关于印发全区集中清理和解决各类企业历史遗留问题工作方案的通知
各相关单位：
《全区集中清理和解决各类企业历史遗留问题工作实施方案》已经管委会（区政府）同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉开发区（汉南区）党政办公室
2019年4月11日
全区集中清理和解决各类企业历史遗留问题工作实施方案
企业是我区经济社会发展主要引擎，为进一步优化我区营商环境，全面解决制约各类企业发展的历史遗留问题，促进我区经济高质量发展，根据《市人民政府办公厅关于印发全市集中清理和解决各类企业历史遗留问题工作方案的通知》（武政办〔2019〕23号）文件要求，特制订本实施方案。
一、清理范围
本次集中清理和解决的各类企业历史遗留问题，主要是指历年以来因政策调整变化或者执行不到位，导致企业优惠政策享受不彻底、项目引进时政府承诺兑现不及时、企业合理诉求长期得不到解决等问题。
二、工作原则
（一）尊重历史与面对现实相结合。坚持实事求是，既充分考虑问题产生的历史原因，不回避企业正当诉求，又结合当前实际情况，分析问题产生的原因。结合现行的法律法规和政策规定，从有利于企业发展出发，提出切实可行的解决方案，保障企业合法权益。
（二）依法依规与改革创新相结合。充分运用法治思维和法治手段，依法依规办事，兼顾社会公平，严格办理程序，公开透明操作，不损害相关方利益，做到企业利益与公众利益相统一。鼓励创新方法，对在解决历史遗留问题过程中出现的问题，在不存在权力寻租和利益输送的前提下合理免责，做到既不违法违规又能合情合理。
（三）源头治理与长效机制相结合。坚持源头治理，在想尽一切办法化解历史遗留问题的同时，不产生新的矛盾和问题。探索创新问题解决工作新经验和新模式，建立健全诉求办理、协调解决、问责考核等全过程的长效机制。
三、时间安排与工作措施
（一）排查清理阶段（2019年4月上旬—4月下旬）。以产业园区和行业管理部门为责任单位，通过走访、问卷调查、公开受理信箱和专线电话等多种方式，全面排查企业优惠政策享受不彻底、项目招商承诺未能全部兑现、企业合理诉求长期得不到解决等历史遗留问题，并集中汇总，按照“一企一档、一案一号”的原则按三个类别进行统一登记，形成问题清单（见附件1），全面摸清问题底数。
（二）研究准备阶段（2019年5月上旬）。对收集汇总后的问题清单，按照“谁承诺、谁兑现”、属地管理、行业管理等原则，实行“包案制”，明确牵头领导、责任单位、完成时限后，由区党政办集中交办给相关责任单位。各责任单位要在规定时间内研究制订化解方案，明确问题解决的路径、办法。
（三）集中攻坚阶段（2019年5月中旬—8月底）。对企业反映较为集中或者较为普遍的问题，各责任单位要及时进行综合研究，属于部门事权的，由各责任单位制订出台解决措施；属于区级事权的，提出相关意见建议，由区分管领导统筹协调研究；问题特别复杂或者难度特别大的，提请管委会（区政府）集中清理和解决各类企业历史遗留问题联席会议专题研究，必要时争取市级、省级、国家层面政策支持。各责任单位按照“一事一方案”的要求，加快推进问题化解，直到销号为止。
（四）总结巩固阶段（2019年9月）。各责任单位对工作开展情况进行总结，及时研究共性问题，推广好的经验做法，推动建立长效机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立区集中清理和解决各类企业历史遗留问题领导小组，由李林同志任组长，相关区领导为副组长，成员为区直各部门、各街道、各园区和平台公司分管领导（具体名单见附件2）。领导小组下设办公室，人员由区党政办、发改局、经信局、招商局、财政局等部门相关人员组成，在区党政办（督查室）办公，办公室人员根据工作需要临时集中，办公室主任由许忠祥同志兼任。各相关部门和单位要明确分管领导和联络员，具体负责清理和化解工作。同时，建立区级联席会议制度，李林同志为联席会议召集人，定期研究解决重大问题。
（二）强化信息公开。在区政府门户网站、武汉开发区报、汉南电视台等媒介上公开收集渠道（全区受理平台为“企业公共服务云平台”,网址：http://qyy.wedz.gov.cn；专线电话：027-59312345），向企业发放《武汉开发区（汉南区）关于集中清理和解决各类企业历史遗留问题告知书》，在政务中心大厅张贴设置受理信箱，全面公开信息，受理企业问题。
（三）强化责任担当。企业历史遗留问题事关政府形象，事关营商环境大局，事关经济社会高质量发展。各相关部门和单位要提高政治站位，迎难而上，在问题和矛盾面前不推辞、不躲避、不绕道，以坚定的决心和强有力的措施，坚决解决好企业历史遗留问题；要加强协调配合，既要落实好属地责任，也要落实好部门责任，形成攻坚合力。各相关部门和单位要按照各阶段工作要求做好问题清理和化解工作。
（四）强化分类施策。企业历史遗留问题情况复杂，涉及方方面面，要针对不同问题，按照“一企一策”“一地一策”等原则分类施策。对正在推进的，要持续攻坚，加快工作进度；对尚未启动的，要抓紧梳理摸排，制订解决方案，全力推进解决。
（四）强化监督问责。邀请人大代表、政协委员、工商联代表以及重点行业协会代表等担任特邀监督员，利用媒体平台，广泛接受企业投诉和群众监督。管委会主任办公会议（区政府常务会议）定期对各相关部门和单位解决各类企业历史遗留问题工作落实情况进行排名通报。对弄虚作假、少报瞒报、措施不力的单位，按程序提请相关部门严肃问责。
