2023年度武汉经济技术开发区互联网上网服务营业场所的联合抽查工作方案

为进一步优化营商环境，整合执法资源，提高监管效能，按照《武汉经开区市场监管领域2023年度部门联合双随机抽查工作计划》，区文化和旅游局、区公安分局、区税务局决定开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作，现将有关事宜制定以下方案。

一、总体要求

结合当前优化营商环境的要求，深入推进“双随机、一公开”抽查工作。整合抽查对象基本相同部门的抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，对企业“无事不扰”，减少对企业检查频率，提高抽查检查工作效率，减轻市场主体负担，优化区营商环境。

二、抽查时间

2023年7月1日至8月31日

三、抽查对象及比例

以经开区内互联网上网服务单位行业为抽查对象，抽取比例为3％。

四、抽查部门

牵头部门：经开区文化和旅游局

参与部门：经开区公安分局、经开区税务局

五、抽查内容

（一）联合抽查事项：

对互联网上网服务营业场所单位的检查。

（二）区文化和旅游局检查内容

1.互联网上网服务营业场所经营单位违反规定、涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》；

2.互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有明令禁止内容的信息；

3.互联网上网服务营业场所在规定的营业时间以外营业；

4.互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所；

5.互联网上网服务营业场所经营非网络游戏；

6.互联网上网服务营业场所擅自停止实施经营管理技术措施；

7.互联网上网服务营业场所未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志；

8.互联网上网服务营业场所向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网；

9.互联网上网服务营业场所未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报；

10.互联网上网服务营业场所未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息；

11.互联网上网服务营业场所未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份；

12.互联网上网服务营业场所变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案；

13.互联网上网服务营业场利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志；

14.允许带入或者存放易燃、易爆物品；

15.在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏；

16.营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口；

17.擅自停止实施安全技术措施；

（三）区公安分局检查内容

抽查事项1:治安情况检查

抽查事项2:网安情况检查

（四）区税务局检查内容

抽查事项１：发票管理和使用情况的检查

抽查事项２：纳税申报情况的检查

抽查事项３：其他不遵从税法行为的检查

六、组织实施

（一）制定联合抽查工作方案。由区文化和旅游局牵头制定本次跨部门联合抽查工作方案，区公安分局、区税务局积极配合落实，精心组织，周密谋划，认真制定具体工作方案，严格要求，按时完成各项检查工作。

（二）制定联合抽查计划任务。经开区文化和旅游局及时组织相关联合抽查部门，通过“湖北省“互联网＋监管”“双随机、一公开”系统制定联合抽查计划任务。

（三）名单抽取及派发。1．通过“湖北省“互联网＋监管”“双随机、一公开”系统，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由系统自动派发到抽查部门，由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认；2．通过“湖北省“互联网＋监管”“双随机、一公开”系统，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员；3．被检查对象和检查人员确定后，由系统随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

（四）实施抽查检查。对企业实施实地核查时，分1个组，经开区文化和旅游局单位抽2人、区公安分局2人、区税务局共6人，并应当出示执法证件。检查人员如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章。

（五）录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，经开区文化和旅游局将抽查结果及时完成录入“湖北省“互联网＋监管”“双随机、一公开”系统。

七、相关要求

（一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查的部门务必高度重视，严格按照经开区文化和旅游局的安排搞好本次联合抽查工作，按时保质完成抽查任务。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。经开区公安分局、经开区税务局要按照联合抽查的工作安排，密切协作，经开区文化和旅游局会提前安排车辆等相关协调工作，确保联合抽查有序开展。

（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各联合成员单位会切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

                      经开区文化和旅游局      

经开区公安分局    经开区税务局

2023年4月6日