武汉经济技术开发区2022年法治政府建设年度报告

2022年，武汉经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神和省、市有关工作会议精神，围绕建设一流法治政府的目标开展了各项工作，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）紧抓“关键少数”，履行法治政府建设主体责任

一是加强组织领导，夯实工作基础。工委、管委会高度重视法治政府建设工作，召开全面依法治区委员会第四次会议，听取全面依法治区工作汇报，研究部署全区法治建设和法治政府建设，为加快建设法治政府提供坚强有力的组织保障。印发《武汉经开区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，并推动各部门、各街道制定配套落实意见，进一步完善制度体系。

二是健全考评机制，压实主体责任。将法治建设纳入全区依法治国绩效目标考核体系，考评结果作为衡量部门、干部工作业绩的重要参考。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和领导干部本人年终述职述廉内容，由党政主要负责人切实承担起法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

三是坚持思想引领，树立法治意识。全面落实中心组学法制度和领导干部述法制度，将习近平法治思想作为重点课程纳入2022年工委党校5期主体班的必学内容，并作为区人大常委会任命干部任前考试内容，引导各级领导干部提升运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）服务发展大局，依法全面履行政府各项职能

一是不断加大简政放权力度。印发《武汉经济技术开发区深化放管服改革加快推进政务服务标准化规范化便利化三年行动方案（2022-2024年）》等文件，细化改革举措和任务分工。出台《武汉经济技术开发区“证照分离”改革工作方案》，编制《武汉经开区“证照分离”改革事项清单（2022年版）》共78项，明职责、优方式、强措施，切实解决企业“准入不准营”难题。严格落实“全国一张清单”管理要求，对正在实施的市场准入类行政审批事项和中介改制脱钩情况进行全面摸底清查，确保不存在违规设立的准入许可。

二是抓好政务服务提质增效。高效推进“一网通办”，通过系统联通、数据共享等方式，实现本级政务服务事项“就近办”76%、“马上办”78.23%、“一次办”100%、“网上办”100%。综合推进“一窗通办”，纳入综窗事项1058项。加快推进“一事联办”，编制并上线商事涉企、工程建设、民生服务主题事项109项。统筹推进“跨市通办”，延伸圈内通办范围，梳理圈内外事项清单，与四川遂宁、恩施宣恩等地达成“跨省（域）通办”结对合作协议，实现“两地可办、就近办理、一次办成”。

三是优化营商环境法治保障。全面对标国家、省、市先行经验，出台《武汉经开区2022年优化营商环境工作要点》《武汉经开区2022年优化营商环境创新改革事项清单》，制定23条打造公平正义法治环境的措施。调整完善公平竞争审查联席会议和内部审查机制，通报公平竞争审查第三方评估结论，强化审查制度落实落地。扎实开展矛盾纠纷“大走访大排查大化解”等系列专项行动，打造了“金牌调解队”等一批特色基层调解组织，我区连续7年被评为“全市社会治安综合治理优胜单位”。

（三）推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法

一是发挥审查效能，促进依法决策。严格执行《武汉经开区管委会（汉南区政府）重大行政决策程序规定》，稳步推进2022年度重大行政决策事项完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。在实现全区党政机关法律顾问全覆盖的基础上，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，由法律顾问全面介入政策制定、行政执法等领域，共对73件以管委会名义对外签订的重大协议以及124件其他文件材料出具法律意见，并积极参与历史遗留项目的化解工作。落实规范性文件备案审查制度，实现行政规范性文件审查率、备案率、公布率100%的目标。

二是强化监督效能，规范执法行为。通过定期组织案卷评查、开展业务培训等方式，全面推行行政执法“三项制度”“三张清单”。举办2022年度全区行政执法资格考试，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。首次在全区范围内选聘10名行政执法义务监督员，扩大行政执法监督覆盖面和社会参与度。根据省市统一部署，印发《关于加强全区街道综合行政执法规范化建设工作的通知》，成立街道联席会议领导小组，建立联席会议制度，并组织开展了街道综合行政执法实体化指导工作，有力推进职权下放。

三是自觉履行义务，做优复议应诉。逐步配齐配强复议队伍，不断提升复议便民水平，本年度共计受理及办理行政复议案件12件，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。向各行政执法单位下发《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，开展行政机关负责人出庭、干部旁听、讲评交流“三合一”活动，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年以来，以管委会（区政府）为被告的行政诉讼案件9件，我区胜诉率及行政机关负责人出庭应诉率均达100%。

二、存在的问题和不足

2022年，我区在全面完成各项工作的同时，在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足：一是依法行政的意识和能力还需进一步加强，部分执法人员在法治思维方面与上级要求、人民群众期盼仍存在一定差距。二是对法治政府建设的重视程度仍需进一步提高，部分行政执法单位对该项工作缺少专题研究和规划部署。三是街道综合行政执法改革中出现的新问题需要引起高度重视，赋权部门与街道办事处的协作衔接机制还需进一步理顺。

三、2023年工作思路

一是坚持党的全面领导，优化法治政府建设总体布局。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的二十大精神落实到法治政府建设的各方面、全过程，抓好《武汉经开区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的落实落地。

二是提高依法行政能力，拉升法治政府示范创建标杆。以示范创建为抓手，在坚持工委集体学法等制度，引导全区各级领导干部牢固树立法治意识的同时，进一步加强对行政执法工作的组织领导，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，切实增强执法人员依法执法的自觉性和主动性。

三是优化法治化营商环境，助推中国车谷实现新飞跃。聚焦市场主体和人民群众急难愁盼问题，进一步简化审批环节，进一步压缩实际办理时间，找准服务高质量发展的切入点、结合点、着力点，推动武汉经开区打造一流法治化营商环境。

中共武汉经济技术开发区工委

全面依法治区委员会办公室

2023年2月13日