关于区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2024年12月30日在汉南区第十届人民代表大会第四次会议上
区发改局局长  童非

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。今年以来，面对燃油车产销大幅下滑、财政收支矛盾突出、投资收缩等严峻形势，在工委（区委）、管委会（区政府）的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北的重要讲话精神，认真执行区《政府工作报告》与国民经济和社会发展计划，扎实推进强信心、防风险、稳增长、推改革、惠民生各项工作，胜利完成区第十届人代会第三次会议确定的目标任务，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定。2024年，预计全区主要经济和社会发展指标完成情况如下：

——地区生产总值超2200亿元，同比增长5%，比年度目标低1.5个百分点；

——地方一般公共预算收入完成160亿元，同比增长11%，比年度目标高5个百分点；

——全社会固定资产投资完成959.9亿元，同比增长3%，比年度目标低3个百分点；

——规模以上工业增加值同比增长1%，比年度目标低5个百分点；

——社会消费品零售总额完成228.1亿元，同比增长8%，比年度目标低0.5个百分点；

——居民人均可支配收入基本实现与经济同步增长；

——万元GDP综合能耗预计达到市级下达目标。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）聚焦经济高质量发展，经济运行总体平稳。坚持稳中求进总基调，扎实推动经济高质量发展，常态化开展区领导包保重点企业、项目服务工作，全力保持经济运行在合理区间。预计全年GDP超过2200亿元，增速5%，总量继续稳居全市前两位。

工业经济克难保稳。主动应对工业经济不利局面，全力实施“新能源汽车提升”和“汽车核心零部件发展”行动方案，缩短转型阵痛期。新能源汽车产业“由木成林”，每月一款新能源车型上市，新能源车型岚图知音、eπ007、eπ008、灵悉L、猛士917蛟龙战甲、路特斯“繁花”等车型接连上市，实现了从主流到高端豪华全覆盖，全年预计生产新能源汽车30万辆，同比增长60%。打造“国资控股主导、市场化参与、专业化运营”的汽车链平台，带动重点零部件企业和主机厂在平台高效开展供需对接，发布供需信息约2.5万条，促成对接金额达116亿元。深耕企业培育，新增规上工业企业50家，总量超660家，全年规上工业总产值预计达3370亿元。实施延链补链强链行动，引进采埃孚主动安全等48个亿元以上工业项目，东本新能源工厂、博雷顿武汉基地等一批重大产业项目建成投产。

服务业贡献突出。深入推进“五大融合、四方联动”的“两业融合”工作，以服务赋能制造，作为全国第一批“两业融合”示范区在国家发改委作经验交流。东研智慧和中电云计算获批湖北省第四批“两业融合”试点企业。服务业规模不断壮大，全年预计新增服务业规上（限上）企业126家，总量超880家，第三产业增加值预计增长7.5%，增速全市第1。其他营利性服务业营收同比增长21.8%，增速高于全市8.7个百分点。获批湖北省智能网联汽车全链条制造服务产业集群，武汉智谷文化产业园入选武汉市生产性服务业创新发展示范区，沌口街入选生活性服务业创新先行区。金融实体经济融合不断深化，新设金融类机构25家，新增上市企业3家。

农业生产量质齐升。高标准农田数字赋能，提档升级改造高标准农田0.61万亩，农业机械智能作业化水平超过90%，农业综合生产能力显著提高，农作物亩产提高10%。农业经济平稳增长，全年农林牧渔总产值预计增长5%，完成拼搏目标。新认定市级农业龙头企业2家，市级以上龙头企业达19家，规上农产品加工产值突破130亿元。农村产权上市交易，建立农村产权区级交易平台，各类集体产权交易金额达238万元。

（二）聚焦高水平扩大需求，三驾马车协同发力。坚定扩大内需，推动消费和投资潜力加快释放。全年固定资产投资、社会消费品零售总额预计分别增长3%、8%。

项目投资攻坚发力。成立区级投资管理委员会，全面推进投资项目绩效综合评价改革。每季度举行重大项目集中开工活动，全年集中开工重大项目108个，亿元以上新开工项目数位居全市第1，作为全市主会场举行二季度重大项目集中开工活动，华中科技大学军山校区、武汉理工大学军山校区建成，东本新能源工厂、东软南方研发基地相继投产，重大项目建设跑出“车谷速度”。民间投资进一步发展，兰岛田园综合体项目成功入选第一批国家重点民间投资项目，为武汉市唯一入选项目。资金争取精准有力，13个超长期特别国债项目获批资金2.7亿元，项目个数位居全市各区第1；23个政府专项债项目获批额度138.99亿元，金额位居全市各区第3；3个保障性安居工程项目获批4232万元中央预算内资金；城市更新专项借款授信135.2亿元，为项目建设提供坚实资金保障。

消费市场持续活跃。商贸活跃度持续提升，社零额增速连续18个月保持全市第一。“中国车谷品牌运营中心”揭牌成立，联合开展惠民让利促销活动，在全国开展“车谷造”品牌推介和“东风好车”走沿海、行边疆促销活动；举办兰州汽车消费季、南阳汽车消费季、“楚天好茶·东风万里”边疆行等13场大型汽车促消费专场活动。启动武汉汽车焕新消费季，面向社会发放总金额为1亿元的汽车消费券，千方百计拓展发券渠道，实现消费券进网点、进商圈、进场馆、进展会、进社区，实体消费券累计发放超过40万张。在全市率先出台房地产“金九条”“金十条”，推动房地产市场平稳健康发展，全年商品房销售面积保持正增长。

外贸外资总体平稳。筑强开放平台，成功申报31.39平方公里的全市首个湖北自贸联动创新发展示范区，新设立湖北国际贸易数字化平台武汉经开综合服务中心，外贸进出口额预计同比增长12.5%。大力吸引外资，举办2024中外企业家车谷论坛，密集赴外开展招商推介活动，赴英国、德国、法国、比利时等国开展海外招商7次，访问国家13个、拜访机构企业100余家，吸引采埃孚、安波福等一批外资企业加大研发投入、深化产业链布局，FDI完成5.59亿美元，规模全市第1，成为全市外资稳增长的主力担当。

（三）聚焦高能级产业转型，产业结构逐步优化。全力建平台、优生态，加快形成支持全面创新的发展环境，推动创新链产业链供应链深度融合，产业发展竞争力不断增强。

科技创新能级提升。推动校地深度合作，引进华科大和理工大全省唯二的国家卓越工程师学院，成立“华中科技大学-东风公司”联合研究院、揭牌理工大新能源和智能交通学会。与江汉大学签订“一揽子”战略合作，深化江汉大学与CSDN合作，打造“环江汉大学创新带”。集聚一批高质量创新主体，完成科技型中小企业入库1811家，增长超1000家；高新技术企业申报超600家，总量突破2000家，岚图汽车、星纪魅族分别新晋为“驼鹿”和“独角兽”企业，中电云、鼎汇微电子入选“潜在独角兽”企业，东软集团、魔方新能源等39家企业入选“瞪羚”企业。创新成果加快转化，成功举办2024年“武创荟”·双谷联动汽车产业链创新对接活动等7场成果转化活动，促成20项成果转化项目签约，总金额超30亿元。

新能源与智能网联产业提质升级。岚图梦想家作为东风汽车第6000万辆车下线，岚图知音作为中国新能源汽车首个年度第1000万辆车下线；平均每月推出一款新车；两个新能源品牌实现月销过万，“车谷造”新能源汽车再创历史性跨越。智能网联新能源汽车零部件产业集群成为武汉市今年唯一入选国家2024年度全国中小企业特色产业集群。“双智”试点走在前列，完成交通强国车路协同试点验收，建设全市统一的智能网联汽车平台，推动武汉入选工信部等五部委“车路云一体化”应用试点、交通部智能交通先导应用试点。推动《武汉市智能网联汽车发展促进条例》通过省人大批准，发布武汉市第一个自动驾驶装备的地方行政性规范文件——《武汉经开区自动驾驶装备商业化试点管理办法》，常态化测试运行的智能网联汽车全年累计服务约400万人次。

数字经济加速突破。优化产业发展环境，出台“软件十条”专项政策，落户拙河科技、视熙科技、中移物联等20多个数字经济项目。加快产业载体建设，高水平建设武汉智能汽车软件园，武汉东软软件园建成启用，科大讯飞总部大楼建成交付，软件及信息服务业同比增长30.3%，车谷数字经济产业园一期启动建设。加速布局人工智能产业链，南太子湖人工智能产业园入选首批市级人工智能核心产业园区，中国电子云一期100P智算中心投入运营，落户推想医疗AI手术机器人产研项目，开发“星智”大模型算法、星纪魅族图像扩展算法等10多项垂直行业模型，助力人工智能应用创新。

（四）聚焦高效率深化改革，发展活力不断涌现。发挥全面深化改革关键作用，以改革稳大局、应变局、开新局，持续激发更大发展动能。

体制机制改革全面发力。作为典型代表在国家级经开区40周年座谈会上发言。稳步推进“管委会+公司”运营模式，成立武汉经开控股有限公司，构建市场主导、政府支持、高效运转的“管委会+公司”双轮驱动发展机制。成立2家专业招商公司，武汉经开投促产业发展有限公司和武汉军山新城投资发展有限公司，探索市场化招商新模式迈出实质性步伐。谋划推进8大专业“园中园”建设，打造高能级产业载体。优化编制职数配置，将行政编制用到刀刃上，在党政机构编制总量内调剂行政编制28名，加大对新组建的社工部等单位的保障力度，强化科创、经信、发改、民政等重点经济和民生部门编制保障。

供应链体系改革加快突破。坚持“搭建供应链、重塑产业链、提升价值链”，武汉汽车供应链产业园开工，牵头成立省级汽车供应链平台公司——长江车百链，探索以互联网思维打造长江车百链平台，促进数字化“天网”、物流“地网”、供应链“金网”、服务贸易“商网”四网融合，建立“线上发布、线下撮合、双向整合”工作机制，实时更新需求、供给信息，平台用户数破2万、入驻企业超1.7万家、需求收集近2.5万条，撮合订单金额破百亿元，推动中国车谷由“汽车制造中心”向“汽车供应链中心”转变。

营商环境持续优化。持续推进高效办成一件事，企业全生命周期“一件事”改革入选全省优化营商环境先行区试点。推进全区政务服务集成创新改革试点和区域特色创新改革，产业生态融合营商环境入选全市首批创新试点。首批推出“容缺办”证明材料70项、“承诺办”证明事项28项，120类电子证照实现“免提交”“全程网办”率达95.98%。法治化营商环境持续优化，在全省法治建设和营商环境群众满意度测评中排名全市第一。金融赋能实体经济，举办“车谷融资汇”银企对接活动23次，服务企业400余家，金融营商环境信息登上湖北日报、省人民政府官网。效能税务持续深化，社保费划转、金税四期上线等重点征管改革任务平稳落地。市场主体全年新增3.5万户，累计突破11.6万户，创历史新高。

（五）聚焦高标准产城融合，区域发展更趋协调。以城镇和产业集中高质量发展为切入口推动城镇化，“借东风、定军山、强沌口、兴汉南”加快构建城乡区域一体化发展新格局。

军山新城车谷中心功能加速提升。华科大军山校区首开区已完工验收，进入试运营阶段；武汉理工大军山校区正式开园，国家卓越工程师学院已启动建设。军山实验外国语学校、军山未来科技小学、新军山中学等2024年9月开学投用。爱莎国际学校影响力不断增强，二期持续推进，军山加速形成基础教育、高等教育、国际教育“三链融合”的一流教育生态圈。安波福新工厂基本建成，迈睿达总部项目开工建设，诸葛城休闲生态园、硃山渔乐体育公园项目先后落地，车谷展示中心即将正式开放，产业和生活配套持续完善。军山科创制造基地等区域基础设施加快建设，军山新城北环线等重点交通设施项目开工建设，内外交通路网更加畅达。

城市配套日趋完善。杉杉奥特莱斯开工建设，在汉南片区布局天源合源商业广场，商业配套日臻完善。城市更新步伐加快，“村居”变“小区”，汉纸老生活区改造项目发行棚改专项债11亿元，郭徐岭片区（含洪山）、沌口六村和纱帽八村3个城中村改造项目纳入2024年全国城中村改造计划，郭徐岭片区（含洪山）城中村改造项目还建房项目动工建设，洪山小学扩容提质、打造全区一流九年一贯制学校，轨道交通3号线二期工程增设车城南路站点。保障房建设稳步有力，完成筹集建设4386间，超年度目标75%。公共交通布局持续优化，左岸大道、通顺大道北延线等城市路网“骨架”加速形成，全年累计优化调整30条公交线路，开通4条联通光谷、武昌、汉口公交快线和“两院”公交专线，优化地铁公交接驳，完善“最后一公里”公交线网。

乡村振兴全面推进。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造，累计建成“村增万树”示范村1个、标准村13个。产业帮扶不断加强，争取各类项目资金1673.76万元，落实中央和省、市、区财政保费补贴资金2770万元，发放信贷资金3.2亿余元。探索农村集体经济发展模式和路径，盘活集体“三资”，全区60个村8.65万人实现分红2.56亿元。以资金支持、人才交流、设施建设、消费帮扶等方式开展定点帮扶，落实各类帮扶资金超1亿元。

（六）聚焦高品质生活改善，群众福祉均衡增进。坚持扩大就业和提高就业质量并举，全年完成城镇新增就业超2万人，吸纳高校毕业生来区就业2.2万人。有序推进社会民生发展三年行动年度工作，加大多领域公共服务供给，切实保障教育、医疗、养老等重点领域支出。

区域教育扩容提质。学位供给不断增加，江汉大学实验小学等7所中小学、凤凰湾幼儿园等3所幼儿园投入使用，新增学位近万个居全市前列。义务教育高质量发展，经开片中心城区普高上线率达59.75%，汉南片达中心城区普高线比例达31.4%，均增长7个百分点，经开外校、奥山实验中学稳居全市民办学校头部方阵。科学教育蓬勃发展，教育部白名单赛事获奖学生310人次。教师教学素养提升，129名教师获得省市教学比赛奖项，19节优质课程在教育部优课评选中获奖。

医疗养老日趋完善。医疗资源更丰富，武汉大学重离子医学中心暨区人民医院改扩建项目、武汉大学中南医院国家紧急医学救援基地项目顺利完工，协和医院车谷院区三期项目有序推进，全区床位总量达到5443张。机构养老服务质量稳步提升。社区养老服务能力持续优化，新建2个社区养老服务中心、2个农村老年人互助照料活动中心、16个助餐服务设施，社区养老服务设施社会化运营率100%，提供各类社区和居家养老服务92万余人次。

文体旅融合蓬勃发展。产业实力稳步提升，全区规上文化产业营业收入同比增长18%。文体活动精彩纷呈，成功举办五月天、周深、邓紫棋等27场大型营业性演出活动，观演人数逾55万人（次）；承办2024中超联赛、全国花样游泳冠军赛等21场国内高水平赛事；高质量筹备市十二运会，成功举办倒计时一周年活动。旅游产品供给更加丰富，积极打造省级工业旅游示范基地，设计推出4条车谷汽车沉浸式工业游线路；打造12个区级文旅示范点，涵盖工业、体育、生态、乡村旅游4个领域，各具特色。探索“航空运动+文旅”的新兴产业消费新模式，推出多个航空主题研学、飞行训练项目。

生态环境持续改善。实施美丽车谷创建行动，成功创建省级生态文明建设示范区，建成省级生态乡镇3个，省级生态村15个。深化大气污染治理，实施工业源头管控，推动吉利、东风猛士、小鹏汽车等3家企业申报A级绩效企业。加强流域综合治理，26个湖泊全面消除劣Ⅴ类和Ⅴ类湖泊，4个饮用水水源地水质达标率保持100%。强化土壤污染防治，保障重点建设用地安全利用率100%。推进固体废物污染防治，工业固体废物综合利用率达到98.09%。持续开展增绿提质，新、改建绿地150公顷，新建林荫路10公里、绿道10公里，新建口袋公园5个。

面对错综复杂的外部环境，取得这样的成绩十分不易。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还面临不少困难挑战：一是市场主体供需两端承压，市场信心还需提振，东本等合资车企发展势头弱于国内畅销自主品牌，房地产业处于调整期；二是动能转换仍需加快，产业创新能力与先进地区尚有较大差距，科技成果转化新经济增长点还需持续发力；三是民营经济和中小企业发展不够，各行业头部企业下滑对行业发展形成较大压力，产业结构有待进一步优化升级；四是教育、医疗、养老、文化、体育等民生和公共服务资源供给离满足人民美好生活需要仍有一定差距。对这些问题，需在今后工作中采取有效措施扎实加以解决。

二、2025年全区国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。全区国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，落实工委（区委）和管委会（区政府）部署要求，围绕“两区、一基地、一中心”，加快构建“135”现代化产业体系，以更大力度加速产业转型升级、提升科技创新能力、建设宜居宜业城市，在推动“三个优势转化”、重塑新时代武汉之“重”中勇挑重担，为谱写中国式现代化湖北篇章贡献“车谷”力量。

按照上述总体要求，考虑2025年全国汽车行业仍将处于中低速增长阶段，2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方一般公共预算收入同比增长5%以上；全社会固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；居民人均可支配收入与经济保持同步增长；完成市下达的万元GDP综合能耗下降任务。

——关于经济增长目标。地区生产总值增长目标安排6%以上，考虑坚持“稳中求进”，经济增速预期安排高于2024年完成情况，推动经济持续恢复向好，向市场传递积极信号，提振信心，引导预期。

——关于财政增长目标。持续建设“大财政”体系，提升资产盘活利用效率，积极向上争取，持续拓展财力，同时考虑区内财政收支矛盾近期一直存在，建议地方一般公共预算收入增长目标安排5%以上。

——关于投资增长目标。固定资产投资增长目标安排6%，兼顾了需要和可能。考虑了我区坚实的产业和项目作支撑，考虑了转型升级和高质量发展的需要，这个目标是建立在高基数上的中高速增长，体现了主动作为、积极进取。

——关于工业增长目标。2024年我区工业经济受到合资燃油车下滑影响，综合考虑2025年燃油车企稳回升，自主、合资新能源车持续发力，电子电器等产业随着经济向好将稳步增长，建议2025年工业增加值增长6%以上，在实际工作中争取更好结果。

——关于社零额增长目标。充分发挥消费的基础作用，积极融入国内国际双循环的新发展格局，同步考虑我区连续两年来高速增长和新增长点，建议2025年社零额增长目标安排6%以上。

——关于居民收入增长目标。实现居民收入增长与经济增长同步，是实现共同富裕的必然要求，体现以人民为中心的发展思想。随着企业经营效益逐步改善、促进低收入群体增收等政策措施持续推进，有条件、有基础完成目标。

——关于能耗强度目标。综合考虑经济社会发展用能、绿色低碳转型需要，完成市下达的万元GDP综合能耗下降任务。

三、完成2025年全区国民经济和社会发展计划的主要措施

根据中央和省、市经济工作会议精神，按照《区政府工作报告》要求，因地制宜发展新质生产力，加快推进产业转型升级，提升科技创新能力，建设宜居宜业城市，重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持体系和生态并驱，着力实现动能更强劲

壮大科技创新主体矩阵。修订“科创33条”，完善“科技型中小企业—高新技术企业—‘瞪羚’企业—科技型领军企业—独角兽企业”梯队培育机制。积极支持东风公司、亿咖通、鼎龙控股建设产业创新联合实验室。支持中科先进院实行企业化运作机制，支持华科未来院申报各类国家和省级创新平台、科研项目，提升平台建设质效。打造环华科大、理工大、江汉大学创新带，在华科大军山校区周边新增军山双智创新港等20万方创新空间，在马影河大学园周边建设30万平方米创新园区，在江汉大学周边用好东合中心等50万平方米已建载体。力争2025年新增新增新型研发机构2家、省级创新平台10家。

完善科技创新生态体系。充分发挥中试平台联盟的带动作用，集聚更多中试、概念验证资源；引导东风马勒、江汉大学等一批重点企业和高校面向市场提供中试服务，鼓励首席服务机构及科技网格员深入企业一线，切实解决企业发展难题。构建“母基金+专项基金+产业基金+科创基金”投资体系，支持我区科技型中小企业加速成长。高水平打造知识产权强国建设试点园区，建设车谷高价值专利培育中心、车谷专利导航中心及知识产权和科技成果产权交易转化平台，争创湖北省知识产权服务业集聚区。

提升科技创新人才服务。发挥国家级“人力资源服务产业园”作用，集聚更多人力资源服务头部企业；发挥华科大国家卓越工程师学院、湖北省新能源和智能网联汽车卓越工程师实践基地等重大平台作用，深入推动东风、鼎龙等重点企业开展工程硕博士培养改革试点。优化实施“武汉英才计划·车谷英才专项”“学子聚汉”工程，常态化开展“我为人才办实事”等活动，加大人才公寓建设力度，建强省级人才创新服务中心“车谷人才创新港”。力争全年引育高层次人才200名以上、吸纳大学生就业2万人以上。

（二）坚持速度和效益并重，着力实现产业体系更完善

筑牢汽车产业“稳”的底盘。力争2025年再落户一个新能源整车项目，推动新能源汽车渗透率提升至50%左右。支持东风盘活合资车企产能，加快新能源转型升级。助力东风做大做强岚图、猛士、奕派、纳米等新能源自主汽车品牌；支持岚图、路特斯等高端车型开拓国际市场，打造全球新能源汽车知名品牌。支持小鹏智造扩产，争取省市区联合加大专项支持力度，帮助东风本田促销稳产，加快灵悉L、烨、e:NS产品投放进度，推动新能源工厂尽早达产。培育工业增长新动能，引进智驾大模型、车规级芯片、激光雷达等智能化零部件企业，提升汽车零部件产业链竞争力。

提升服务业“量”的占比。持续深化“两业融合”试点成效，积极争创市生产性服务业创新发展示范区、生活性服务业创新先行区。加快资本岛总部集聚区、国家检验检测集聚区、智能网联汽车全链条制造服务产业集群建设，助力武汉市打造国家级现代服务业中心。加大服务业小进规企业培育力度，推动抖音系企业聚集，扩大服务业规模；加快杉杉奥特莱斯商业综合体等项目建设，推动商贸、文化创意等六大生活性服务业向高品质和多样化升级，不断提高居民基本公共服务水平。力争2025年规上（限上）服务业企业超980家，三产占比超40%。

集聚战略产业“新”的优势。推进八大专业“园中园”规模提升，支持东软、科大讯飞、星纪魅族等人工智能龙头企业在智慧医疗、车机互联等领域训练垂直行业大模型，做大做强武汉智能汽车软件园、人工智能产业园。加快推进车规级芯片产业基地、鼎龙系列项目投产，提升新材料产业园、泛半导体产业园集聚效应。加快推进国家电网综合制造及物资储备、华中智能飞行器生态智造产业基地、贝远医药总部等项目投产，吸引更多企业入驻氢能科技、低空经济、生物医药等产业园。

（三）坚定投资和消费并重，着力实现内需更强大

积极扩大有效益的投资。深化投资项目综合绩效改革，将评价结果用于招商引资、政府投资决策。招引培育新能源与智能网联、软件及信息技术、智慧家居等核心产业和优势主导产业项目，加快推进新签约项目落地，全力招引落地LM汽车、小鹏扩产等重大项目。鼓励东风系企业、中创新航等重点龙头企业积极策划技术改造和设备更新项目，承接“两新”“两重”政策和资金。统筹片区综合开发，一体推进城市新区建设和旧城更新。提前谋划省市重大项目，建立省市重大项目储备库，聚焦城市和产业双集中，科学谋划一批符合条件、前期工作成熟的项目，形成“建设一批、储备一批，策划一批”的良性循环储备机制。加快推动项目建设，坚持重大项目协调机制，确保杉杉奥特莱斯建成营业，高效推进数字经济产业园、左岸大道汉南段、通顺大道延长线等项目建设。力争全年固定资产投资增长6%。

全力激发有潜能的消费。谋划2025年新一轮促消费专场活动，抢抓东风汽车55周年契机，联合“车谷造”汽车品牌举办10场巡展促销活动，推动全年销量再创新高。积极优化调整“车谷造”汽车消费券使用条件，谋划下一轮更有针对性专用消费券。培育商贸经营主体，推动东风汽车商城在全市各区全覆盖，向省内县乡市场拓展，以新销售模式培育壮大汽车流通体系。支持区内商贸主体做好一刻钟便民生活圈、邻里中心、特色消费街区、电商集聚区等申报工作，推动商贸新业态加速成型。力争全年社会消费品零售总额增长6%以上。

（四）坚持改革和开放并驱，着力实现支撑更有力

深化体制机制改革。贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神，深入推进开发区体制机制改革创新。结合《湖北省开发区高质量发展评价办法》，探索推进“管委会+公司”运营模式考核指标。实施政企分开，管运分离，推动管委会的行政体制机制改革与公司的市场化经营改革，不断完善公司的产业发展、科技创新、金融服务、商贸物流、城市建设运营等功能，创建一流的城市综合运营服务商。深入推进大财政体系建设，持续清理盘活特许经营权及各类资产的运营权。全面建立街道履行职责事项清单工作。

持续优化营商环境。大力度积极推进“放管服”改革，以有力举措促进市场主体增长，让“一件事一次办”落到实处，保持证照当日办结的优良传统。推进国务院和省市“一件事”走深走实，拓展“一业一证”“一证准营”改革成效。扎实开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，继续扩大“跨区域办税”“银税互动”覆盖面。以政务服务链式改革为牵引，整合金融链，升级政银合作“资本岛”，营造政银企良好互动生态圈；延伸人才链，推动人才服务精细化，优化人才服务“菜单”，打造车谷人才服务驿站。

提高对外开放水平。用好湖北自贸区联动创新发展示范区、湖北国贸数字化平台等服务载体，组织各类供需对接和市场拓展活动，力争全年“车谷造”汽车品牌出海突破20万辆。鼓励整车企业通过海外仓布局海外市场，完善生产、销售和售后维修服务体系。支持湖北楚象、湖北国控、长江供应链等发展国际供应链业务，做优做强车百链供应链平台，推动建立线上线下融合的营销体系，支持传统外贸企业提升数字化水平。持续办好中外企业家车谷论坛等特色招商品牌活动，打造吸引外资“强磁场”。力争全年进出口总额增长6%以上，FDI超5.9亿美元。

加快招商引资提效。围绕“135”现代产业体系，发挥龙头企业的链主带动作用，实施产业链招商、二次招商。推行市场化招商体制，推动2家招商公司实体化运行，引入市场化招商人员，高效对接项目。积极用好武汉市武汉基金、江城基金两支政府引导产业基金作用，发挥经开基金投早投小投未来作用。开放应用场景，面向科技创新、产业发展等领域挖掘常态化发布场景清单，定期举办供需对接会，以氢能交通、“北斗+低空经济”等场景需求牵引企业发展，生成更多投资项目。力争全年招商引资签约额超2100亿元，产业项目到资保持全市前列。

（五）坚持规划和精细并行，着力实现产城更融合

打造宜居韧性军山新城。推进城市功能品质、基础设施、产业项目三大百亿工程落地见效。高水平规划建设江滩公园、设法山三国公园，讲好三国故事，打造区域高质量发展新引擎。全力完善交通设施，推动通顺大道北延线、军山新城北环线等骨架路网建设，谋划地铁16号线复线。加速推进爱莎国际学校（二期）、武汉汽车科技总部产业园、武汉汽车供应链产业园、大军山公园等重点项目，不断提升城市功能品质。推进C-V2X网联化改造、全息路口建设等双智基础设施建设，落地中国联通智算中心等项目，加快布局智慧城市基础设施。

建设高品质城市核心区。完善基础设施布局，启动实施汉洪高速改扩建、京港澳高速改扩建等重大对外通道项目。持续推进“四好农村路”建设，并基于现有道路谋划打造示范农村路。加快推进城市更新改造，继续做好汉纸老生活区改造项目棚改专项债续发工作，力争2025年沌口六村、纱帽八村两个城中村改造项目整体完工，郭徐岭片区（含洪山）城中村改造项目一期还建房主体完工。以全域城市更新单元为指引，推动开展万家湖精致生活片区、军山新城、黄陵老镇等5个城市更新单元策划。增强城市防洪排涝能力，完成邓南子系统、孔明湖南子系统海绵城市项目建设。

加强生态文明建设。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展工业、交通、生活、农业等污染治理，力争2025年全区空气质量优良率保持80%以上。实施马影河流域综合治理，完成长江排口验收和排口深度溯源，力争长江、通顺河、后官湖、马影河等水质稳定达标。抓好固体废物污染防治，确保全区工业固体废物综合利用率保持稳定。全面推进智慧监管，依托生态环境信息化监管平台，辅助科学决策。塑造城市绿化亮点，深入推进南太子湖绿道、沌口林场和西北湖公园绿道连通等项目，启动喜鹊湖湿地公园建设，建设4处口袋公园。

（六）坚持公平和效率并举，着力实现保障更坚实

优化教育医疗供给。持续化解学位供需矛盾，2025年计划启动纱帽中学等8个新改扩建教育项目，建成军山小学等7所中小学、3所幼儿园，新增学位近万个。提速优质医疗项目建设，确保2025年协和医院车谷院区三期第一阶段完工、沌口社区卫生服务中心投入运营。完善基层医疗服务体系，提档升级帮补一批薄弱基层医疗机构，推进基层医疗机构开展“优质服务基层行”推荐标准达标，启动基层医疗卫生服务网点建设项目一期。

健全社会保障体系。积极落实减负稳岗扩就业政策，积极开展“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务活动，确保新增就业1.9万人以上。提高参保登记服务水平，深入开展人社服务线上线下快办行动，为企业、个体工商户、灵活就业人员提供高效、便捷的优质服务。加大各类社会救助对象认定力度，做好分层分类社会救助。提升养老服务质量，推进原综合福利院公建民营改革，加快养老服务设施建设，新建街道养老服务综合体1个、社区养老服务中心1个、农村老年人互助照料活动中心1个、老年人幸福食堂1家。完善残疾人托养服务，加强街道残疾人托养服务机构“阳光家园”建设，力争2025年实现街道全覆盖。

激发文体旅发展活力。提升区域赛事影响力，精心筹备并高质量办好第十二届市运会，助力体育强区建设。打造特色文旅品牌，争创武汉体育中心文化体育公园国家4A级景区、诸葛城创建3A级景区，支持云峰工厂、智能网联测试场等串联成线，形成车谷特色工业游IP；办好国际赛道系列汽车赛事，借赛事之力搭建商业平台。夯实文旅消费“线”路，策划精品旅游线路，围绕大型演出、全国性赛事、节庆活动拓展消费产业链，打造新春灯会等系列促消费节会。

巩固乡村振兴成果。实施种业提升工程，建设国家级分子育种创新服务平台湖北分中心，构建“种业芯片区”关键共性技术核心平台。实施农文旅融合提升工程，深入挖掘长江、三国等文化，支持江上武狮等市级非遗保护项目发展，大力开发塘江山等生态资源，培育好兰岛都市田园综合体等一批乡村休闲游业态，促进城乡文化有序交融。实施和美乡村建设提升工程，深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进落实农村改厕和农村生活污水垃圾治理，不断提升农村人居环境质量，不断探索农村集体经济发展路径，拓宽农民增收渠道，建设宜居宜业和美乡村。

各位代表，切实做好2025年国民经济和社会发展的各项工作意义重大。我们将在工委（区委）的坚强领导下，在区人大、区政协的大力监督、支持下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、锲而不舍的工作韧劲，全力推动“中国车谷”高质量发展！在武汉推动“三个优势转化”、重塑新时代武汉之“重”，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献！

附件

全区2024年国民经济和社会发展计划
主要指标完成情况及2025年计划（草案）表

备注：1．2024年完成情况为预计数，以统计部门最终发布数据为准；

2．2025年计划待中央和省市经济工作会议后，再研究论证、及时调整。

名 词 解 释 

1．“两业融合”：先进制造业和现代服务业融合。

2．“金九条”“金十条”：金九条指《关于更大力度促进武汉经济技术开发区房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》；金十条指《武汉经开区2024年购房节期间促进房地产市场健康发展支持政策》。

3．“CSDN”：Chinese Software Developer Network，中国最大的IT社区和服务平台。

4．“驼鹿”企业：在创业初期就爆发式增长、竞争优势突出，具有显著的行业带动能力，主导产品市场占有率位居全国同行业（细分）前列的企业。

5．“独角兽”企业：通常指那些创办时间相对较短、估值超过10亿美元的创新创业公司。

6．“双智”：智慧城市基础设施与智能网联汽车。

7．“车路云一体化”：通过新一代信息与通信技术，将人、车、路、云的物理空间和信息空间融合为一体，实现智能网联汽车交通系统的安全、节能、舒适及高效运行。

8．“共同缔造”：美好环境与幸福生活共同缔造。

9．“村增万树”：指力争在五年时间内，整体提高乡村绿化美化水平，计划以1个村平均新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种、经济林果等，在五年时间内，全市建成示范村100个以上，标准村500个以上。

10．“两区、一基地、一中心”：国家重要的汽车产业基地、中部地区产业和科技融合创新引领区、湖北改革开放先行区、武汉城市副中心。

11．“135”现代产业体系：1个核心产业：新能源与智能网联汽车，3个主导产业：智慧家居、智能建造、软件及信息技术，5个新兴产业：氢能、新材料、集成电路、低空经济、大健康及生物技术。

12．“三个优势转化”：把科教人才优势转化为创新发展优势、把交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势、把生态资源优势转化为绿色发展优势。

13．C-V2X：融合蜂窝通信与直通通信的车联网通信技术。

14．“种业芯片区”：汉南现代种业小镇，核心区规划面积约8平方公里，以蔬菜种业为主导产业，以“田一产一城”融合发展为建设模式，以“资源芯”“数据芯”“安全芯”为核心引擎，打造集种业科技创新、种业展示交易、种业会展论坛、生物农业及农业观光休闲等为一体的具有国际影响力的现代种业小镇。