道可根据当地土壤类型、耕作制度和作业方式等要求，选择不同类型的深松机具，并因地制宜选择单一深松作业、深松+旋耕、深松+旋耕+播种、深松+免耕播种等作业模式。

五、技术要求

（一）机具配套：动力机械以100马力以上轮式拖拉机为主，配套耕深可达25厘米以上的深松机，深松机必须配备“农机深松作业北斗卫星监测服务系统”。

（二）作业时间：在不影响后茬作物生产作业的时间进行。

（三）作业标准：深松深度应大于25厘米，不超过35厘米。如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度；作业后要做到田面平整，土壤细碎，基本无漏松，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。

六、补助程序

补助程序应遵循“先作业后补助，先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施：

（一）落实目标任务。试点街道根据本区域作业计划，按照“同一地块三年深松一次”和“集中连片、整村推进”的原则，统筹规划，深松任务分解到村（大队）、组（小队），并与项目村（大队）签订农机深松整地作业补助试点工作目标责任书，确保任务落实到位。

（二）确定作业主体。试点街道要按照政府购买服务和政府采购的有关规定，在区农业局和区财政局政府采购管理部门的指导下，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式确定实施深松整地作业的农机专业合作社。农机专业合作社确定后应及时向社会公布，并报区农业局备案。

（三）签订作业合同。试点街道应与取得深松作业资格的农机专业合作社签订农机深松整地作业合同，合同中需明确作业地点、面积、时间、作业质量、补助标准等内容（作业合同格式由各街自行制定），签订后的合同要在区农业局备案并向社会公示，公示时间为7天。承担农机深松整地作业任务的农机专业合作社签订作业合同后，不得委托或转包给第三方。

（四）作业面积认定。作业质量和面积认定实行村级确认、街级验收、区级审核责任制。村（大队）明确一名村（大队）干部为深松作业质检员，以远程信息化监测平台监测结果为依据，对本村（大队）作业质量和面积一日一核定，填写《农机深松整地作业记录表》（附件2），由机手、质检员签字确认。如远程信息化监测系统发生故障时，要停止作业，及时报区农业局认定后再作业。每个农时季节或全年作业完成后，质检员对作业面积进行汇总，经村（大队）审核后，上报街道。街道组建验收组对各村（大队）上报的作业质量和面积组织验收，以远程信息化监测平台监测结果为依据，填写《农机深松整地作业验收表》（附件3）由验收组全体成员签字，并在街村（大队）公示7天。对于极少数因技术原因需要人工核定的作业面积，必须由街道验收组组织核查，由农户、机手、质检员和验收组联合在《农机深松整地作业人工核定验收表》（附件4）上签字，并在当地公示7天。

（五）兑现补助资金。公示无异议后，试点街道会同农机专业合作社形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件5），连同《农机深松整地作业记录表》、《农机深松整地作业验收表》和《农机深松整地作业人工核定验收表》，报区农业局审核无误并向社会公示无异议后，交区财政局。区财政局据此将补助资金直接拨付至农机专业合作社。

七、实施进度

（一）2017年4月，编制项目实施方案，并呈报市农机化办、省农机局备案。

（二）2017年5月，召开项目工作部署会，开展技术培训和宣传活动，确定作业主体，签订作业合同，组织夏季深松整地作业。

（三）2017年6月－11月，组织秋季深松整地作业，形成各类表单，进行检查验收，兑现补助资金。

（四）2017年12月15日前，将农机深松整地作业补助工作总结和档案资料报省农机局，同时抄报市农机化办。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立以管委会（区政府）分管领导为组长，农业、财政、审计、各试点街道等部门和单位分管负责人为成员的区农机深松整地作业补助试点工作领导小组，领导小组下设办公室，在区农业局办公。领导小组负责统筹协调工作，领导小组办公室负责日常管理工作。试点街道也要成立相应的组织领导机构，并制定具体的实施方案，并报区农业局备案。

（二）强化技术指导。区农业局成立技术指导小组，深入各街、村、农机合作社，指导深松技术，积极开展深松作业规范、操作技能、维修保养、安全生产等方面的技术培训，加强跟踪服务，随时解决农机手遇到的技术难题，确保技术服务到位。

（三）营造良好舆论氛围。区农业局、试点街道要通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等形式宣传实施农机深松整地技术的重要性，充分调动农民群众运用各项技术的积极性，要利用多种形式和行之有效的舆论载体，大力宣传好实施深松整地的重大意义和补贴标准，让政策家喻户晓，人人皆知，及时总结和宣传好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。

（四）强化监督检查。实施农机深松整地作业补助试点工作政策性强，廉政风险度高，区农业局和相关街道要强化警示教育，要坚持阳光操作，全面公开补助程序，补助标准和补助方式，强化实施过程监管，不断完善监管机制，提高重点环节的防控管理，严防重大违规违纪问题发生。对在实施过程中发现有弄虚作假的农机合作社，要及时查处，并取消其作业资格。全年作业任务完成后，试点街道、区农业局要做好相关资料的整理归档，档案保存期为10年。

附件：1．2017年农机深松整地作业任务分配表

2．2017年农机深松整地作业记录表

3．2017年农机深松整地作业验收表

4．2017年农机深松整地人工核定验收表

5．2017年农机深松整地作业补助资金明细表

6．2017年农机深松整地作业补助情况汇总表