区教育局党委关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，在工委、管委会正确领导下，在区依法治区办大力指导下，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，推进实施教育系统“八五”普法规划，严格按照《武汉经开区2023年度深化法治政府建设工作方案》（武开法办发〔2023〕3号）要求，扎实推进依法行政、依法治校，为奋力推进车谷教育现代化建设新征程提供更加有力的法治保障。现将主要工作报告如下：

一、本年度法治政府建设情况

（一）突出法制学习，贯彻落实习近平法治思想

深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党委中心组理论学习的重要内容，纳入教育系统各类培训重点内容，纳入中小学教育教学内容，深入推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，引导教育系统干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）突出宪法宣传，推进教育普法入脑入心

持续加强重点法律法规的学习宣传。加强青少年宪法法律教育，将与学生教育阶段相适应的宪法知识分别纳入各类学校教学内容，继续推进“宪法晨读”和“学宪法讲宪法”演讲比赛等活动，在青少年成人仪式、学生毕业仪式中设置礼敬宪法环节。积极参加“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。宣传普及职业教育法、家庭教育促进法、未成年人保护法、行政处罚法以及预防未成年人犯罪、未成年人学校保护、防范校园欺凌、防范性侵害等法律法规。重点学习了民法典、教育法律法规、公共卫生安全、劳动教育等方面的法律知识。在全区中小学校中组织开展“宪法小卫士”挑战活动，并动员各校在“武汉普法网”宪法宣传专栏开展宪法学习，进行宪法知识问答。开展了“宪法闪屏行动”，各学校在电子显示屏上滚动播放了我市宪法宣传海报。

（三）突出普法教育，切实履行第一责任人责任

1.落实法治建设第一责任人制度。将学校党政负责人履行推进法治建设第一责任人列入校长年终述职内容，列入学校绩效考核重要指标，作为校级干部考察使用、推进校级干部能上能下的重要依据。

2.重点抓好三类人群普法教育。抓住“关键少数”学法用法。局党委坚持中心组学法制度，各校（园）充分利用支部学习、法治专题培训等形式开展法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，上好法治教育课和相关课程。将普法教育纳入教师继续教育重要内容，组织法治教师依法执教能力提升班，提升法治课质量。

3.深入推进“谁执法谁普法”责任制。实行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，强化对管理和服务对象的普法教育，确保教育法律法规及相关法律法规宣传教育落到实处。

（四）突出普法实效，推进行政执法见行见效

1.强化执法监督。一是落实“五办”要求。持续推进教育领域优化营商法治环境工作，推进机构、职能、权限、持续、责任法定化。进一步深化“放管服”、“互联网+政务服务”改革，推进“互联网+监管”工作；二是积极推广网上办事。创新审批机制，全面推进“零跑腿”服务事项网上办；“咨询”服务事项马上办、指导办；“特殊”服务事项科学办、人性办；“复杂”服务事项预约办、现场办；三是创新推行中小学转学线上预约审核。为解决群众向学校申请转学“进校门难”、“等答复难”问题，区教育局开通义务教育阶段新生入学登记平台、小升初平台，群众申请小升初转入经开区可直接在线上向教育局发起申请，区教育局在规定时间内在线审核学生户籍、家庭房产等信息并做出答复，切实打通群众办事最后“一公里”。

2.文明规范开展行政执法。全面执行教育行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法文书和档案管理。落实“双随机一公开”，加强事前、事中、事后监管。2023年以来我区教育系统“双随机一公开”共抽查幼儿园、培训机构21家，出动执法人员63人次，均按规定时间完成，并在网上及时填报。

3.确保重大行政决策科学规范。一是认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策按照调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策公开的法定程序执行，强化决策法定程序的刚性约束；二是严格教师管理，维护教师权益。区教育局严格依照《教师法》《教师资格条例》的规定认定教师资格。建立了中小学教师队伍管理信息平台，实现全区中小学教师队伍信息化管理；三是完善学校保护机制，依法保护学生权益。2023年我区积极开展创建市级示范“平安校园”评选活动，各中小学校加强师生的安全教育和校园安全防范，新华小学、沌口小学、万家湖小学、湖畔小学等4所学校被评为“武汉市示范平安校园”。

4.落实法律顾问制度。严格落实法律顾问制度的要求，对一年来教育局法律顾问工作进行全面梳理，在广泛征求局机关各科部室意见的基础上，继续与湖北得伟君尚律师事务所签订为期一年的法律顾问合同，为我局重大决策、规范性文件制定、行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题等提供法律意见和建议；加强对合同的合规性把关, 截至目前，已审核教育局如《经开区教育局民办教育管理办法（试行）》、《关于明天幼儿园停园整顿告知书》、《国际理解教育专项工作委托协议书》、《“明天幼儿园”暴雷事件维稳协调委托代理协议》、《2023年教育系统预算单位食堂财务及收费专项审计项目合同协议书》等合同60份，涉及计财、发规、人事、业务、综合办公室等多个科部室，有效防范了教育局工作中的法律风险。

（五）深化依法治校，推进依法治校走深走实

    1.自觉接受教育监督评价。健全建议提案办理工作机制，认真回应人民群众关切，自觉接受人大监督和政协民主监督。区教育局认真对待、积极回应每一份群众诉求，做到事事有落实，件件有回复，获得群众认可。

2.深入推进教育信息公开。在管委会门户网站，对经开区2023年义务教育招生工作、2023年秋季幼儿园招生工作等政策文件进行政策解读。推动完善信访工作机制。每项信访工作均能严格按照信访制度，坚持开门接访，强化首访责任，紧盯关键环节，狠抓末端落实。

3.强化行政复议和应诉工作。参与汉南区育才二小、汉南区晨曦幼儿园、官士墩小学、某校外培训机构有关学生伤害事故调解；处理杨某某、江某某诉武汉经济技术开发区军山中学土地租赁合同纠纷案诉讼执行、处理周某某诉武汉技术技术开发区新城小学侵权责任纠纷案诉讼、处理师某某诉汉南区子林小学侵权责任纠纷案诉讼。共处理纠纷案件调解4件、法院诉讼案件4件，及时化解矛盾纠纷。

二、存在的问题

当前，面对推进教育改革发展的新形势、新任务、新要求，我区教育系统法治工作还存在一些问题和不足。一是法治建设意识有待提高。少数教育系统领导和干部依法治校的意识有待提高，师生缺乏普法学习的主动性、自觉性，普法教育的深度不够；二是法治建设宣传有待加强。法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新。目前，我区教育系统法治宣传教育主要还是通过开设法治课、班会课宣传等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强；三是法治建设执法有待压实。依法行政工作难度较大。我区基础教育阶段办学主体多元，办学体制复杂，给依法管理带来了一定的困难。

改进措施：一是进一步提升法治建设意识。牢牢抓住“关键少数”学法用法，充分发挥领导干部带头学法用法的示范引领作用，带动全系统提高普法学习的自觉性、主动性。

二是进一步营造法治建设的宣传氛围。以国家安全日、开学第一课、教师节、国家宪法日等重要时点为契机，广泛开展法治讲座、法治文化节等多种形式的法治宣传教育。加强留守儿童、随迁子女、残疾学生及重点人群服务管理涉教对象法治宣传教育，抓好“普法主力军”法治素养提升。

三是继续完善区教育局权责清单，动态调整教育政务服务事项基本目录，积极推进行政权力运行公开；健全行政监督检查机制，做好“互联网+监管”工作，有效推进机关依法行政；加强与其他各部门的沟通联动，加大联合执法力度。

                  中共武汉经济技术开发区教育局党委 

       2024年2月21日