区党政办公室关于2016年全区落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核情况的通报

各单位：

根据《中共湖北省委办公厅关于印发<湖北省落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法〉等三个暂行办法的通知》（鄂办发〔2014〕45号）和《武汉开发区（汉南区）落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况检查考核工作方案》（武开廉发〔2016〕1号）《2016年全区落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况检查考核实施方案》（武开廉发〔2017〕1号）的有关要求，工委（区委）于2017年1月中旬派出6个检查考核组对全区各街道、园区、区直部门和区属国有企业2016年落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况进行了检查考核。检查考核组通过开展述职述廉、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式深入了解情况，重点发现问题，提出意见建议。区党风廉政建设责任制领导小组办公室依据各检查考核组的检查考核情况，进行了定量和定性分析。经工委（区委）同意，现将检查考核情况通报如下：

一、总体情况

从检查考核情况看，2016年全区各单位党委（党工委、党组）紧紧围绕开发区（汉南区）产城一体化发展大局，坚决落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明、态度坚决、以上率下、狠抓落实，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保证。全区各级党组织管党治党责任意识进一步增强，党风政风持续向好，新风正气成为常态，党风廉政建设各方面工作呈现出良好发展态势。

1．强化教育，严明党纪，“守纪律、讲规矩”氛围更加浓厚。组织《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规集中学习，集中测评，做到党员干部全覆盖。举办《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛，掀起了一波“学党章、遵党规、守党纪”活动高潮。利用武汉开发区（汉南区）报“格物铸纪”专栏，加强党纪党规学习。会同区妇联开展“清风正气传家远”主题教育活动，营造家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。

2．明晰责任，传导压力，“两个责任”落实更加深入。紧紧扭住落实“两个责任”这个牛鼻子，签订党风廉政建设目标责任书，将“两个责任”落实到岗、具体到人。各级党组织制定党风廉政建设主体责任清单，构建区、街、社区（村）三级党组织主体责任网络。工委（区委）召开专题会议，集中听取班子成员报告本年度落实主体责任情况。开展部分区属单位党组织负责人报告本年度党风廉政建设责任制落实情况述责述廉“点题报告”。督促区纪（工）委班子成员深入街道、部门、园区开展调研督导，层层传导压力，督促责任落实。

3．常抓长管，久久为功，作风建设成效更加明显。紧盯“四风”问题新形式新动向，以“经常提醒、全面监督、集中整治、严肃处理、点名通报”的工作模式，不断加强监督执纪。全年共查处违反中央八项规定精神案件17件，问责处理22人，其中党纪政纪处分17人。通报曝光问题4期17人次。加大对“为官不为”、监管不力、失职渎职等行为的追责力度，共问责处理党员干部104人，其中党纪政纪处分48人。督促19家单位对履职尽责突出问题整改进行公开承诺，建立健全长效机制10余项。

4．抓早抓严，惩贪治腐，监督执纪尺度更加严格。积极践行“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，用早、用准、用足“第一种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，加大惩贪治腐力度，不断增强监督执纪的震慑力。全年咬耳扯袖红脸出汗1370人次，对党员干部容易出现的倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒、早处理。全年共立案查处违纪案件104件，给予党纪政纪处分102人，比去年同比增加36%，其中轻处分81人，占79.4%；重处分21人，占20.6%。

5．持续深入，纵深推进，基层党风廉政建设更加强化。深入街道（村、队、社区）调研查找党风廉政建设情况中存在的问题，督促基层党组织针对管党治党中存在的问题，制定完善相关制度14项，指导基层党组织依规依纪从严治党。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，查实问题线索582条，问责处理54人，其中党纪政纪处分26人，取消低保户426户，退缴资金8.61万元。

二、全区检查考核评分排名及通报情况

依照2016年度全区党风廉政建设责任制考评方案及评分细则，在工委（区委）检查考核组现场考评基础上，区党风廉政建设责任制领导小组办公室对64家考评对象（市直垂直部门除外）进行了综合评分（考核得分情况见附件），经工委（区委）研究决定，人大机关、政协机关、组织部、党政办等61家单位为2016年度全区落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核优秀单位，对考核优秀单位人大机关、政协机关、组织部、纪（工）委（监察局）、党政办、统战部、宣传部、政法委、审计局、市场监管局、总工会、团区委、妇联、安监局、公安分局、海关、港口物流园、商务城、体育中心、发展研究中心、车都建投公司、智慧建投公司、新闻信息中心、地税局、区委党校、行政审批局、档案局、招商局、开发区财政局、汉南区财政局、城乡建设局、国土规划局、经开投公司、经开航投公司、出口加工区、通用航空及卫星产业园、卫计局、沌阳街、新滩新区、军山街、经开农发投公司、沌口街、纱帽街、邓南街、东荆街、湘口街、民政局、发改局、经信局、农业局、教育局、城管局、机关事务服务中心、先进制造产业区、环保局、农科所、汽车及零部件产业园、供销联社予以通报表扬；对排名靠后的人力资源局、车都轨道公司、汉南城投公司3家单位通报批评，并由区纪（工）委负责人对其党组织负责人进行工作约谈。

三、检查考核发现的主要问题

2016年度全区落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况检查考核工作坚持问题导向，通过检查考核，督促被检查单位查找问题、改进工作。从各检查考核组反馈的情况看，部分单位主要存在以下问题：

1．主体责任压力传导还不够紧、实。有的党组织管党治党责任意识不强，开展党内监督和日常管理不到位，压力传导递减的问题依然存在，作为“神经末梢”的社区（村）、站所等基层党组织尚未感觉到从严治党的压力。有的党组织主要负责人对落实主体责任重视不够，存在“一手硬一手软”的现象；有的单位分管领导“一岗双责”意识有待加强，对分管领域党风廉政建设部署落实检查不够。

2．监督责任执行不到位，存在宽松软现象。有的纪检组织履行监督专责不到位，有针对性地开展监督不够，执纪工作中一定程度上还存在偏宽、偏松、偏软的现象，监督执纪方式与新形势新要求不相适应。少数纪检干部担当意识不够，存在不敢监督、怕得罪人的情况。

3．运用监督执纪“四种形态”不平衡、不协调。有的单位党组织主动担责的意识还没有全面形成，有的单位抓早抓小意识不强，没有让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，没有把纪律和规矩挺在前面，全区74家单位，全年“四种形态”“零报告”的有32家，占比43.3%。没有运用过“第一种形态”开展提醒谈话的有41家，占比55.4%。

4．“四风”问题禁而不止，反弹回潮压力依然很大。有的党员干部纪律观念淡漠，不收手不收敛问题时有发生，“四风”问题禁而不绝。2016年问责违反中央八项规定精神行为发生在2015年以后的15人，占全年问责人数的68.18%。

5．少数党员干部进取精神不足，担当意识不强。一些党组织和领导干部做思想工作不够深入，对新形势下如何调动党员干部工作积极性措施办法不够多，不够灵活；少数党员干部不能适应从严治党新常态，进取精神减弱、担当意识不强，存在不作为慢作为、不敢担当不愿负责现象。

6．党内监督制度落实力度还有待加强。在民主集中制、民主生活会等重要制度执行上，少数单位一定程度上存在说起来重要、做起来次要的倾向。有的社区、村（队）党务、村务公开流于形式，公示不规范、内容不齐全、更新不及时，群众知情权落实不够。

上述问题，希望有关单位采取有力措施切实加以整改。问题整改情况将纳入2017年度全区落实党风廉政建设责任制检查考核内容，对整改不力造成不良后果的单位将予以严肃处理。

武汉开发区（汉南区）党政办公室

2017年4月11日