区农业农村局关于开展第二轮中央生态环境保护督察整改任务（省序号62）验收的公示

根据《湖北省生态环境保护督察工作领导小组关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》（鄂环督专〔2022〕26号）、《湖北省生态环境保护督察工作领导小组〈关于印发2025年湖北省生态环境保护督察工作计划〉的通知》（鄂环督〔2025〕3号）等文件要求和统一部署，我区的省序号62任务整改措施已落实，目标已完成，通过市级验收。现按要求予以公示。

一、反馈问题

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%—5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。

二、整改目标

持续推进农药化肥减量化行动，力争到2025年全区化肥用量较2020年实现负增长。持续推进基层统计台账建设，建立化肥、农药使用量等指标基层统计原始统计凭证、统计台账，确保数出有据。

三、整改措施

1.进一步强化理论学习。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决落实长江经济带生态保护和高质量发展战略，保障全区农业绿色高质量发展。

2.制定年度目标任务。分年度制定农药化肥减量增效工作方案，明确减量目标、技术措施、工作保障等，因地制宜细化实施方案，全面推进农药化肥减量增效工作。

3.持续推进化肥减量化行动。深入开展测土配方施肥，推广畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等有机肥替代化肥措施，指导农民科学选肥用肥。加大侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥技术推广力度，力争到2025年全区化肥用量较2020年实现负增长。

4.持续推进农药减量化行动。加强绿色防控，举办示范样板，推广健康栽培、农业防治、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，“十四五”末绿色防控覆盖率达55%。强化统防统治，通过政府购买服务、农机补贴、农技指导等方式扶持专业化服务组织发展壮大，推广高效植保器械与药剂，“十四五”末统防统治覆盖率达45%以上。

5.加强农药化肥减量化工作考核。将农药化肥减量化工作考核纳入乡村振兴考核事项，进一步压实各相关街道责任。

6.对化肥使用量数据立行立改。加强村级统计基础工作，提高统计数据质量。

7.对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强历史台账整理，补齐原始资料，规范年报工作，确保数出有据。

8.建立长效机制标本兼治抓整改。严格执行国家统计报表制度，强化工作组织管理，加大督办检查力度，加强农村统计“双基”制度建设。

四、整改完成情况

（一）进一步强化理论学习完成情况

1.强化思想认识。管委会（区政府）高度重视整改工作，以习近平总书记深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话和历次考察湖北武汉重要讲话精神为指引，强化理论学习，积极安排部署整改工作。区农业农村局通过局党组理论学习中心组集中学习、研讨习近平生态文明思想和视察湖北、考察长江重要讲话精神，坚决贯彻落实生态文明建设的政治责任，认真推进整改工作。

2.强化组织领导。区委办公室 管委会办公室印发《武汉经开区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，明确责任领导、责任单位、责任人，以及整改的目标、时限与措施。区农业农村局印发《武汉经开区第二轮中央生态环境保护督察反馈有关“测土配方施肥”、“化肥农药减量”等涉农问题整改工作实施方案》，成立区农业农村局贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，明确了整改措施、责任领导、责任单位和责任人，统筹推进督察整改工作，协调有关重大问题。

3.强化责任落实。2022年以来管委会（区政府）多次开会研究、调研督导中央环保督察反馈问题整改工作，深入研究整改工作中的堵点、难点问题，确保整改工作扎实推进；区农业农村局专题研究第二轮中央生态环境保护督察反馈问题，督促指导农药化肥减量措施落实。

（二）制定年度目标任务完成情况

1.制定整改方案。区农业农村局制定《武汉经开区到2025年化肥减量化工作方案》和《经开区到2025年化学农药减量化工作方案》，持续推进化肥农药减量增效工作。

2.确定农药化肥减量目标。2022年以来，区农业农村局每年印发全区《化肥减量化工作方案》《化学农药减量化工作方案》，明确减量目标、技术措施、工作保障等，力争到2025年，化肥农药使用量实现负增长。2024年，我区化肥使用纯量1795.12吨，比2020年减少156.88吨，减幅8.04%，实现负增长，农药使用量131.24吨，比2020年减少198吨，减幅33.7%，实现负增长。预计2025年全区化肥、农药使用量保持稳中有降，可完成“到2025年全区化肥、农药用量较2020年实现负增长”的整改目标。

3.细化整改措施。化肥减量方面推广应用测土配方施肥技术，新型肥料（配方肥、缓释肥、水溶肥），机械深施（侧深施肥、种肥同播），无人机撒施以及有机肥替代（粪肥还田、秸秆还田、绿肥翻压、商品有机肥）等技术措施；农药减量方面加强病虫监测、统防统治、绿色防控、科学安全用药等工作；同时加强宣传、培训等工作。

（三）持续推进化肥减量化行动完成情况

1.开展化肥减量增效技术推广

（1）推进测土配方施肥

我区积极推进测土配方施肥。一是充分利用第三次土壤普查土壤养分数据，增加取土采样密度，共完成取土测土1000个。二是推进肥效田间试验，4年来完成各类肥效田间试验14个，建设化肥减量增效示范片和有机肥推广示范片3万余亩，测土配方施肥技术覆盖率稳定在93%以上。三是开发“汉南施肥”APP，开展技术培训4场120人次。

（2）指导科学施肥

①在春耕、秋播等关键农时季节发布科学施肥指导意见，指导农民科学选肥用肥。在2022至2025年间，武汉经开区每年于春耕关键农时季节发布年度施肥指导意见，利用手机APP等现代信息手段开展指导服务，推进测土配方技术落地。

②发放施肥建议卡。印发“施肥监测通、推荐施肥专家系统”二维码卡片共2万份，分发到全区所有农户，开发“汉南施肥”施肥指导系统APP，通过施肥指导系统APP，向农户提供测土配方施肥建议。同时，对前来咨询的农民或特殊农户发放纸质施肥建议卡；对街道、村队干部、基层农技人员等，用微信转发“年度施肥指导意见”，或指导安装“汉南施肥”手机应用，以便指导辖区内农民科学施肥。

（3）推进施肥方式转变。累计推广施肥新技术、新品种、新机具“三新技术”21.95万亩次。

（4）推广商品有机肥替代。累计推广有机肥3.36万亩。

2.示范带动

积极推进化肥减量增效示范区建设，2022年以来，我区共建设化肥减量增效及“三新”技术示范区、商品有机肥示范推广、测土配方施肥技术示范片22个。

3.开展施肥情况调查

根据《全国农户施肥监测技术方案》及省农业农村厅下达的化肥减量增效项目下达的农户施肥情况调查的任务，按时完成调查任务，并录入系统。

4.加大宣传培训

（1）开展技术培训。2022年以来，我区以现场培训、举办区级培训班和街道培训班的形式，开展测土配方施肥技术培训，每年举办4期培训班，累计培训480人次，重点对肥料经销商、基层农业技术推广人员以及种植大户、新型农民，指导农民科学施肥。

（2）加强指导服务。一是发布科学施肥指导意见，利用手机APP等现代信息手段开展指导服务。二是针对规模种植户、新型经营主体开展土肥技术指导，推进配方肥到田。

（3）加强媒体宣传。2022年以来，武汉经开区通过中国农网、荆楚网（湖北日报网）、武汉市农业农村局网站、武汉市农业科学院网站、武汉经济技术开发区政务网等平台开展宣传报道工作，累计完成化肥减量相关宣传报道15次。

（4）加强现场宣传。一是以横幅、标语形式进行减量技术宣传。二是印发明白纸等宣传资料、配方上墙。三是印发配方施肥建议卡、配方上墙。四是指导农技人员扩大宣传，对街道、村队干部、基层农技人员等，用微信转发“年度施肥指导意见”，或指导安装“汉南施肥”手机应用，以便指导辖区内农民科学施肥。

（四）持续推进农药减量化行动完成情况

1.加大农药减量增效措施推进落实

（1）开展病虫监测预报。在2022年发布植保信息共10期，2023年共12期，2024年共12期，有效指导农户精准施策，为农药减量工作提供了科学依据和技术支撑。

（2）推广绿色防控。印发《2022年武汉经开区（汉南区）农作物病虫害绿色防控示范工作方案》《2023年豇豆减药控残绿色防控实施方案》《2023年武汉经开区（汉南区）农作物病虫害绿色防控示范工作方案》《2024年豇豆减药控残绿色防控实施方案》等文件，主要通过发放干式诱捕器、粘虫板、赤眼蜂杀虫卡、苏云金杆菌等绿色防控物资开展绿色防控，完成绿色防控示范区建设核心面积2022年1140亩，2023年560亩，2024年620亩；完成绿色防控覆盖率2022年51.2%，2023年53.12%，2024年56.6%。

（3）推广统防统治。区农业农村局印发《2023年农作物病虫害统防统治实施方案》《2024年农作物病虫害统防统治实施方案》等文件，2022年至2025年按年度印发《粮食作物重大病虫害防控技术方案》《“虫口夺粮”保丰收行动方案》，在小麦赤霉病、油菜菌核病等防治窗口期实施了统防统治，通过政府采购购买用于小麦“一喷三防”、油菜“一促四防”所需防治药剂、植物生长调节剂、叶面肥，统一开展植保飞防服务等，有效减少病虫害发生，减少农药使用量和使用次数，2022年完成三大粮食作物统防统治覆盖率45.2%，2023年46.03%，2024年47.3%。

（4）开展农药市场监管。在2022至2024年期间，制定《2022年农资打假专项治理工作方案》等方案，履行农药市场监管职责。一是在农作物生产关键期，由区农业农村局牵头，联合区市场监管局等部门开展联合执法。二是集中整治与日常监管结合，加强农资市场监管，2022年至2024年间，累计检查农资门店850家次，其中在2022年没收1.5吨过期农药，2023年查处违规销售过期农药门店10家，督促5家农药购销台帐不规范门店完成整改。

2.示范区建设

在2022至2024年间，完成绿色防控、统防统治等示范区建设15个，示范区核心面积达2320亩。其中，2022年完成示范区建设5个、核心示范区区1140亩；2023年完成示范区建设5个、核心示范区区560亩；2024年完成示范区建设5个、示范区核心区620亩。

3.开展农药使用情况调查

一是种植业农药使用量调查统计，区农业农村局加强与区统计局沟通，研判农药使用量变化趋势，按要求开展种植业农药使用量调查统计，在2024年对我区农药使用和销售情况进行了深入调查，关于农药使用情况、农药剂型及植保机械、农药使用季节性变化、农药使用中存在的主要问题及改进措施进行分析。二是按照省市要求上报相关数据。

4.宣传培训

（1）技术培训

开展化学农药减量技术培训，针对农药经销商、基层农业技术推广人员以及农民开展培训工作，在2022年至2024年间，每年组织各类培训班、现场会、田间培训15次以上的目标。

（2）指导服务

一是利用明白纸等手段开展指导服务，发放芹菜生产安全用药和绿色防控明白纸、韭菜生产安全用药和绿色防控明白纸等。二是针对规模种植户、新型经营主体开展植保技术指导，区农业农村局组织区技术专家团队到田间地头实地开展绿色防控技术指导。

（3）媒体宣传

在2022年至2025年间，武汉经开区通过湖北省纪委监委网站、市农业农村局官网、湖北日报、长江日报等平台开展宣传报道工作，先后发布《夯实基础 学以致用 全面提升农产品质量安全工作综合水平》等专题报道，累计完成农药减量相关宣传报道10次。

（4）现场宣传

武汉经开区农业农村局持续以横幅进行减量技术宣传，在田间地头和村委会告示栏等以“农药对症用 超量危害重”“增产增量不用愁 科学用药保丰收”等标语横幅进行现场宣传，并印发宣传资料，现场发放芹菜生产安全用药和绿色防控明白纸、韭菜生产安全用药和绿色防控明白纸等。

5.加强农药化肥减量化工作考核

2022年11月，武汉经开区工委农村工作领导小组印发《2022年度全区街道党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》，设置考核指标“农业农村绿色发展”，对街道绿色防控工作进行考核，加强了农药化肥减量化工作考核，进一步压实涉农街道责任。

6.建立采集制度

目前我区各涉农街道均已建立以街道为主体的化肥使用量指标数据采集制度，各村级单位基本完成2020年和2021年化肥使用量原始统计凭证、统计台账的整理补充工作。

7.全面开展台账自查

2022年3至5月，我区各涉农街道按照区统计局方案要求，以召开现场会、培训会、督导检查等多种方式在全区范围内全面开展了农药化肥台账和原始统计凭证自查工作，5月全面完成自查工作。

8.建立长效机制标本兼治

2022年5至6月，区统计局对全区5个涉农街道，按照一个区抽查1个街道2个村的方式进行了第一轮全面检查，并现场检查中发现的主要问题进行现场指导和更正。7至9月，我区按照《关于开展全市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改验收的通知》，要求全区各涉农街道和村两级单位均按照文件要求开展了全面自查验收工作。在自查完成的基础上，以填报《自查验收申报表》方式申请街、村两级再次复查验收。8月，区统计局正式启动区级验收抽查工作，按照一个区抽查2个街道，每个街道抽查2个村的方式，严格按照市统计局验收标准进行了现场检查验收。

如对公示情况有异议，请在公示期（10个工作日）内向区农业农村局反映。

联系人：李庆国  联系电话：027—84852065