区水务和湖泊局关于印发《全区水务工程建设领域扫黑除恶专项整治实施方案》的通知
局属各单位：
为贯彻落实党中央、国务院以及水利部和省委、省政府关于扫黑除恶常态化暨加快推进重点行业领域整治的部署要求，持续深入开展全区水务工程建设领域扫黑除恶工作，根据市水务局关于印发《全市水务工程建设领域扫黑除恶专项整治实施方案》的通知要求，制定了《全区水务工程建设领域扫黑除恶专项整治实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织抓好落实。
武汉经济技术开发区（汉南区）水务和湖泊局
2021年10月11日
全区水务工程建设领域扫黑除恶专项整治实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院以及水利部和省委、省政府关于扫黑除恶常态化暨加快推进重点行业领域整治的部署要求，持续深入推进水务工程建设领域扫黑除恶工作，根据《全市水务工程建设领域扫黑除恶专项整治实施方案》文件精神，结合我区水务工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，紧密结合水利行业实际，把扫黑除恶要求贯穿水务工程建设管理全过程，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步堵塞漏洞，切实强化水利工程建设领域“黑、恶、乱”整治常态化，优化营商环境，规范行业秩序，确保水务工程建设顺利进行。
二、目标任务
坚持以打击为先、以防控为基、以立制为本、以监管为重、以明责为要，结合2018年以来开展的水务工程建设领域扫黑除恶整治工作，自2021年9月中旬起，组织开展全区水务工程建设领域扫黑除恶专项整治行动(以下简称专项整治行动)，建立健全市场准入、规范管理、日常监督、动态监控等制度机制，助力水务行业强监管，有效维护市场秩序，有效铲除黑恶势力滋生土壤，严防黑恶势力渗透进入水务建设市场，遏止违法违规行为，切实保障水务建设市场健康有序发展。
三、工作步骤
(一)动员部署(2021年10月10日前)。制定工作方案，动员开展相关工作，广泛宣传发动，畅通渠道接受线索举报。
(二)打击整治(常态化)。组织开展水务工程建设领域问题线索“大排查”，加大线索摸排力度，充分发动广大群众、各市场主体积极举报水务建设领域涉黑涉恶问题线索。建立工作台账，形成线索登记、流转、反馈、督办管理闭环。加强与扫黑办、公共资源交易监督管理局、公安等部门的沟通协调，加强信息共享和工作联动，对围标串标、转包、违法分包、拖欠农民工工资、恶意举报诽谤等扰乱水务建设市场秩序行为坚持露头就打，发现一起、整治一起、严查一起，始终保持对我区水务工程建设领域涉黑涉恶问题的高压严打态势。
(三)总结提炼(每年12月份)。分年度组织报送工作总结，提炼典型案例和好做法好经验。
四、重点工作
(一)坚决查处招标投标、标后履约阶段的各种扰乱市场秩序的不良行为。坚持问题导向，聚焦水务工程建设招投标等事项管理中的薄弱环节，以决战决胜姿态，强化措施保障，开展专项整治。做好招标投标的监管和服务，推行电子化招标投标、远程异地评标等。对有围标串标、借用资质投标、弄虚作假、转包和违法分包等行为的市场主体给予不良行为记录，并在省市区建设市场信用信息平台公示，在公示期内扣除信用分值和投标得分，严格实行失信惩戒（责任单位：水政监察大队，责任人：朱勇）。
(二)严厉打击水务工程建设过程中的涉黑涉恶现象。重点关注工程建设过程中是否存在强揽工程、无正当理由恶意阻挠施工、强行供应砂石骨料等建材、敲诈勒索、拦路强行收费及其他涉黑涉恶现象，一经发现，及时移交有关部门严厉打击，确保水务工程建设顺利进行（责任单位：工建中心、水务质安中心，责任人：邹星、吴飞）。
(三)继续清理水务工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为。根据住房和城乡建设部、水利部有关做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的要求，继续开展水务工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治，严肃查处持证人注册
单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制（责任单位：水务质安中心，责任人：吴飞）。
(四)严防水务工程建设工地防疫管控中出现的涉黑涉恶现象。充分认识水务工程建设工地疫情防控工作的严峻性、复杂性和重要性，克服麻痹松懈思想，把做好工地防疫工作作为当前一项重要政治任务，从严从紧从细从实抓好各项防控工作。水务工程建设项目法人和参建各方切实做好施工现场、办公区域和生活区域的常态化疫情防控管理工作，施工现场实行封闭管理，加强对进出车辆和人员的管控，履行测温、行程登记等防控程序。对于水务工程建设工地现场出现影响防疫管控的涉黑涉恶现象必须从重从快打击（责任单位：工建中心，责任人：邹星）。
(五)杜绝水务工程建设领域农民工欠薪现象。组织对水务工程施工企业落实农民工工资专用账户管理、实名制管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金制度等进行指导和检查，推动《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》和《湖北省保障农民工工资支付办法》落地见效。对恶意欠薪行为加大打击查处力度，同时实行联合惩戒,向社会公开曝光（责任单位：工建中心，责任人：邹星）。
五、有关要求
(一)提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，将专项整治行动作为常态化开展扫黑除恶的关键战役、深化水务工程领域专项整治的攻坚之战，进一步增强责任感使命感，提升站位，强化担当，以实际行动推动水务工程建设高质量发展。
(二)加强组织领导。成立以局主要领导为组长，局党组班子成员为副组长，局属二级单位负责人为成员的专项整治工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调各方力量，全力推进专项整治行动。
(三)及时报送情况。2021年10月15日前，将本单位专项整治行动工作方案报市水务局备案。整治过程中，每季度末报送阶段性整治情况，每年12月15日前报送年度总结。
附：区水务工程建设领域扫黑除恶专项整治工作领导小组组成人员名单
区水务工程建设领域扫黑除恶专项整治工作
领导小组组成人员名单
组 长：胡继业 党组书记、局长
副组长：李 卫 副局长
徐伟桥 副局长
潘建军 副局长
成 员：
河道堤防管理总段 负责人 李少波
城市排水工作中心负责人 孟凡胜
河湖长制工作中心负责人 张景太
水政监察大队负责人 朱 勇
水务工程规划建设中心负责人 邹 星
水务工程质量安全服务中心负责人 吴 飞
水资源管理工作中心 负责人 叶志明
水库移民工作中心负责人 金 威
局办公室负责人 毛明峰
扫黑除恶专项整治工作领导小组下设办公室，局办公室负责人毛明峰同志兼任办公室主任，负责统筹协调各方力量，全力推进专项整治行动。
