武汉经济技术开发区2025年公平竞争审查工作总结

2025年，武汉经济技术开发区市场监督管理局（以下简称“我局”）深入贯彻落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》以及省、市相关工作部署，坚持以提升审查规范化水平、维护市场公平竞争秩序为核心，扎实推进各项任务，取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下：

一、健全内部审查机制，筑牢制度基础

为切实履行《公平竞争审查条例实施办法》第五条关于“起草单位应当严格落实公平竞争审查责任，建立健全公平竞争审查机制”的法定要求，我局牵头制定了《公平竞争内部审查机制模板》，旨在指导并推动辖区29家相关单位全面建立本单位公平竞争内部审查机制。

该模板从四个方面系统构建审查制度：

一是界定审查范围，覆盖市场准入、产业发展、招商引资等可能影响市场主体经济活动的各类政策措施，确保“应审尽审”。

二是具化审查标准，以《公平竞争审查条例》规定的审查标准为基准，细化“四个是否”等核查要点，为识别排除、限制竞争情形提供明确指引。

三是规范审查流程，严格落实“谁起草、谁审查”原则，要求起草单位填报统一的《公平竞争审查表》，形成书面结论并全过程归档备查，实现流程闭环管理。

四是压实主体责任，明确内部职责分工，强化分管领导对审查结果的审核把关责任，确保审查责任层层传导、落到实处。

截至目前，29家相关单位均已参照模板，完成本单位公平竞争内部审查机制的制定工作，并加盖公章后报送我局备案，机制建立完成率达100%。

二、严格落实审查制度，提升审查质效

各相关单位切实履行主体责任，将公平竞争审查有机嵌入政策制定全过程。在文件起草阶段，主动对照审查标准开展自我评估，全面研判政策措施对市场竞争可能产生的影响；对不构成排除、限制竞争的政策，按程序予以发布实施；对存在竞争风险的，及时调整或不予出台；未经公平竞争审查的政策措施一律不得出台。对涉及《实施办法》第三十条所列情形的政策措施，各单位严格履行初审程序，并报我局组织会审，坚决杜绝以会签、征求意见等形式代替审查。全年审查工作呈现出“流程规范、责任清晰、执行到位”的良好态势，有效从源头防范了排除、限制市场竞争的行为。

三、强化文件审查力度，排查竞争隐患

2025年，我局坚持增量审查与存量清理“两手抓、同步推”，着力从源头上规范政策制定。

增量审查“全覆盖”：督促各单位对拟出台的各类规范性文件、行政协议等各类政策措施，全面落实公平竞争审查程序。全年累计审查新增文件151份，确保政策出台前竞争影响评估到位。

存量清理“抓重点”：聚焦2023年1月至2025年10月期间出台的涉及企业扶持、产业发展等重点领域的存量政策文件，选取典型领域开展专项合规核查。核查范围覆盖管委会及相关部门发布的申报通知、实施细则等多类文本。通过组建“业务骨干+第三方专家”联合工作组，严格对照审查标准逐条核验，形成问题清单并督导起草单位完善表述，有力维护了统一开放、竞争有序的市场环境。

四、加强业务培训赋能，提升专业能力

为提升审查队伍专业素养，我局于2月20日组织召开全区公平竞争审查专题培训会，面向29家相关单位分管领导、具体经办人员及法律顾问代表共60余人开展集中培训。培训特邀公平竞争审查领域资深专家授课，内容涵盖制度背景、法规政策解读、操作流程规范及典型案例剖析，并设置互动答疑环节，现场解答实际工作中的疑难问题，切实提升参训人员实务能力。此外，我局组织相关人员参加市市场监管局公平竞争审查专题培训两次，初步形成“区级集中培训+市级专题学习”联动培养机制，为高质量推进公平竞争审查工作提供有力支撑。

五、扎实开展宣传活动，营造良好氛围

根据上级统一部署，我局于9月8日至12日组织开展了“公平竞争审查宣传周”活动。活动期间，协调区内主要商业综合体利用户外LED大屏滚动播放“统一大市场，公平竞未来”等宣传标语，日均播放时长8小时以上，累计覆盖群众超千人次；同时，在人流密集区域设置宣传咨询点，组织专业人员围绕《反垄断法》《反不正当竞争法》《公平竞争审查条例》等法律法规，结合典型案例，向公众讲解公平竞争审查的意义、标准，以及不正当竞争行为的识别方法，现场接受咨询百余次。此次宣传周有效增强了社会各界对公平竞争制度的认知深度与认同实效，切实营造了“人人关注公平竞争、共筑规范市场秩序”的良好社会氛围。

六、存在问题

在总结成绩的同时，我局也清醒认识到，当前工作中仍存在一些亟待改进的薄弱环节：一是审查队伍稳定性有待提升，部分单位因人员调整较为频繁，工作交接不够充分，影响了审查工作的连续性和协同效率；二是专业能力建设仍需加强，个别工作人员对《公平竞争审查条例》及其《实施办法》的理解不够深入，对审查标准的把握尚有提升空间，审查的精准性和规范性有待进一步提高。针对上述问题，我局将在后续工作中高度重视，持续优化机制、夯实基础，切实提升审查工作质效。

七、2026年工作计划

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，系统推进公平竞争审查工作提质增效：

1.深化能力建设：开展“案例式”专题培训，围绕地域限制、违规奖励等典型问题，面向政策起草高频部门组织精准化学习，健全常态化培训机制，持续提升审查队伍专业化水平。

2.健全支撑机制：引入第三方专业机构搭建审查支持平台，提供文件预审、疑难问题研判等服务，设立实时咨询通道，强化政策制定前端合规风险防控。    

3.强化监督检查：定期开展存量政策文件抽查与增量文件核查，对审查责任落实不到位的单位及时督促整改，并适时通报典型案例，发挥警示和引导作用。

4.创新宣传引导：整合线上线下资源，拓展宣传广度与深度，提升企业和社会公众对公平竞争审查制度的认知度、认同感与参与度。

5.优化协同联动：加强相关部门间信息共享与协作配合，完善人员变动交接机制，确保审查工作不断档、责任不缺位、运行高效率。

下一步，我局将持续深入贯彻落实国家及省、市关于公平竞争审查的各项决策部署，不断完善制度机制，全面提升审查质效，为激发市场主体活力、营造一流营商环境、服务全区高质量发展提供坚实保障。