区自然资源和规划局 区住房和城乡建设局2021年度园林绿化工程建设市场监管联合双随机抽查工作方案

为贯彻落实省市部门联合抽查工作部署，进一步提升监管效能水平，按照《武汉市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管办法》、《武汉市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》等要求，区自然资源和规划局、区城乡建设局决定开展2021年度园林绿化工程建设市场部门联合“双随机、一公开”抽查，并制定如下方案：

一、联合抽查计划名称

园林绿化工程建设市场监管2021年联合抽查计划

二、发起及参与部门

发起部门：区自然资源和规划局

参与部门：区住房和城乡建设局

三、检查对象

园林绿化行业相关企业和从业人员。武汉经开区范围内建设的园林绿化工程且正在实施区级园林绿化质量监督的项目及各参建单位，由区自然资源和规划局发起抽查工作。在本区办理园林绿化质量监督的项目及各参建单位，由各区园林部门发起抽查工作。 

四、抽查比例

抽查比例既要保证抽查覆盖面和工作力度，又要降低监督检查成本，全年抽查一次，按照每次不少于50%的比例在监管对象名录库中随机抽取。

五、检查方式及时间安排

检查方式：对本区域建设的园林绿化工程且办理区级园林绿化质量监督的项目及各参建单位，由区自然资源和规划局在双随机平台发起抽查工作。在本区域办理园林绿化质量监督的项目及各参建单位，由本区园林部门发起抽查工作。

时间安排：2021年11月——12月

六、联合抽查事项及具体工作内容

区市场监管领域部门联合随机抽查事项清单中由园林部门发起，城乡建设部门配合的抽查事项为园林绿化工程建设市场监管，抽查对象为园林绿化行业相关企业和从业人员。具体抽查内容：园林绿化工程质量、安全生产、文明施工、档案资料等。

七、工作步骤

（一）完善抽查对象和执法人员名录库

1、由区自然资源和规划局对本区域规划范围内建设的园林绿化工程且办理区级园林绿化质量监督的项目及各参建单位，建立抽查对象库。

2、区自然资源和规划局和区城乡建设局各自建立执法人员名录库。

（二）随机抽取抽查对象名单和执法检查人员名单

由园林管理中心通过双随机监管平台抽取检查对象，抽选结果将在“武汉经济技术开发区”官方网站公开发布。

园林管理中心通过双随机监管平台随机从执法人员名录库和园林绿化执法人员库中随机抽取2名执法队员，区住房和城乡建设局依托双随机监管平台随机抽取2名执法队员。

（三）实施联合检查

抽查将采取实地核查与书面检查相结合的方式进行。抽查人员在抽查前提前联系被抽中的企业，明确抽查要求，在规定的时间进行检查。在执法抽查过程中抽查人员应当按规定出示执法证件并对确定的抽查事项和内容抽查，要做到一次性完成，在办公场所查阅相关资料，在工程现场核查工程情况，如实填写《武汉市园林和林业局 “双随机、一公开”抽查登记表》，由检查对象盖章或者其负责人签字确认。推行全程使用行政执法记录仪进拍照留证，确保全过程留痕、档案齐全规范、可回溯管理。

（四）抽查结果公示及应用

联合抽查小组在完成抽查之日起20个工作日内，通过双随机监管平台录入抽查结果。

对市场主体的抽查结果，通过武汉经济技术开发区官方网站向社会公开，并在“互联网+监管”系统录入。抽查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚等监管执法结果按照相关法规规定的程序另行公示。

在抽查过程中发现存在违法违规行为，及时依法依规处理，属于其他部门监管职责的，及时告知相关部门，涉嫌犯罪的及时移交司法机关，并做好告知已送记录。

推进“双随机、一公开”监管与信用分级分类监管有效衔接，对抽查发现的违法失信行为记入相关主体信用记录，并对依法依规认定为失信联合惩戒黑名单的主体依法实施联合惩戒。

八、工作要求

(一)统一思想认识

推进“双随机、一公开”抽查，是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，应统一思想，提高认识，充分发挥行业执法监管职能。

(二)加强组织领导

区自然资源和规划局园林部门负责牵头园林绿化工程建设市场监管“双随机、一公开”抽查工作，加强对抽查工作的组织部署、督促指导，确保抽查工作顺利开展。

(三)严格抽查纪律

执法人员在执法过程中务必做到执法文明，廉政执法，执法规范和执法公正，对于违反有关规定，在抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

(四)注重宣传

加强“双随机、一公开”抽查业务培训和交流，转变执法理念，增强执法能力。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取各界支持，为随机抽查营造良好的工作氛围。

相关工作保障按照《武汉开发区（汉南区）市场监管领域2021年度部门联合“双随机、一公开”监管工作办法》执行。

 区自然资源和规划局   区住房和城乡建设局

2021年11月25日