武汉经开区农业农村局2025年度法治政府建设情况的报告

中共武汉经开区工委：

2025年，区农业农村局深入贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神，认真学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省、市、区决策部署，坚持运用法治思维和法治方式推动农业农村高质量发展，法治政府建设水平稳步提升，现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

一是深入学习部署。将党的二十大报告关于法治建设的重要论述、党的二十届三中、四中全会关于全面依法治国决策部署、习近平法治思想、国家宪法法律法规及种业振兴等与农业农村工作密切相关的法律法规列入重要学习计划。全年召开2次党组会议专题研究法治建设有关工作，确保法治建设与农业农村重点任务同规划、同部署、同推进、同考核。

二是坚持依法决策。认真落实《重大行政决策合法性审查制度》等制度性文件，对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排等事项，经合法性审查、法律顾问论证等程序通过后，由党组会等会议集体决策，确保程序规范、科学民主、结果公正。重大行政决策、重要政策文件面向社会及有关部门广泛征求意见，及时通过政务平台公开公示，主动接受社会和群众监督，确保工作公开、透明。选聘新任法律顾问，全年提供重大决策法律意见20余条，参与5件规范性文件起草论证，依法妥善处理行政复议、诉讼等法律事务，决策质量和公信力显著提升。

三是强化法治思维。将习近平法治思想纳入党组会议、理论学习中心组重要学习内容。通过线上线下多种方式，组织开展《宪法》《农业法》《种子法》等法律法规学习。全年共组织理论学习中心组学法4次，组织200余人次开展法律法规线上答题活动，进一步提升工作人员的执法水平、服务能力和综合素质

（二）提升农业行政执法水平

一是强化执法能力培训。聚焦农业行政执法重点领域和关键环节，制定系统性培训计划，定期开展法律法规解读、执法流程规范、办案技巧实操等专题培训，积极组织执法人员参与跨区交流学习、案例研讨评比等活动，执法队伍专业化、规范化水平得到整体提升。

二是完善行政执法程序。重点推进《区农业农村局涉企执法监管行为规范》《区农业农村局执法全过程记录制度》《区农业农村局重大执法决定法制审核制度》三项制度建设，将培训成果转化为执法规范执行实效，全面提升执法规范化水平。全年高质量办结农业综合行政执法案件17件，成功调解涉农民事纠纷12起，实现了行政复议“零纠错”、行政诉讼“零发生”的目标。

三是规范涉企行政检查。针对市场主体反映强烈的“检查频次过高”等问题，着力推进精准监管、智慧监管。通过强化部门协同、实施检查计划管理等方式减少重复检查及随意检查。据统计，2025年全局入企检查频次同比下降24.11%，问题发现率同比提升9.70%，实现了对企业“无事不扰”与有效监管的有机统一。

（三）加大重点领域执法力度

一是持续抓好“中国渔政亮剑”执法行动。积极联合水上公安、市场监管局、街道等单位开展“联巡、联查、联打、联治”执法打击行动。全年共出动人员7500余人次、车辆1700余台次、船艇70余艘次，检查农贸市场、商超、渔具店、酒店、网店等2700余家次，办理涉渔案件13起。有力震慑了非法捕捞、销售、食用长江流域渔获物等行为，禁捕管理秩序持续稳固。

二是强化农资市场全链条监管。聚焦种子、农药、化肥等关键农资品类，以农资经营门店、农民专业合作社为重点监管对象，加大常态化排查与突击检查力度，累计开展联合检查、专项整治、日常检查168家次，对排查发现的问题依法依规下达责任整改通知3份，妥善调解种子质量纠纷2起，切实从源头规范农资市场秩序，有效维护了我区农业生产经营主体合法权益和正常农业生产秩序。

三是筑牢农产品质量安全防线。构建“监测预警+监督抽查+执法办案”全流程防控体系，强化对50家主体开具农产品承诺达标合格证的核查力度，重点加大蔬菜、水果、水产品等品类的风险监测与监督抽查频次。全年依法查处农产品质量安全违法违规案件1起，坚决杜绝不合格农产品流入市场，全方位保障了人民群众饮食安全和身体健康。

（四）持续优化农业农村营商环境

一是精简行政审批流程。大力推进政务服务数字化、便利化，推动涉农高频服务事项“掌上办”、“指尖办”、“跨省通办”。整合推出“一件事一次办”主题套餐服务，简化流程、压缩时限。2025年，所有审批事项办结率达100%，累计办理各类行政事项56件，群众满意度持续保持在100%。

二是全面推进政务公开。严格落实公开要求，依托区信用信息共享平台及‘双公示’系统，及时、准确、规范公开行政处罚、行政许可等信息，2025年度公示信息722条，其中行政处罚15条，行政许可707条，报送及时率100%。

三是加强普法宣传。将法治教育纳入农业农村各类培训的必修内容，依托“3.15”“12.4”等节点开展农业法律法规宣传。在执法检查过程中向执法对象和社会群众宣讲法律知识，解答有关法律问题，将普法贯穿于执法全过程、各环节。全年共发放宣传资料1500余份，接受群众咨询200余人次，受教育人群800余人，涉农主体法治意识普遍增强。

二、法治政府建设存在的不足

（一）法治意识有待进一步强化

部分干部群众对法治政府建设的核心要义与重要意义认识不深刻，法治观念较为淡薄，运用法治思维和法治方式开展工作、处理事务的意识与能力有待进一步提升。

（二）行政执法规范化水平仍需提高

面对网络农资销售等新型执法场景时，部分执法人员存在业务知识储备不足、程序把握不够精准等问题。执法全过程记录的规范性和完整性有待加强，证据收集固定的专业性需进一步提升。

（三）法治宣传教育实效性不足

普法工作仍存在“重形式、轻实效”现象，有时存在形式较为单一、内容针对性不强、与执法实践结合不够紧密等问题，普法工作的渗透力和影响力有待进一步提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）提升法治能力 夯实工作基础

进一步落实并完善党组理论学习中心组学法制度，制定好年度学法计划，重点学习宪法、行政复议法以及农业方面法律法规。通过专题学习、邀请专家讲课、分析实际案例等多种方式，常态化组织集中学习研讨，真正提高领导干部用法治思维想问题、用法治方式办事情的能力，带动大家带头尊法、学法、守法、用法。

（二）精进执法技能 提升办案质效

组织开展覆盖全员的、针对性强的高质量执法培训，邀请专家学者、资深律师围绕新型农业执法场景、智能执法设备应用等内容授课。定期开展案卷评查、模拟执法、案例研讨等岗位练兵活动。进一步完善行政执法制度和流程，细化执法事项操作规范。加强执法监督检查，建立执法质量考评机制，规范执法行为，确保严格、规范、公正、文明执法。

（三）优化普法质效 深化法治认知

开展分层分类普法，针对种植大户、电商从业者、基层村干部等不同群体定制普法内容，依托农村电商服务中心、基层供销网点等阵地建立常态化普法机制。深化“执法+普法”融合模式，把普法融入执法办案、政策落实全过程，不断提高农民群众和农业生产经营主体的法治意识和依法维权能力。

中共武汉经济技术开发区（汉南区）农业农村局党组

                      2026年1月9日