武汉经济技术开发区（汉南区）自然资源和规划局违法案件审理制度和违法案件法制审核制度

武汉经济技术开发区（汉南区）自然资源和规划局违法案件审理制度

为规范自然资源和规划行政处罚的实施，促进依法行政，提高案件办理质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国土资源行政处罚办法》、《武汉市城乡规划条例》、《国土资源违法行为查处规程》等法律法规和有关规定，制定本办法。

一、违法案件以案审会议方式进行审理。

二、执法中队承办的案件，由局负责案件审理。

三、局案审会由局分管负责人召集，执法中队承办，执法中队负责人、局相关科室负责人参加。局分管负责人可视情委托中队负责人主持案审会，审理记录报局分管负责人审签。

四、案审会对以下内容进行审理：

（一）是否符合立案条件；

（二）违法主体是否认定准确；

（三）事实是否清楚，证据是否合法、确实、充分；

（四）定性是否准确，理由是否充分；

（五）适用法律法规是否正确；

（六）程序是否合法；

（七）拟定的处理建议是否适当、行政处罚是否符合自由裁量权标准；

（八）其他需要审理的内容。

五、案审会根据审理情况，分别提出以下审理意见：

（一）违法主体认定准确、事实清楚、证据合法确实充分、定性准确、适用法律正确、程序合法、处理建议适当的，同意科理建议。

（二）有下列情况之一的，应当提出明确的修改、纠正意见， 要求办案人员重新调查或者补充调查：

（1） 不符合立案条件的；

（2） 违法主体认定不准确的；

（3） 案件事实不清楚，证据不确实充分的；

（4） 定性不准确，理由不充分的；

（5） 适用法律法规不正确的；

（6） 程序不合法的；

（7） 处理建议不适当、行政处罚不符合自由裁理权标准的。承办人员应当按照审理意见进行修改、纠正，并重新提请审

理。

六、案件承办部门要求召开案审会议的，承办会议的部门应在三个工作日内组织召开案审会。承办会议的部门应当制作《违法案件审理记录》，审理记录应当载明审理人员、参与讨论人员等人员身份情况，审理讨论记录和明确的审理意见，参会人员应在审理纪录上签字。

七、案件初次审理应在案件调查结束，承办人员提交《违法案件调查报告》之后、处理决定呈报之前进行。案件未经审理的， 或者审理未通过的，不能做出处理决定。应当进行法制审核的案件，未进行法制审核的，不能进行案件审理。

八、经过行政复议或者行政诉讼，需要重新作出行政处罚的； 经过听证程序，需要对拟定的行政处罚决定作出实质性修改的， 应当重新进行审理。

九、本制度自发布之日起施行。 

武汉经济技术开发区（汉南区）自然资源和规划局违法案件法制审核制度 

为强化行政执法监督，进一步规范自然资源和规划行政处罚案件查处工作，推进依法行政，根据自然资源和规划法律法规和有关规定，制定本办法。

一、局政策法制科负责各科室承办行政处罚案件的法制审核工作。

二、下列违法案件在提请案件审理之前必须进行法制审核：

（一）涉及没收违法所得、没收地上建筑物、限期拆除等处罚决定的；

（二）涉及向公安机关移送涉嫌犯罪案件或者向监察机关、任免机关移送案件线索的。

三、法制审核应提交以下材料：

（一）完整的案件卷宗资料；

（二）《违法案件调查报告》，调查报告应包括调查情况，基本事实、责任认定、案件办理的建议及理由，所依据的法律法规规章，自由裁量的理由和依据。

四、行政处罚案件法制审核以书面审核为主，重点审核以下内容：

（1）提交审核材料是否完整；

（2） 执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；

（3） 是否超越本机关执法权限；

（4） 执法程序是否合法；

（5） 执法对象是否认定准确，认定事实是否清楚，证据是否合法、充分、确凿；

（6） 适用法律、法规、规章是否准确，自由裁量是否适当；

（7） 执法文书是否完备、文书制作是否规范；

（8） 违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；

（9） 其他应当审核的内容。

五、承办单位的法制机构收到行政执法案件及相关材料之日起，一般应当在 5 个工作日内审核完毕；案情复杂的，经法制机

构分管领导批准，可以延长 3-5 个工作日。

六、承办单位的法制机构根据审核内容，提出相应的审核意见或建议：

（一）主要事实清楚，证据确凿、定性准确、程序合法的， 提出同意的意见；

（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不应作出行政处罚或处理决定的建议；

（三）定性不准、适用法律错误和自由裁量不当的，提出变更的意见；

（四）程序不合法的，提出纠正的意见；

（五）超出本机关管辖范围或依法依规应追究当事人行政或刑事责任的，提出移送的意见。

七、本制度自发布之日起施行。

2020年12月15日