中共武汉经开区市场监督管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据工委巡察工作统一部署，2023年8月至9月，工委第二巡察组对区市场监督管理局党组开展了常规巡察，并于2023年11月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

局党组高度重视巡察反馈意见，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以巡察问题整改为契机，全面加强党的建设，大力纠错，全面整改。深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实，努力实现市场监管工作再上新台阶。

一是成立专班，加强领导。局党组专门成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，下设各工作组，切实加强对整改工作的组织领导。将巡察反馈意见以党内文件形式在单位内部进行通报，并发至下一级党组织。局党组召开专题会议研究、部署整改落实工作，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是制定方案，落实责任。针对巡察反馈问题，局党组逐条讨论，剖析根源，反思反省，形成共识，明确目标。根据领导分工和科室职责制定了巡察整改方案，对具体问题进行了逐项分解，细化了整改措施，明确了责任领导、牵头单位、配合单位和整改时限。局党组切实承担起巡察整改主体责任，认真抓好整改任务的措施落实和督查推进。

三是强化督导，严抓整改。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作；局党组成员和其他局领导按照职责分工，认真履行“一岗双责”，主动认领问题、积极承担责任、认真组织整改落实。全局上下把做好巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持问题导向，逐项整改落实到位。

四是标本兼治，注重长效。在整改落实中，局党组紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对全局工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，修订完善内部规章制度，从源头上封堵制度漏洞，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，把整改工作的全面完成与建立长效机制有机结合，建立健全各项制度，确保整改工作取得实效。

二、整改进展情况及成效

1. 关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够深入”的问题。

整改情况：一是于2023年11月10日在局党组理论学习中心组中，认真学习了习近平总书记关于“加快建设全国统一大市场提高政府监管效能”等系统领域内的重要指示批示精神，党组成员提交了书面学习心得体会。二是制定包括“推动‘第一议题’制度化”“紧扣重点制定学习计划”等一系列措施。2024年在理论学习中心组和支部主题党日的学习过程中，能够结合市场监管工作实际，积极开展学习研讨或提交书面学习心得体会。三是针对两起案件中存在的文书不规范等问题，约谈相关办案人员，并批评指正。四是制定出台《武汉经济技术开发区市场监督管理局行政处罚案件集体讨论制度》，规范行使自由裁量权。五是加大食品流通各环节抽检力度，及时排查药品违法线索和风险隐患。六是组织开展“你点我检、你送我检”活动，加大了快检车的使用频次。七是积极参与联合执法，配合相关执法部门查处无证校外培训机构。八是对辖区内校外教培机构广告开展专项检查，并督促校外培训机构加强行业自律，有效提升管控效果。

2. 关于“贯彻落实省市区决策部署尚有短板”的问题。

整改情况：一是监管人员前往养老院开展食品安全检查，动员养老机构负责人对食堂操作间进行改造提升，包括规范布局、合理分区、全面开展卫生大扫除、规范三防设施使用等。二是各养老机构向我局提交提档升级申请资料，目前部分养老机构均已通过提档升级验收，升级为B级餐饮单位。三是区局对养老机构持续加强监管，进一步加大监管频次和力度。四是进一步厘清插花地带，针对插花地带涉及相关部门，通过组织会议、电话联系和实地走访的形式积极协调相关区、园区、街道以及社区，明确管辖范围、主体分配方式及包保责任。五是采取“日跟进、周调度”措施强化督办，纱帽市场现已完成改造工作，通过了市指挥部验收。六是进一步巩固农贸市场标准化改造成果，严格落实市场业主负责制，结合“两创一管”工作督促街道和市场开办方加强农贸市场的日常管理，强化市场周边的环境治理，提升管理能力和水平，为辖区群众营造干净整洁安全的购物环境，提升人民群众的幸福感和获得感。

3. 关于“推进市场监管机构改革的力度有所欠缺”的问题。

整改情况：一是持续依托车谷“市场大学”开展各类培训，搭建业务整合平台，培训紧扣不同类别、岗位、层次干部的差异化需求，请大学教授、局业务骨干分层分类授课，打通工商、食药监、质监和物价等专业壁垒，实行全科知识培训，促进工商、食药监、质监和物价四个方面的业务流程优化融通。二是为促进人员系统深度融合，进一步打造全局一盘棋的工作局面。三是给予相关责任人问责处理。四是不断充实一线执法力量。近两年新招录公务员，均充实到基层市场监管所参与一线执法工作。五是加大培训，制定新一轮的培训计划，广泛推广“理论+实操（观摩）+考核”教学模式，将教学成果迅速转化为工作实际。六是督促相关工作人员在案件审批全环节要从严把关，对自由裁量案件，严格依法依规，坚持量罚一致、过罚相当、同案同罚原则。七是起草制定《武汉经开区市监局行政处罚案件集体讨论制度》，重大疑难、争议及减轻处罚案件，集体讨论决定。

4. 关于“履行管党治党责任存在差距”的问题。

整改情况：一是依托车谷“市场大学”教育平台，将教学活动与党组理论学习中心组、“支部主题党日”和“三会一课”等活动结合起来，采取多种形式开展红色教育、警示教育，不断提高干部的纪律意识、规矩意识和责任意识。二是坚持民主集中制，进一步规范议事规则和程序，“三重一大”班子集体研究，按规定办、按程序办，自觉接受各方监督，坚决防止违规违纪。三是规定每年至少2次以上专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设融入日常工作。四是持续开展“违规吃喝、违规收受礼品礼金”的专项行动，排查风险点、全局干部填写自查表和签订承诺书。五是强化日常监督，定期不定期深入基层一线开展督查，重点对人员在岗履职、作风纪律等方面进行日常督查，对发现的问题及时下发督查通报，责令各单位限期整改，整改不到位的进行追责问责。六是针对相关问题，对分管副所长进行提醒谈话处理，要求全所工作人员深刻吸取教训，举一反三，严格遵守各项纪律规定。七是对局机关各部门和市场监管所的工作纪律、工作作风和履职情况开展定期和不定期督查。

5. 关于“主动服务意识有所欠缺”的问题。

整改情况：一是梳理问题发生的原因，针对问题学习了《消费者权益保护法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，规范日常处理申投诉语言表达。二是开展法制指导，安排法律顾问每周三轮流到沌口所、沌阳所、纱帽所或法规科驻点开展法律指导，有针对性的配合解答执法办案和申投诉过程中遇到的疑难问题。三是对投诉、举报处置工作开展调查研究，形成工作规范制度。四是组织各所和科室开展消费维权业务培训，提升投诉举报满意率和规范诉转案工作机制。五是改进作风，扎实开展“双评议”工作，加强跟踪督促，遵守评议纪律，改进工作作风，转变服务态度，提升服务质量和群众满意度。六是要求全局各参评单位以“双评议”工作为抓手，弘扬“店小二”精神，持续优化营商环境，着力构建亲清的政商关系，推动“监督履责早发现、执纪问责早提醒、舆论宣传早引导”工作落实落细。七是给予相关责任人问责处理。

6. 关于“监管执法缺乏‘钉钉子’精神”的问题。

整改情况：一是大力推进信用风险分级分类监管，建立信用风险等级与“双随机、一公开”、抽检、重点领域日常监管等监管方式相结合的抽查检查机制，对不同信用类别的企业采取差别化监管，实现监管资源合理配置和高效利用。二是提升日常监管的靶向性、针对性和有效性，提高问题发现率和案件转化率。三是经常组织“双随机、一公开”研判，梳理发现的问题症结，研究解决问题办法。四是加大综合协调力度，发挥食安办综合协调作用，督促市场监管局、城管局以及相关街道加强配合，推动流动摊贩食品安全规范经营。五是加大食品安全宣传力度，不定期到辖区街道开展培训会、工作调度会，发放食品安全宣传资料，布置食品安全宣传工作，并通过各种形式在农村偏远地区、农贸市场、新建居民小区以及职能边界不清等领域大力开展食品安全知识宣传，增强辖区居民食品安全知识和辨假识假能力，提升自我保护意识。六是加大联合检查力度，对辖区内学校食堂、养老机构、集中用餐单位、大型商超、集贸市场开展检查，持续组织成员单位开展食品安全联合检查，对发现的食品安全隐患及时整改，做到“四个最严”。

7. 关于“内控管理不规范”的问题。

整改情况：一是严格内控管理，从根源上解决问题，局党组认真查找分析，总结问题原因，对相关人员进行谈话提醒。二是重新规范并制定了物资采购相关流程和管理办法，并在局内对所有办公用品的采购进行自查。三是专门组织学习《武汉市公车管理制度汇编和问题解答》文件汇编，进一步加强执法用车的使用管理，确保用车安全和规范有序。四是根据公务用车管理有关规定，对原有执法执勤车辆管理制度进行了修改完善。按照公车办的要求，将加油管理工作纳入公务用车管理平台管理，实现从加油审核、加油补单到加油卡余额全平台网上管理，同时对前期记录不全的问题进行查漏补缺，杜绝公车加油登记不全的问题再次发生。五是给予相关责任人问责处理。

8. 关于“财务管理不够严格”的问题。

整改情况：一是对于财务管理不严的问题，深入分析查找相关原因。对发生的财务审批不严谨和慰问费支出审核不严格的问题，给予相关责任人问责处理。二是引以为戒，严格执行财经制度，规范工会费用使用流程，如发现手续不齐全，一律不予报销。三是进一步健全内部会计控制制度，定期对工会财务工作进行检查，切实加强工会财务管理。四是制定了《区市场监管局工会财务管理制度》，明确收入来源、支出项目、审批流程等，确保收支管理有序、合规。五是局工会联合局财务科对前期有关报销凭证开展了一次全面的自查工作。制定出台《区市场监管局工会慰问费审核制度》《区市场监管局工会财务管理制度》，进一步健全了内部会计控制制度，规范了工会费用使用流程。六是定期检查，切实加强工会财务管理。

9. 关于“党组示范表率作用发挥不够充分”的问题。

整改情况：一是认真学习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》要求。二是要求党组成员民主生活会应当直面问题，多谈问题、少谈成绩，自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想，相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。三是对上年度被问责问题在民主生活会上进行深刻检查。四是以《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》为指导，明确党组理论学习中心组研习内容、形式、流程等，定计划，列目标，以完善的制度来规范学习，严肃理论学习中心组纪律。五是年初局党组制定详实的理论学习中心组年度学习计划，明确全年学习的指导思想、学习内容、学习时间和具体要求。

10. 关于“党组会议事决策不规范”的问题。

整改情况：一是认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》及《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定和内容。二是进一步明确党组会列席会议的非党组成员不参与表决。三是贯彻落实民主集中制，与会成员在充分讨论的基础上进行表决，表决与会人员逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见，党组主要负责人最后表态发言，如实做好记录。四是加强对会议记录人员的培训，规范完整地做好会议记录，确保党组会记录真实、全面和完整。

12. 关于“基层党组织建设存在短板”的问题。

整改情况：一是局党组落实主体责任，做到党建工作与业务工作同谋划、同研究部署、同抓落实、同指导检查，解决责任不落实、推进不一体的问题。紧盯党建导向，做到党建与业务双融共促。二是凝聚支部合力，健全市场监管新机制。通过建强支部、夯实堡垒，探索了具有开发区特色的市场监管模式，激发党员活力，破解服务攻坚新难题。三是将机关支部党建与“小个专”党委党建工作结合开展，抓好“小个专”纾困解难助企，壮大发展非公经济市场主体；发挥个体劳动者私营企业协会桥梁作用，努力凝聚各方力量，促进民营经济发展。四是组织认真学习基层组织工作条例，厘清机关党委职责，严格按照《条例》落实机关党委工作职责。五是坚持党组管党建、书记抓党建，突出“书记抓，抓书记”，全面落实党建工作责任制，建立健全责任明确、一抓到底的工作机制。六是年初计划安排，年尾进行总结，每半年听取党建工作情况汇报，确保党建工作责任制落到实处。全局内至少开展1次党建工作责任落实情况的全面检查，并在一定范围内通报检查情况。对于检查发现机关一支部、机关二支部存在的问题，对相关支部书记进行了批评教育，局机关党委督促相关支部认真做好整改，并将定期对机关支部的党建工作进行检查和指导帮带。七是组织机关各支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《武汉市基层党组织组织生活会实施细则》精神，严格落实“三会一课”制度和组织生活制度。要求机关各支部严格依照规定召开党小组会、支委会、党员大会和组织生活会。

13. 关于“落实巡察反馈问题整改不到位”的问题。

整改情况：一是认真学习《党政机关公务开支相关制度汇编和问题解答》，严格落实公务接待活动事前审批和用餐标准、陪餐人数的有关要求。二是积极整改，补充了公务接待清单、派出单位公函，涉及同城接待问题，参与人员已退款，给予相关责任人问责处理。

三、下一步工作打算

一是巩固整改成果。局党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，明确责任单位、责任人和完成时限，逐个督办，逐个销号，加强跟踪督导，确保取得实实在在的效果。

二是建立长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程。

三是落实“两个责任”。 严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强党内监督，从严管党治党。充分运用好监督执纪“四种形态”，进一步强化执纪问责，严肃查处系统内违纪违法案件，督促干部勤政廉政，积极营造风清气正干事创业的良好环境。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：武汉市经济技术开发区川江池二路军山新城春笋D栋221室；邮政编码：430119；联系电话：027-84893356；联系邮箱：877887235@qq.com。

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                                       2024年7月8日