关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

—2020年12月24日在汉南区第九届人民代表大会第五次会议上

区发展和改革局局长 杨波

各位代表：

受管委会、区人民政府委托，现向大会报告2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。

一、“十三五”国民经济和社会发展总体情况

“十三五”期间，在工委（区委）的领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市决策部署，扎实推进“1234”发展战略，聚焦“四都”建设，不断奋勇争先、主动作为，经济社会发展总体稳中竞进，全面建成小康社会目标如期完成，继续在全市经济社会发展中发挥着重要引领作用，主要体现在以下方面：

综合实力在创新转型中迈上新台阶。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.2%；规上工业总产值提前突破3000亿大关；第三产业增加值年均增长9.2%。创新能力显著提升，高新技术企业由2015年的141家增加到2020年的339家。综合发展水平在219个国家级经开区中排名第十位，居中西部国家级经开区首位。

产业体系在优化升级中取得新发展。先进制造业质效齐升，汽车及零部件产业保持支柱地位，电子电器产业取得突破性发展，持续引领全市工业经济发展。现代服务业蓬勃发展，第三产业增加值占GDP比重超过30%。现代农业稳步发展，乡村振兴全面推进。智能网联汽车示范基地、国家检验检测集聚区（湖北）武汉园区、国家体育产业示范基地、经开综保区、国家知识产权示范园区等多个国家级平台获批。

基础设施在全面提速中彰显新优势。城建投资累计完成1074亿元。交通出行环境实现跨越式的提升，形成以三环线、东风大道快速化道路、通顺大道、纱帽大道、军纱大道、檀军公路、纱帽大道交汉洪高速综合枢纽、地铁3号线和6号线为骨架的多元化复合路网体系，地铁16号线、沌纱一体化工程建设加快推进。硃山路综合管廊正式建成，建立城市地下管线综合管理信息平台。

城乡建设在统筹推进中呈现新面貌。城建跨越计划顺利实施，“三旧”改造加快推进，沌口片区城中村改造、纱帽片八村集并进展顺利。城市管理水平不断提升，“城管革命”深入推进。全力开展“四水共治”，深入实施长江“清流行动”和“蓝天、碧水、净土”行动，完成纱帽河、泥湖河等黑臭水体治理，城市绿化覆盖率达43.7%。

民生福祉在共建共享中得到新提升。教育资源供给扩大，引进武汉经开外校、爱莎国际学校，新增中小幼学位1.8万个。新冠疫情防控阻击战取得决定性成果，武汉亚心总医院、协和西院国际部正式运营，新建区综合性公共卫生服务中心及实验室。市级统筹两区一体的社保体系基本建成。获评全国智慧健康养老示范区。困难群众社会救助和保障体系不断完善，建档立卡贫困户全部脱贫，提前一年完成脱贫攻坚目标。文体事业不断发展，第七届世界军人运动会、国际航联世界飞行者大会等大型国际赛事取得圆满成功。社会治理不断深化，“平安车都”创建成效显著，被授予“平安银鼎”称号。

改革开放在全面深化中释放新活力。“放管服”“四办”改革进一步深化，111项深化改革项目系统推进。国家级改革试点顺利推进，智能网联汽车与智慧交通创新示范区建设走在全国前列。开放格局大幅拓展，武汉出口加工区获国务院批准升级为武汉经开综合保税区；汉南港区纱帽作业区一类水运口岸申报国家验收；外资企业登记管理获国家工商总局授权。

“十三五”以来，在经济发展、城市建设、环境保护及社会事业等各方面取得了显著进步，但也还存在着一些短板和不足，主要表现在：发展不平衡不充分问题仍然突出，综合实力和竞争力与先进开发区相比还有较大差距，省市龙头带动作用还不够强，产业结构还有待优化，创新能力、人才队伍还不适应高质量发展要求，民营经济、开放型经济发展水平不高，全面脱贫与乡村振兴有效衔接有待加强，基础设施、生态保护、社会民生等领域还存在短板弱项，营商环境仍需进一步提升，实现区域治理现代化任重道远。

二、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，在工委（区委）的领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极应对错综复杂的国内外环境，克难攻坚、主动作为，着力“稳增长、壮主体、促转型、优服务”，经济体系优化升级，创新改革迸发新动能，城市品质持续提升，社会民生事业保障有力，国民经济运行保持总体平稳的发展态势。全区主要经济和社会发展指标预计完成情况如下：

——地区生产总值实现1700亿元，同比增长2%，比预期目标低5.5个百分点，高出市下达的拼搏目标1.2个百分点，预计比全市完成情况高5.5个百分点，综合排名位于全市第一方阵；

——地方一般公共预算收入完成122.65亿元，同比增长-23.4%，比预期目标低29.4个百分点，今年1-10月减税降费政策减免全口径税收超过12亿元，对应地方一般公共预算收入超过7亿元；

——全社会固定资产投资完成733.2亿元，同比增长-6%，比预期目标低17个百分点，预计比全市完成情况高5个百分点，综合排名保持全市第一；

——规模以上工业增加值同比增长-3.5%，比预期目标低6.5个百分点，预计比全市完成情况高4.6个百分点，综合排名位于全市第一方阵；

——社会消费品零售总额完成127亿元，同比增长-15%，比预期目标低23.5个百分点，预计比全市完成情况高7个百分点，综合排名位于全市第一方阵；

——居民人均可支配收入保持持续增长，高于预期目标；

——万元GDP综合能耗下降2.9%，比预期目标高0.4个百分点。

总体而言，尽管受到新冠疫情和错综复杂的外部环境影响，在全区干部群众齐心协力、拼搏赶超下，我区经济呈现强劲复苏态势，大部分指标超过全市平均水平，保持全市第一方阵，综合经济排名持续保持全市第2，稳住了武汉经济“底盘”。

全区经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）疫情防控和经济复苏统筹推进

强力落实疫情防控措施。认真贯彻习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示和重要讲话精神，建立六级防控组织体系，整合在职党员干部2100余人下沉社区（村、队），发动各方力量3580余人参与一线防控，全员进驻280个小区和583个网格，社区防控工作成效明显，辖区感染人数、常住人口感染率均处于全市低位。选派600余名干部参与19个隔离点、2家方舱医院的保障运行，组建18个专班服务2253名援汉医疗人员，为疫情防控取得决定性成果作出应有贡献。持续做好疫情防控新常态，健全应急预案，明细处置流程，并加强重点行业核查，强化冷链食品工作专项排查整治、溯源管理和检验检疫核查工作。

全力推进经济复苏。疫情防控形势缓解后，在全市率先成立复工复产协调组，建立“日调度、日通报”机制，紧抓企业应复尽复、安全经营双落实。创新采取全产业链复工的模式，推动东风系3家整车厂及其500余家配套企业在全市首批复工达产。强化各大行业调研摸底、重点企业上门服务，统筹协调解决企业面临的困难和问题。积极对接国家“一揽子”政策，重点围绕医疗补短板体系建设、国家级通用航空产业基地、综合保税区扩建、国家氢能源示范基地项目等4个项目，向上对接相关部委争取国家支持。用好用实省、市、区各级纾困惠企政策，组织企业申报纾困资金，落实疫情防控减免税新政。综合利用网上办、容缺审批等举措，精简政务服务流程和时间。

（二）现代经济体系优化升级

汽车产业转型加速。东风云峰项目年底试投产、吉利汽车项目有序推进、东风岚图高端电动汽车在我区首发，三大整车项目充实了我区汽车品牌高端板块。引进胜华波零部件、日立化成零部件等项目，进一步提高汽车产业零整比。智能网联和新能源双轮驱动，推动东风领航、图达通激光雷达等智能传感、自动驾驶项目和国电投华中氢能产业基地、魔方新能源燃料电池项目、东风电子科技电驱动项目等新能源项目落地建设。国家新能源与智能网联汽车基地累计建成106公里5G全覆盖的车路协同自动驾驶开放测试道路，预计年内完成第二批开放测试道路智能化改造。正通汽车后市场、东风物流等高质量汽车后市场类项目落户我区。

产业结构优化升级。“三车三机”稳住工业底盘，4月份开始全区规上工业总产值保持每月正增长。美的集团家用中央空调武汉工厂致力于打造成工业互联网的智能化工厂。大力推动装配式建筑产业发展，协调推进中建科技、远大住工、福星精工三大装配式建筑产业园建设。现代服务业保持良好发展势头。聚焦总部经济、研发设计、商贸物流等现代服务业，引进了中国城乡集团总部、融创文旅产城总部、康明斯东亚研发新技术中心、中衡设计华中总部研发中心等项目，新成立东风物流集团。国家级检验检测集聚区建设稳步推进，达安检测拟筹建“国家燃料电池汽车产品质量监督检测中心”。现代农业稳步发展，恒大高科农业基地首期10万平米智能温室年底将试运营，“互联网+农业”迅速发展，农村电商服务站实现全覆盖，京东·中国特产·汉南农特产馆开馆运行，蔬品荟公司全面聚集全区特色品牌农产品。

外向型经济发展后劲充足。新增外资企业（含内转外）注册资本达20.05亿元，同比增长267.08%；投资总额达37.84亿元，同比增长236.9%。外贸进出口总额完成全年绩效目标238亿元。推广应用“楚贸展”外贸数字化平台，对接各类境内外商会和投资促进机构，动员60余家企业参加第三届进口博览会，摸底意向成交额达2090万美元。菜鸟国际跨境电商项目在武汉经开综合保税区正式试单，单量爬坡至日均4000单左右。华世达、寿康医药等企业进入医疗物资出口“白名单”，入驻省医疗防护用品进出口服务平台，推动特色产品出口。

供需对接畅通内循环。积极组织制造业“双线发展”系列活动，线上打造“开发区工业品牌集合活动”和“开发区工业产品直播节”，对我区知名工业产品进行集中版块宣传，推出京东、抖音、快手多平台为期30场的工业推广直播活动；线下举办“开发区工业产品展销会”，齐聚汽车、空调、家电、鸭脖、饮料、热干面等30多项制造名品，构建多元化消费场景打造爆点效应，累计传播量超3500万，销售额破2800万元。大力促进市场消费复苏，制定出台扩大餐饮零售消费促进经济增长若干政策，举办“六月欢购节”、“仲夏消费季”和“2020武汉啤酒节”等主题消费季活动，组织永旺、万达等重点商圈和相关品牌企业开展夜游、夜娱、夜食、夜购等特色夜经济消费活动，累计促进实现销售额1100万元。

（三）创新改革迸发强大动能

数字经济新动能加快提升。积极打造数字经济产业集群，推动中国电子华中数字产业园、浪潮华中总部、京东云华中总部、科大讯飞等项目落地建设。大力发展工业互联网赋能制造业数字化升级，工业互联网平台工程实训基地项目成功中标工信部2020年度工业互联网创新发展工程。热翼智能、华为智能网联创新实验室等一批在关键传感器、芯片、人工智能领域具有行业引爆力的企业落户我区。

科技创新资源加速汇集。成立刘经南院士工作站及中国移动、大唐高鸿、华砺智行等13个联合创新实验室，围绕智能汽车与智慧城市的协同发展，从高精度地图、车联网、智慧交通和智慧城市模型的搭建及智能网联汽车行业标准等开展科技攻关。积极对接名校资源，引进武汉大学“三院”、华科大人工智能院、武汉理工大学“三院”、哈工大机器人华中总部、深圳先进院等。东风公司与全球知名产业创新平台PNP联合成立的产业创新平台、中国科技开发院孵化器、科大讯飞产业加速中心落户，进一步丰富本地科创生态圈。新增高新技术企业162家，再创历史新高。认定瞪羚企业33家，科技型中小企业入库51家，举办科技成果转化对接活动5场，完成技术交易金额12亿元。

人才资源不断集聚。精心组织实施2020“车谷英才”项目122个，拟兑现项目资助资金2809万元。积极组织申报省、市级人才计划，获评2019年度“武汉黄鹤英才”计划共计40人，湖北省人才计划拟推荐申报专家6人。深入开展“百万校友资智回汉工程”，通过引进Auto X、深圳先进院系列、哈工大系列、中开院孵化器等众多科创类项目，集聚新兴产业方向人才。深入实施“学子留汉工程”，共吸纳大学生来区实习实训1000余人，新增大学生就业15643人。

营商环境持续改善。建立优化营商环境拼搏赶超调度机制，顺利完成向街道园区放权赋权、全省营商环境评价等专项工作。持续深化“四办”改革，推动实现企业开办“210”标准、企业工程建设项目“承诺可开工”、消防验收在全市率先全程网办、出口退税平均办结时间提速至2.43个工作日。主动提升用电服务，对中小微企业的电力接入工程实行告知承诺备案制，推进“一证办电”，实行企业报装一窗受理和“掌上电力”可查，探索实行1250千伏安及以下小微企业“零费用”接入。国家级知识产权快速维权中心顺利通过正式验收。设立我区首家知识产权保护工作站，启迪协信武汉科创园成功申报首家省级知识产权双创服务基地。

（四）城区功能品质持续提升

道路交通基础设施日益完善。地铁16号线、经开至汉南交通一体化建设快速推进，军纱大道、硃山路下穿汉洪高速通道等9条市政道路建设完成，川江池三路、川江池公园景观等国家PPP项目建设完工，左岸大道启动建设。大力推进配套基础设施建设，创新服务中心基本建成，汉洪高速东西两侧明渠二期、通顺大道和檀军公路供水主干管等民生工程完工。

城市更新有力有效。推进沿江区域城市设计编制工作。“三旧改造”加快推进，启动金纱轩、银纱轩等八个片区、郭徐岭片区和汉纸老生活区改造项目，推进沌口六村城中村综合改造和纱帽街八个村整村集并项目。新型智慧城市建设加快推进，开展“数字开发区”一期城市大脑、智慧园区、美丽社区等项目的方案设计工作和数据资源平台建设。

生态环境治理有效实施。开发区片区空气质量优良率88.6%，汉南片区优良率90.2%。河流湖泊水质总体向好，26个湖泊中，劣V类湖泊和2019年相比，由4个减少至1个，III类湖泊增加6个。实施坛山岛人工湿地、沌口第二污水处理厂、纱帽第二污水处理厂工程，完成新合堤绿化、川江池龙湖综合整治等环境提升品质工程。全面推进长江造林、增绿提质、武湖湿地保护管理工作，植树造林1040亩。

（五）社会民生事业保障有力

精准帮扶积极有为。实施精准识别动态管理，建立产业、教育、医疗、就业长效机制，小康建设帮困人口1242户2843人已达到“两不愁、三保障”的标准。通过出台实施大棚设施、农家乐、农作物种植、水产养殖等奖补政策以及企业和项目带动，积极实施产业扶贫，结对帮扶贫困户进行农业技术培训。

文教卫事业协调发展。推进10所中小学校、幼儿园建设，其中7所明年可投入使用，提供中小学学位6840个、幼儿学位1350个。建成全区教育城域网，加快“智慧教学云平台”、“校园人工智能安防”等智慧校园应用。推进武汉大学重离子肿瘤中心、同济医院国际康复医疗中心、武汉经开区综合公共卫生服务中心等一批重大项目建设，打造15分钟医疗卫生服务圈。稳步推进区级公益文化馆、图书馆、博物馆改造，图书馆达到国家一级馆标准，完成58个基层社区综合文化服务中心达标建设。大力推进汉南全民健身中心改扩建项目，更新安装健身器材1881件，新增多功能运动场4片，新改建社区足球场25片。

民生保障巩固提升。全年养老、失业、工伤三项险种净增参保24630人次，完成全年总目标任务的130.32%。通过线上、线下等多种招聘形式，努力实现高质量和充分就业，城镇登记失业率控制在3.4 %以内（目标为3.6 %）。探索“互联网+居家养老”，薛峰社区中心辐射式网点和碧湖社区嵌入式网点开工建设。建立全省首个全区域智慧监管系统—“明厨亮灶”智慧食安监控平台，基本实现了对全区所有公、民办学校（幼儿园）食堂、所有养老机构食堂、大型及以上餐饮企业等六个全覆盖。

社会治理深入推进。培育孵化和指导各类社区社会组织729个。稳妥推进街道管理体制改革，为全区1079名社区工作者定岗定级。推进社区志愿服务以及党员干部下沉社区工作常态化制度化，全区注册志愿者5.29万，集中选派52名机关企事业单位优秀党员干部担任社区“第一书记”，选派53名党外干部和统战成员挂职社区“主任助理”，4522名在职党员到居住地社区报到。探索推进小区精细化治理，完善“社区党委—小区（片区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，成立小区党支部171个、党小组117个，推选党员中心户493名。

食药监、信访维稳、安全生产、老龄、工青妇等其他社会事业同步发展。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是汽车产业整体低迷，新的经济增长点尚未形成，成长型新进规企业普遍规模较小，受疫情和市场订单下滑等影响，神龙、海尔等龙头企业持续下滑，全区经济面临存量增长乏力、增量补充不足问题；二是数字产业化方兴未艾，产业数字化、科技创新任重道远；三是城市道路交通基础设施及配套管网建设还不完善，城市环境品质有待进一步提升；四是优质教育、医疗、生活服务配套和基层社会治理还存在一些短板，与群众对美好生活的向往还有一定的差距。这些问题，我们将高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。

三、2021年全区国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

（一）2021年全区国民经济和社会发展的总体要求

2021年是“十四五”规划开局起步之年，全区国民经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委、市委、工委（区委）部署要求，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，努力打造实力车谷、动力车谷、活力车谷、魅力车谷“四个车谷”，以创新激发发展活力，推动经济体系优化升级，抓住“城市、民生、生态”三项重点，营造一流区域发展环境，振奋精神、凝聚力量、担当作为，全力做好我区“十四五”开局各项工作，绘就“中国车谷”发展新蓝图。

（二）2021年全区国民经济和社会发展的预期目标

按照上述总体要求，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；地方一般公共预算收入增长30.8%；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长5%；居民人均可支配收入与经济保持同步增长；万元GDP综合能耗完成市下达的任务。

四、完成2021年全区国民经济和社会发展计划的主要措施

为实现上述目标，2021年需重点抓好以下四个方面的工作：

（一）凝心聚力筑平台、促创新，激发发展活力动力

聚焦数字赋能升级。瞄准“数、智、网、端”前沿新兴产业，以数字经济与制造业深度融合为主攻方向，依托智能网联汽车基地、中国电子华中数字产业园等重大项目，优先发展智能网联汽车产业，重点发展工业互联网，培育发展数字文创、大数据、人工智能、集成电路产业，为高水平建设“中国车谷”增加发展新动能。

打造企校产学研协同创新体系。重点关注数字产业、氢能产业、高端装备及新材料等高端产业，谋划组织院士专家咨询会等活动。建设“四不像”新型研发机构，支持武汉中科先进技术研究院、哈工大机器人集团武汉创新研究院等研发机构发展。鼓励龙头企业联合上下游企业及相关科研院所，牵头建设一批产业创新联合体，开展共性技术攻关，着力推进区域协同创新发展。

加强企业主体创新建设。实施高新技术企业研发平台全覆盖行动，鼓励有条件的企业创建省级和国家级企业技术中心、工程研究中心等创新平台。针对企业成长不同阶段和创新链条各环节加强政策扶持，建立健全科创型小微企业、科技小巨人、瞪羚企业、高新技术企业、行业领军企业梯队发展工作推进机制。创建省级和国家级双创示范基地，探索具有“中国车谷”特色的双创发展模式和经验。

打造人才集聚创新谷。进一步完善人才强区战略配套实施细则，狠抓人才新政落地见效。加强人才承载平台建设，筹备成立武汉经开区人才发展集团，着力推进车谷人才创新港建设，积极推进国家级人力资源产业园提档升级，激发现有工研院、孵化器引才聚才的活力。深入实施“学子留汉”“英才聚汉”“楚才回汉”等重大人才工程，突出“数、智、网、端”前沿产业发展方向，扎实推进车谷名师名医名家及社会治理人才的引进和培育，紧盯国内外顶尖人才，集聚产业领军骨干人才，广泛吸纳高校毕业生等青年人才，优化人才结构，激发人才活力。

（二）坚定不移促转型、优结构，构建现代产业体系

打造世界知名“中国车谷”。紧盯汽车电动化、轻量化、共享化、智能化、网联化趋势，加快布局新能源汽车与智能网联汽车产业链，推进东风新能源汽车产业园、智新新能源零部件及智能化产业园等重点项目建设，加快建设新能源和智能网联基地，尽快搭建起国内领先、世界一流的智能网联汽车测试运营平台。充分挖掘汽车后市场潜力，发展汽车金融、共享出行、改装维保、电池租赁、检测认证、竞速运动及体育文化等后市场服务链，推动正通汽车后市场产业集群等重点项目尽快启动建设。

推进战略性新兴产业集群培育。在新能源、新材料领域再创优势，新形成两个支柱产业。依托国电投氢能、雄韬氢燃料电池、众宇等氢能源项目，推动氢能产业在动力、发电、储能等多领域的应用，全方位完善氢能产业链。依托中科先进院，围绕汽车、新能源、高端装备制造、生物医药等重点领域，发展先进结构材料、新兴功能材料，培育特色鲜明、具有一定规模的国内重要新材料产业集群。围绕美的家用中央空调、建筑业大厦、汉南通用机场等重大项目做好配套服务工作，持续壮大发展智能家居、绿色建筑、通用航空等特色产业，形成多产业支撑的产业结构。

加快现代服务业发展。集聚发展生产性服务业，抓紧推进沿左岸大道和经开大道总部集聚区建设，大力引进和培育现代物流、研发设计和科技服务、检验检测等企业。补齐生活性服务业短板，支持大型商业综合体项目落地，促进文化、体育和休闲娱乐、旅游、康养产业深度融合，推进潮流音乐节总部基地、乐高主题乐园、迪马·北体大运动中心等项目落地。推进现代服务业和先进制造业深度融合试点任务实施，培育一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的融合发展企业、平台和特色园区。

发展高质量都市农业。创建国家农业高新技术产业示范区，打造国家现代种业产业园，创建国家农产品质量安全区，提升农业科技创新能力，加快农业科技转化步伐。强力推进智慧农业发展，建设农业生产环境监测和应急指挥、农产品质量安全追溯监管等大数据平台。推动农村一、二、三产业深度融合发展。

积极融入双循环发展。立足我区产业发展基础，打造具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、物流分拨中心，建立强大的“产业+消费者”市场，打造国内大循环重要节点。同时，提升开放型经济水平，打造国内国际双循环重要连接点。加快综合保税区建设，依托中国（武汉）跨境电子商务综合试验区建设中部跨境电商服务分中心，建立线上线下一站式对外贸易综合服务中心。全力提升一类水运口岸国际化水平，深化推进“大通关”协作。

（三）齐心协力提品质、强功能，打造美丽智慧车谷

优化城乡发展格局。全面推进国土空间规划编制，按照“以产兴城、以城促产、产城融合、均衡发展”要求，加快形成“两核两轴”的城乡空间发展格局。以沌口中心城、纱帽新城“两核”为引领，拓展发展西向东风大道先进制造发展轴、南向长江沿岸科技新城发展轴“两轴”，统筹生活、生产、生态三大空间，构建区域协调、城乡融合的城市功能和生产力布局。

提升生态环境品质。持续打好污染防治攻坚战，强化精准治污、实施科学治污、坚持依法治污。全面推进城市更新，实现全域绿化提升，全力推进创建国家生态园林城市和国际湿地城市工作。牢牢守好发展和生态两条底线，加大河道周边环境整治力度，提升管护水平，探索建立河道综合整治和长效管护机制。实现“一水体一景观一湖泊一公园”，建设一批郊野公园和街心公园。

持续完善交通基础设施。谋划一条新的快速出城通道，重点抓好“四好农村路”建设，谋划推进S103改扩建、汉仙线黄家墩段改扩建工程，继续配合做好都市区环线汉南段建设相关工作。狠抓“大城管”公路环境考核，乌金公交停保场建设力争上半年建成并交付使用，实施全区城市道路功能照明设施改造工程。

推进智慧城市建设。推进信息基础设施建设，按照全市智慧城市和数字政府总体部署，结合智能网联大数据产业园、中国电子云和中电智开等建设项目，加快推进城市大脑基础平台、城市运行指挥中心一期项目建设和数据中心启动工作。协调应用平台建设，配合中国电子、浪潮、科大讯飞等项目落地，做好智慧园区、智慧社区、智慧教育、智慧医疗等应用项目的技术服务工作。

优化营商环境。着力优化市场环境，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，持续优化企业开办流程和时间，落实各级各项减税降费减负政策，构建以市场主体信用为核心的信息服务体系。着力优化政务环境，推进政务服务标准化建设，加强政务服务事项清单管理，细化量化政务服务标准，大力推进“一网通办”和数据资源共享利用。着力优化法治环境，加强知识产权保护工作，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，健全政企沟通机制和营商环境投诉维权机制。

（四）千方百计解民忧、增福祉，持续改善民生服务

实施更加积极的就业政策。把扩大就业放在更加突出的位置，落实好创业担保贷款、技能培训补贴、社会保险补贴等政策。继续集聚知名人力资源服务机构，加速推进人力资源产业园建设。开展人力资源服务联盟活动，定期开展公益性招聘会、政策宣讲培训和人力资源沙龙等活动增强人力资源联盟单位交流合作。做好大众创业、万众创新工作，提供创业培训咨询、开业指导、创业担保贷款等服务工作。对重点企业、用工大户重点开展招聘用工服务，多渠道、多形式帮助企业缓解招工难的问题。

全面提升公共服务水平。继续科学精准落实疫情各项防控举措，做好疫情防控常态化、防反弹工作。加快同济国际康复医学中心、武汉大学重离子医学中心等重点项目建设，开展协和西院和社区卫生服务中心医联体建设，推进新一轮基层医疗卫生机构提档升级。增加学前教育供给，推进义务教育优质均衡发展，加快新长江幼儿园等5所公办幼儿园以及中小学校建设。持续引进名师名校长，启动实施教师奖励性绩效工资分配和教师岗位评聘制度改革。优化“四馆三场二中心”和汤湖、南太子湖文化场馆群资源配置，织密文化服务网，打造“12分钟文体圈”。以建设“汽车文化旅游新城”和“体育发展先进示范区”为目标，推动文化旅游体育产业成为区域经济新增长点。

健全社会保障体系。以区级社会组织孵化基地为平台，促进社会组织的培育发展。灵活开展农村养老服务设施建设工作，以查漏补缺的方式满足城乡养老服务需求。推进城乡养老服务设施分级补贴制度出台。推进精准认定，根据最低生活保障家庭成员和其家庭经济状况的变化进行分类复核，提升社会救助水平。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。启动残疾人“两项补贴”提标工作，推动建立补贴标准动态调整机制。

加强社会治理创新。深入推进小区精细化治理，把小区作为基层治理最小单元，做实“街道大工委-社区大党委-小区（片区）综合党委”区域化党建平台。组建“红色业委会”，加强“红色物业”管理，推进党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业“三方联动”服务机制常态化运行。推行“双向进入、交叉任职”，坚持组织联接、要事联商、矛盾联处、服务联评，协同联动处理小区建设、管理、服务中的重大事项、难点问题，营造全社会关心、支持、参与小区治理的浓厚氛围。强化数据治理，围绕医疗卫生、教育文化、就业养老、市场监管、城市管理等社会治理和民生服务重点领域，加快数据资源共享开放和社会化利用。

主任、各位副主任、各位代表，“十四五”蓝图绘就，目标催人奋进。新的一年，让我们践行新发展理念，团结拼搏，开拓创新，全力推动“中国车谷”高质量发展开好局、起好步、创新篇！

武汉经开区（汉南区）2020年国民经济和社会发展计划

主要指标完成情况及2021年计划（草案）表

备注：

1、2020年计划数为疫情发生之前确定，疫情后，市委、市政府给我区下达的绩效目标中GDP调整为增长0.8%，地方一般公共预算收入调整为增长-12%，固投调整为增长10.0%，规上工业增加值调整为1.2%，社零额调整为增长3%。

2、2020年完成情况为预计数，以统计局最终发布数据为准。

3、2021年计划为暂定值。由于市政府暂定在全省经济工作会议和市委全会召开后再研究并向市人大汇报2021年度全市经济社会发展的主要预期目标，所以我区现定目标为暂定目标，后期根据全市目标进行相应调整。