区生态环境分局党组关于2025年法治政府建设情况报告

2025年，在工委（区委）、管委会（区政府）和市生态环境局的正确领导下，区生态环境分局党组深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面落实省、市、区法治政府建设相关要求，全力开展法治政府建设有关工作。现将分局2025年法治政府建设工作总结如下：

一、强化思想引领，筑牢法治建设根基

始终将政治引领贯穿法治工作全过程，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）深化理论武装。分局在党工委会和区主任办公会上全面学习了《生态环境保护督察工作条例》以及《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，进一步凝聚了思想共识，压紧压实了生态环境保护的政治责任。分局党组专题研究法治建设工作2次，理论中心组法治学习3次，党组会和局长办公会上学习《生态环境保护督察工作条例》《生态环境监测条例》等法律法规并研究相关事项25余项，将法治要求内化于决策、贯穿于业务，全面提升依法行政能力，为区域生态保护与发展提供法治保障。

（二）健全决策机制。分局严格执行“三重一大”集体决策制度，始终坚持民主集中制原则，将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，全部纳入党组会议和局长办公会议进行集体审议和研究决定。通过制度化、规范化的会议机制，确保了决策过程的严肃性、科学性与透明度。2025年度，多次召开会议，集体研究审议并作出决策的“三重一大”事项，有效强化了权力运行的监督与制约，夯实了依法、科学、民主决策的基础，为分局各项工作的规范有序开展提供了坚实的制度保障。

（三）强化队伍建设。分局高度重视执法队伍专业化建设，通过组织人员参加全省生态环境保护综合执法人员岗位培训、行政执法管理与监督云平台应用培训等多层次、系统化的专项培训，着力提升执法人员的法律素养、业务技能和规范化操作水平。在此基础上，分局执法大队在年度“执法大练兵”活动中表现突出，荣获团体三等奖，并有个人斩获二等奖。这些培训与实践成果，有效促进了执法队伍整体能力的强化与实战经验的积累，为依法履职、精准执法奠定了更为坚实的基础。

二、聚焦规范高效，提升依法行政水平

（一）规范执法行为，增强监管效能

1.严格执法监管。对照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等要求，细化执法人员资格审查、执法审批等工作标准，构建全流程闭环管理机制。通过典型案例剖析、法务专家辅导强化执行，推动执法人员严守“无审批不执法”原则，规范执法行为，排污单位检查频次同比下降约60%。对台账记录不全、治污设施运行参数异常等各类轻微问题，实行“现场指导+即时整改”，对超标排放等严重违法行为启动“即查即立”机制，2025年起，下达行政处罚决定15起、不予行政处罚决定4起、移送公安机关2起。该项强化内部监督、提升执法质量的扎实工作，在上半年中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组领导莅临分局调研时，获得了其对涉企规范执法工作成效的高度肯定。

2.严守信息公示。执行行政执法信息公开制度，按规范涉企行政执法专项行动要求，在区政府官网公示涉企行政执法突出问题投诉举报电话及电子信箱。通过区政府门户网站、公示栏等平台，主动公开执法职责、依据、程序、监督途径等信息，行政处罚决定信息按规定时限依法公开，接受社会监督，保障行政相对人及公众知情权、参与权、监督权。

3.严控过程记录。严格落实执法全过程记录制度，推行“标准化执法+差异化处置”现场模式。执法人员统一着装、亮证执法，全过程记录确保执法可追溯可倒查，检查台账备案率100%。  

4.严把法制审核。落实重大事项法制审核，聘请专业律师事务所担任法律顾问，为行政决策、案件讨论、合同签订等提供法律咨询，全年出具案卷评查意见书48份、合同评查意见书7份。5月16日，法律顾问受邀为执法人员开展涉企执法规范化培训，提升执法素养与实操能力。分局全年对多起移送公安机关实施行政拘留及部分罚款数额较高的重点案件，严格执行法制审核程序，以此为抓手持续规范执法行为、筑牢决策合规防线。

（二）优化政务服务，助力营商环境

分局持续深化审批服务改革，着力优化营商环境，通过严格执行联合审查程序有效减免重复性材料、全面推行“全程网办”线上服务、整合归并技术评审环节，并探索将排污许可证部分支撑材料由前置审批调整为后置补充的容缺受理模式，系统构建了“同步审批、一次办结”的高效审批机制。今年以来，累计完成建设项目环境影响评价报告审批105件，其中73件采用告知承诺制方式办理，告知承诺制适用占比达到69.5%，审批效能与服务便捷度得到切实提升。

三、深化普法宣传，营造共治共享氛围

（一）环保普法多点发力。7月邀请专家为全区45家单位讲解《生态环境保护督察工作条例》，强化生态环境保护责任意识。深化“送法入企”，普法覆盖企业400余家，开展帮扶整改专项培训2次，助力企业合规生产经营。落实以案释法，在市局官网发布典型案例2起。加强普法宣传，在国家、省、市、区四级媒体平台推送高质量宣传稿件64篇，《湖北日报》刊发17篇、《中国环境报》刊发11篇，传递环保正能量，提升公众意识。

（二）生态宣传跨界联动。六五环境日，以“实践体验+知识科普+公益联动+乡村赋能”的立体模式，覆盖社区、商圈、产业园区、乡村等多元场景，开展了内容丰富、形式多样的六五环境日系列宣传活动。国际环境多样性日，在海伦堡小学开展“万物共生 和美永续”主题宣传活动，通过科普讲座、互动问答与环保实践相结合的形式，为青少年搭建了亲近自然、守护生态的实践平台。

四、强化权益保障，化解矛盾纠纷

践行新时代 “枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查化解专项行动。一是通过强化执法检查，推动企业环保设施升级改造，减少污染源排放；二是运用无人机、用电监控等科技手段，为信访化解工作强化科技赋能；三是深入一线与群众沟通交流，倾听群众诉求。专项行动开展以来，1—12 月通过 12345 等渠道共受理信访投诉较去年同期有明显减少。中央巡视组反馈的 9 件信访件已全部办结。平鄂煤噪声污染防治工作入选生态环境部示范案例，供全国生态环境系统学习借鉴。

五、存在的问题与不足

涉企规范执法需持续加强，非接触式执法是涉企规范执法重要手段，辖区企业多、监管范围广，虽已运用用电、振动、无人机等监管方式，但先进设备配备不足，科技赋能监管效能仍需提升。

六、2026年法治建设重点工作的思路

（一）聚焦能力提升，夯实法治根基。将习近平法治思想及法规政策纳入党组学习，强化法治意识、提升依法履职能力。开展执法大练兵与专题培训，提升 “执法 + 服务” 能力；结合重要节点开展普法宣讲，营造法治氛围。

（二）强化源头防控，化解环境矛盾。多渠道排查违法线索，做到投诉必应、违法必查；深化信访排查化解，提前预警处置，维护社会稳定。

（三）健全长效机制，执法服务并重。实施涉企分类差异化监管，精简正面清单检查、强化高风险抽查，推进精准监管。执法同步普法、提供专业指导，落实 “执法 + 帮扶”；严格 “双随机、一公开” 与全过程记录，规范执法行为。

（四）深化助企环保，提升服务效能。聚焦重点行业与中小微企业，建立台账、“一企一策”；优化环评审批，开展志愿服务闭环管理。扩大智能监控，加强典型宣传，推动精准帮扶与数字赋能。

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           2026年2月10日