武汉开发区（汉南区）财政局关于做好直达资金监控工作的通知

各部门、各单位，区财政局各相关科室：

为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署以及财政部严格新增财政资金监管的工作要求，确保资金直达基层、直接惠企利民，按照《财政部关于印发<中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法>的通知》（财预〔2020〕56号）、《省财政厅 财政部湖北监管局关于做好直达资金监控工作的通知》（鄂财办发〔2020〕14号）文件精神，现就做好直达资金执行和监控工作有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）基本思路。区财政局在收到上级直达资金指标和资金后，不改变原有资金拨付流程，按照预算单独下达、资金单独调拨等管理要求，以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统（以下简称“监控系统”）为支撑，加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，通过系统预警规则及时发现问题，促进资金落实到位、规范使用。

（二）资金范围。直达资金包括中央安排的实行特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民的资金，简称特殊直达；由省级比照实行特殊转移支付机制管理的其他惠企利民资金以及中央直达资金省级对应安排资金，简称参照直达。其中，中央安排的实行特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民的资金包含一般公共预算中的特殊转移支付、政府性基金预算中的抗疫特别国债支出、地方政府一般债券（2020年新增部分）、一般公共预算中的正常转移支付部分资金；比照实行特殊转移支付机制管理的其他惠企利民资金包含困难群众救助补助资金、就业补助资金等，具体资金清单以省财政厅下达文件为准。

二、主要内容

（一）预算分配下达。严格按照直达资金预算管理工作要求，收到直达资金指标文件和系统数据后，及时在预算指标系统中录入预算指标，并添加直达资金标识，分配到具体用款单位，同时将预算指标分配信息导入监控系统，完成预算指标系统和监控系统的对接。对于此前已下达的直达资金，按照上级发文调整直达资金项目和金额的要求，相应调整和修改预算指标系统中的金额和标识，及时将数据导入监控系统。

（二）资金支付。严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，区财政局应组织和督促直达资金的具体用款单位加快预算执行，点对点将资金支付到受益对象，不得违规将资金转至预算单位或融资平台实有资金账户。涉及专户管理的直达资金，专户收款后按相关规定将资金拨付到最终收款人，做到资金直达最急需人群和市场主体。资金支出后应及时将支付信息导入监控系统，完成预算指标、支付信息和监控系统的三方对接。对于此前已形成实际支出的直达资金，根据调整后的预算指标金额和标识匹配支付信息，导入监控系统。

（三）资金台账。依托监控系统建立直达资金台账，反映直达资金下达、分配、拨付、使用情况。台账主要账务要素包括资金名称、功能分类科目、项目、金额、受益企业或个人等信息。区财政局督促协调具体用款单位及时将惠企利民补贴补助发放信息导入监控系统。建立区财政局内部以及与预算单位之间的定期对账机制，做到数据真实、账目清晰、流向明确、账账相符。

三、职责分工

（一）区财政局预算科。牵头细化直达资金预算管理要求，做好直达资金的接收、分解下达以及预算指标的录入工作，负责系统监控工作的协调；组织直达资金的重点绩效评价及单位自评。

（二）区财政局国库科。牵头建立直达资金台账，细化软件相关业务需求，研究制定预警规则，制定直达资金预算执行配套制度，组织开展直达资金相关培训。

（三）区财政局预算管理科室。负责对口资金监控工作，导入指标、支付、惠企利民补贴补助发放等相关信息，核实预警信息，及时发现处理问题，分析利用和对外提供监控系统数据，报告监控情况，督促预算单位按照政府信息公开和预算公开要求，及时将有关分配情况向社会公开，接受社会监督。

（四）区财政局监督科。牵头加强直达资金监督，发挥好监控系统的作用，加强日常监管和重点监控，对违反规定的行为，依法依规严肃问责。

（五）区属各预算单位。负责直达资金的具体执行，按时间要求完成预算执行目标。对接区财政局预算管理科室，提供资金的使用内容、金额、对象等相关资料，单位对资金支付涉及的惠企利民补贴补助发放等相关信息的真实性负责，并按照相关信息公开的要求接受监督，做好资金项目的绩效评价工作。

四、具体工作要求

（一）加强组织领导。建立完善特殊转移支付机制，确保中央新增财政资金直达基层直达民生，是党中央、国务院在特殊时期围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务采取的特殊举措，把直达资金监控工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，压实工作责任，严格按照规定的要求和时间完成好相关工作。区财政局成立武汉开发区（汉南区）直达资金监控工作领导小组（名单详见附件1），负责监控工作总体指导和组织协调。

（二）建立规范流程。区财政局按直达资金管理和监督的相关制度，对有特殊规定的，按要求作特殊处理；有明确规定禁止的，不逾越“红线”；同时梳理直达资金监控业务，规范直达资金拨付流程，建立监督制度，确保预算执行规范。

（三）完善系统建设。按照“中央财政统建统管、中央和省级财政两级部署、市县级财政操作使用”的原则，区财政局统筹协调预算、国库、业务科室之间的工作衔接配合，推进直达资金监控平台与预算指标管理系统、国库集中支付系统对接，实现相关信息互联互通、信息共享。

（四）加强预算执行和监管。预算单位应按相关时间要求加快执行，区财政局各相关科室应对监控系统共享的相关数据进行分析，推进监管落实。区财政局对直达资金数据导入不及时、不准确、预算执行不到位等问题突出的预算单位，进行通报，并报请管委会（区政府）约谈。

附件：1.武汉开发区（汉南区）直达资金监控工作领导小组成员名单

2.武汉开发区（汉南区）直达资金业务流程图

武汉开发区（汉南区）财政局

2020年8月5日

武汉开发区（汉南区）直达资金监控工作
领导小组成员名单

为集中力量做好直达资金监控工作，武汉开发区（汉南区）财政局成立直达资金监控工作领导小组，负责监控工作总体指导和组织协调。

组 长：王 辉

副组长：张培循

夏 斌

邓国平

汤建军

王建安

陈 鸣

成 员：区财政局预算科、国库科、监督科和各预算管理科室负责人

武汉开发区（汉南区）直达资金业务流程