中共武汉经济技术开发区（汉南区）自然资源和城乡建设局党组关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共武汉经开区工委：

 2024年，区自然资源和城乡建设局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，认真落实区《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，以全面深化“法治政府”建设为统领，以服务区经济中心工作为目标，紧紧围绕自然资源和城乡建设要素保障工作，推动法治政府建设工作取得明显成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是充分发挥领导干部带头学法用法的表率作用。局理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容组织专题学习，主要领导干部带头谈学习体会，各分管领导交流学习体会。4月初党组中心组学习习近平法治思想内容——《深学笃行习近平法治思想，加快推进更高水平法治湖北建设》；5月初学习民法典内容，7月初学习贯彻《长江保护法》，重点学习长江流域发展规划、国土空间规划等涉及自然资源领域的相关内容。二是不断提高全体机关干部法治意识。组织全体机关干部收看习近平法治思想直播宣讲，详细了解习近平法治思想的基本精神和核心要义；组织全体机关干部参加法宣在线学习，完成年度学习任务。

   （二）依法全面履行政府职能

推进政府职能转变和简政放权、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。全面推行行政审批制度改革，全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单等制度。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，严格执法责任，依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。

（三）优化法治化营商环境

继续认真贯彻省、市、区关于推行联办、快办改革的重要决策部署，按照“便民便企、提质增效”总体要求，积极转变职能，创新服务方式、优化营商环境，积极推进各项改革工作。一是持续推进已实现的转移登记“一事联办，一网通办”，今年来已办理“水电气”联办业务491笔。“带押过户”新业务已办理55笔，极大便利了群众和银行企业。二是进一步拓展“不动产登记+N”业务领域范围，目前已实现水电气、法院、户政、公证、民政等多部门联办；首次实现“面对面”云端服务54笔，通过线上平台，群众可以随时随地查询不动产信息、预约办理业务。企业群众体验感、获得感、满意度明显提升。

（四）全面落实普法责任制

1.加强组织领导，压实主体责任

加强组织领导，健全工作机制，积极推动落实普法责任制工作取得成效。党政主要领导坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。将普法工作纳入本单位工作目标，与业务工作同部署、同检查、同落实。2024年初制定年度普法工作计划，做到各科室（中心）分工明晰、各有侧重、齐抓共管。《2024年普法责任清单》明确了普法内容、普法对象和普法目标。通过制定具体的行动计划，进一步明确普法责任，将每次普法活动责任到科室、责任到人，层层落实。通过抓机关干部职工的普法学习，实现强化法律意识，提高依法行政能力和水平的目标，通过开展服务对象的普法工作，积极承担起社会普法责任。

2.创新宣传方式，丰富普法活动

全年组织完成“4·15”国家安全日、“4·22” 地球日、 “6·25” 土地日和“8·29”测绘日等宣传活动，设置宣传展板40余块，横幅10余条，宣传图画200余张，发放宣传册3万余份；组织9次不动产登记进社区活动，办理业务39件，进行现场答疑解惑和政策宣传500余次。开展重点普法活动，5月研究制定民法典宣传月活动方案，组织业务科室结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动开展“送法进企业”等工作，宣传房地产金“九条”核心政策，回应社会企业诉求。5月28日举办全局系统民法典合同编专题培训。12月组织策划宪法宣传周普法活动，联合工委依法治区办举办全区2024年“宪法宣传周”启动仪式暨专题法治培训，各街道分管同志及综合执法中心负责人、各行政执法部门分管同志及各综合执法大队负责同志等100余人参加培训。12月4日宪法日当天，在太子湖创新谷，面向群众开展“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题法治集市活动。活动经武汉经开区官微报道，大武汉客户端和湖北日报客户端转载，取得了较好的普法效果。

（五）积极推进行政应诉应复工作

一是提高思想认识，高度重视行政诉讼应诉和行政复议应复工作。牢固树立法治政府意识，局领导带头提高法治意识，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到出庭又出声，推动案结事了。为确保法治宣传常态化，全年共组织业务科室工作人员10次旁听法院诉讼案件庭审和复议机关听证活动，引导全局干部职工形成广泛的法治意识，形成办事依法、解决问题用法的良好法治氛围。二是健全行政诉讼应诉和行政复议应复工作机制。通过局业务例会、案件研讨会等形式，不断完善工作制度、改进工作方法，积极应诉应复，避免产生败诉和败复案件。积极与复议机关、法院沟通，补充证据完善材料，寻求解决路径。今年，我局应诉案件19件，应复案件21件，暂未收到败诉败复结果。三是推动自然资源争议化解，提高行政诉讼应诉实质化解水平。通过分类处理矛盾问题，加强与案涉当事人沟通，积极化解纠纷，把实质化解矛盾纠纷作为最大追求。今年，通过实质化解矛盾，5件行政诉讼案件取得被告撤诉的良好效果。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法人员法治培训有待加强

     部分工作人员因日常业务工作繁忙，无暇参加法律知识培训工作，培训参学率不高，影响培训效果，依法行政能力和水平有待提高。

（二）严格规范公正文明执法还有差距

行政执法力量薄弱，办理案件量较少，行政执法事项公开内容还需完善，处罚公开内容还需丰富，行政执法“三项制度”落实有待加强。

三、2024年度主要负责人推进法治建设履职情况

（一）认真履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设

充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，局党组书记定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与局各项工作同部署、同推进、同督促、同考核。2024年3月，梳理汇总并分析研究全局2021—2023年行政案件情况，拟定包括全局近三年行政案件情况、特点、败诉案件分析及存在问题和下一步建议等内容的专题汇报材料。3月14日，局党组会研究了法治建设中依法行政问题，对今后全局应诉应答工作提出了要求。

（二）严格依法依规决策

严格落实党政机关法律顾问制度，加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。党组书记带头并督促领导班子成员和相关负责人依法办事，不得发生违规干预违法案件查处、影响项目招投标结果等行为。

（三）深入推进法治宣传教育

一是加强对党组成员的法治教育培训，把法律法规列入党组理论学习中心组年度学习计划，落实党组理论学习中心组集体学法制度。二是增强法治宣传教育的针对性和实效性。积极推动开展法治学习宣传教育活动，加强普法宣传工作，举办全局系统民法典合同编专题培训和全区依法行政和执法监督大型法治专题讲座，弘扬法治精神，形成浓厚法治氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

把2025年列为“服务提质增效年”和“矛盾攻坚年”，深入学习贯彻习近平法治思想，以法治政府建设为指导，推进自然资源和城乡建设要素保障建设健康发展，不断提高法治宣传教育针对性、实效性，不断规范自然资源和城乡建设行政行为，加大保护群众、企业的合法权益，为自然资源和城乡建设发展提供坚实法治保障。

（一）深入推进法治政府建设

强化单位负责人履行法治建设第一责任人职责；扎实开展全范围学习培训，扩大法宣在线学习覆盖面，加强全局工作人员法治意识培训；强化对街综合执法中心指导和监督，规范执法行政行为，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

（二）健全机制依法行政

进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，不断优化科室职能，明确各科室行政边界和权责关系，全面提升自然资源和城乡建设领域行政执法水平和质量。

（三）开展形式多样普法宣传

继续组织开展法治讲座、法治研讨、旁听庭审等活动；多渠道、全方位加强自然资源和城乡建设系统法律法规宣传，针对性开展法治宣传进社区、进企业活动，不断增强全社会依法守法的法律意识。

中共武汉经济技术开发区（汉南区）

自然资源和城乡建设局党组   

2025年1月10日