关于印发《军山街道全面推行林长制实施方案》的通知

各相关单位：

现将《军山街道全面推行林长制实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

军山街道办事处

2022年9月2日

军山街道全面推行林长制实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行林长制的意见>的通知》(厅字〔2020〕34号)、《省委办公厅省政府办公厅印发<关于全面推行林长制的实施意见>的通知》(鄂办文〔2021〕35号)、《市委办公厅市政府办公厅印发<武汉市全面推行林长制实施方案>的通知》(武办文〔2021〕62号)和《中共武汉经济技术开发区工作委员会（汉南区委员会）办公室印发<武汉经开区全面推行林长制实施方案>》武开办〔2021〕28号文件精神，建立健全森林资源保护发展长效机制，进一步压实各级党委和政府保护发展森林资源主体责任，着力打造魅力车谷、生态车谷、美丽车谷，现就全面推行林长制，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，坚定落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，工委、管委会决策部署，围绕建设“三个示范区”、打造“四个车谷”目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，按照山水林田湖草沙系统治理要求，在全街全面推行林长制，明确各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担；加快推进国土绿化，着力提升森林质量，切实加强森林资源保护，为武汉市打造“五个中心”、建设生态宜居美丽江城、世界滨水生态名城贡献“军山新城”力量，做出“军山新城”贡献。

二、主要目标

(一)到2022年5月底，全面建立街道、村二级林长制管理体系，形成权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林生态资源保护发展机制和生态空间治理新格局。

(二)到2025年，围绕“生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全”六条战线，在全街形成森林资源总量稳中有升、林种结构进一步优化、森林质量稳步提升、林业综合效益更加凸现，林业多元投入机制基本形成，林业助推绿色发展能力全面增强的格局，森林蓄积量达到4.36万立方米，森林覆盖率达到14.61%，主要林业有害生物成灾率0.1%以下，森林火灾成灾率控制在省规定范围内。

(三)到2035年，全街森林质量明显提升，森林生态系统更加稳定，森林生态功能更加完善，生态承载能力显著提高，全街林业治理能力和治理水平全面提升，人与自然和谐共生的魅力军山基本实现。

三、组织体系

按照“属地管理、分级负责”原则，构建区级林长--街道级林长--村级林长的三级林长组织构架。实行区级林长+街道级林长+村级林长+护林员“三长一员”末端管理构架，明确管理区域，责任落实到人。

（一）街道级设立林长，由街道党政主要负责同志担任；设立副林长，由其他领导担任，以村为单元，山头为定点，明确责任区域。（详见附表）

以街道为单位组建护林员、巡护员队伍，按照300亩林地配比1名管护人员的比例组建30—40人的护林防火队伍，全面推行“一座山一名护林员”制度，实行网格化管理。

（二）村级设立林长，由村党组织书记、村主任担任；负责本辖区内林业工作。

街道设立林长制办公室，地点设在农业服务中心林业维管办公室，加挂林长制办公室牌子，施先立同志兼任办公室主任，农业服务中心负责相关日常工作。

建立街道林长会议制度和巡查制度，街道级林长会议每年至少召开两次，由街道林长制办公室负责召集，并向区级林长制办公室报备。协调解决森林生态资源保护发展中的重大问题，协同推进林长制各项工作。街道林长每月至少巡查1次，村级林长每周至少一次，做好巡查记录。街道级林长会议参照区级林长会议组织开展。街级林长会议成员由街林长制成员单位组成，按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进林长制各项工作。各成员单位确定1名干部为负责人，1名工作人员为联络员，并报街道林长制工作领导小组办公室。村级林长会议每月一次，研究当月存在的林业工作问题，确定下月工作内容，有重要情况及时向街道林长办汇报。

四、工作职责

街道、村二级林长对所辖行政区域内的森林资源保护发展负总责。

（一）林长职责

街道级林长和副林长负责在责任区域内组织开展森林资源保护发展工作，负责护林员、巡护员队伍的日常管理，全面建立基层林木管护体系，落实源头管理责任；及时发现、制止破坏森林生态资源行为，及时向上级林长报告，并支持配合有关部门依法查处各类破坏森林生态资源的违法犯罪行为。

村级林长主要负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作；及时发现制止责任区内破坏森林生态资源行为，及时向上级林长报告，同时配合行政执法部门调查处理责任区内发生的破坏森林资源行为；对村行政区域内承包出去的林地负总责，不得将本村林地承包给公司(个人)用于从事非林业生产。

（二）林长制办公室职责

贯彻落实街工委、街道办事处关于推行林长制的决策部署；负责林长制日常事务，组织街级林长会议；牵头研究制定全面推行林长制的工作方案、相关制度及考核办法；指导、协调推进和督促全面推行林长制措施的组织落实。

五、主要任务

（一）加强森林资源保护。实行最严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。实行建设项目使用林地定额管理制度，严格控制林地转为建设用地，加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林资源保护，禁止毁林开垦；加强古树名木和珍贵树木保护，加强公益林管护，完善森林生态效益补偿制度。按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，完成自然保护地整合优化，严守生态保护红线；加强野生动植物及其栖息地保护，禁止非法捕杀、交易、食用野生动物行为，维护生物多样性。

（二）大力推进国土绿化、森林质量提升。依据全区国土空间规划，统筹经济社会发展和生态环境保护，科学划定生态用地，持续开展国土绿化行动。推进水土流失和岩溶地区石漠化综合治理、废弃矿山和破损山体生态修复，最大限度减少裸露地面，增加植被覆盖。推进乡村绿化，实施“村增万树”“通道绿化”“湿地花城”“乡村公园”建设工程，建设美丽家园，促进乡村振兴。持续开展义务植树活动，创新义务植树活动方式，提高全民义务植树尽责率。

（三）加强森林资源灾害防控。加强森林防灭火队伍建设，建立护林员日常巡护制度，强化重点地区、重要时段火源管控隐患排查，构建森林火灾监测预警和应急处置体系，落实地方行政首长负责制，全面提升森林火灾综合防控能力。加强野生动物疫源疫病监测网络建设，做好野生动物疫源疫病防控工作。

（四）加强林业改革创新，充分利用现代信息技术手段，创新森林资源管理方式，完善森林资源“一张图”“一套数”动态监测体系，提升森林资源保护发展现代化管理水平；推进林业一二三产业深度融合，大力发展木本粮油、特色经济林、苗木花卉、林产品精深加工和森林旅游、森林康养等绿色富民产业，打造一批“绿水青山就是金山银山”示范典型。

（五）加强森林资源保护队伍建设。全面加强林业执法队伍建设和执法监督，稳步推进林业综合行政执法改革，强化森林督查，严厉打击调运疫木、破坏林地、林木、湿地和野生动植物资源等违法犯罪行为。落实强化街道基层林业管理机构和职能，建立健全护林员队伍，加强对护林员等培训和日常管理，实行森林资源网格化管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。实行党政同责，推行党委和政府是林长制的责任主体，切实加强组织领导和统筹谋划，按照国家、省、市、区全面推行林长制工作要求结合本地实际制定工作方案、相关制度措施和考核、检查办法，落实区、街道、村林长制工作职责和任务，建立推进区、街道、村(社区)三级林长制。

（二）健全工作机制。建立林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、督察考核制度，研究解决森林资源保护发展的重点难点问题，制定重大政策措施，定期通报森林资源保护发展重点工作和林长履职情况。街道、村级林长要加强统筹协调，形成工作合力。

（三）加强社会监督。建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告各级林长名单，在责任区域显著位置设置林长公示牌，标明林长职责、森林资源概况、保护发展目标、工作措施、监督电话等内容，接受社会监督。推行林长制实施情况第三方评估，定期公布责任区域森林资源保护发展情况。加强林业普法和生态文明宣传教育，探索建立市民林长制，在全社会营造爱绿植绿护绿的浓厚氛围。

（四）强化督导考核。林长制工作目标将纳入各成员单位的考核目标体系，进行考核。对造成森林资源严重破坏的，依法依规严肃问责。

附件一

军山街道山体分布情况

军山街道市级山体11个（金鸡山、小凤凰山、大照山、青山、凤凰山、牛尾山、硃山、龙灵山、大军山、小军山、关山）；区级山体9个（团山、羊子山、莲子山、小照山、果林场、横山、设法山、洞脉山、渔牧场）。

新团村市级山体：金鸡山、小凤凰山、大照山、青山、凤凰山（部分）、关山（部分）

区级山体：小照山、横山、渔牧场

胜利村市级山体：牛尾山

硃山村市级山体：硃山（部分）

凤山村市级山体：硃山（部分）

沿河村市级山体：硃山（部分）、龙灵山（部分）

张王庙村市级山体：龙灵山（部分）、硃山（部分）

区级山体：团山、羊子山、莲子山

黄石村市级山体：龙灵山（部分）

群江村市级山体：凤凰山（部分）、关山（部分）

王家村市级山体：大军山（部分）

区级山体：洞脉山

龙湖村市级山体：大军山（部分）

小军村市级山体：小军山

川江村区级山体：设法山

商贸园区级山体：果林场

少管所市级山体：大军山（部分）

荆楚文化园市级山体：龙灵山（部分）

拘留所市级山体：龙灵山（部分）

附件二

军山街道林长制责任区域分解表

张涛：林长，街道党工委书记，负责全街林长制工作。

高欣荣：林长，街道党工委副书记、办事处主任，负责全街林长制工作。

备注：1.龙灵山由区自然资源规划局协调。军山农业服务中心配合管理。2.龙灵山、大军山（少管所辖区）、果林场、渔牧场由租赁使用单位负责本单位范围内山体的森林防火及管理责任，街道森林巡护专班配合管护。