关于印发《武汉开发区（汉南区）行政审批局2020年工作要点》的通知
局机关各科室、各部门窗口：
《武汉经开区（汉南区）行政审批局2020年工作要点》已经局办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
武汉经济技术开发区（汉南区）行政审批局
2020年5月8日
武汉经开区（汉南区）行政审批局2020年工作要点
2020年总体要求：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以及习总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，以党建为引领，以“四办”为主线，以改革的精神、创新的思维、务实的态度、扎实的工作，推动基层党建品牌创新，抓好本部门疫情防控管理，持续推进“放管服”改革，打造平安、稳定政务服务大厅，切实优化我区营商环境，在建设“四都”、实现高质量发展中实现新作为，展示新形象。
一、统筹疫情防控与审批制度改革，优化营商服务环境
（一）切实抓好疫情防控工作。
根据省市区新冠肺炎防控指挥部的要求，建立健全临时党支部、群众工作队等组织，积极协助社区（村队）开展网格排查、门岗值守、物资配送、楼栋封控、困难帮扶等志愿服务活动；制定局（大厅）疫情防控预案，强化并落实各项防护消杀措施，保障办事群众和工作人员生命安全、大厅稳定。
牵头科室：办公室、指导科、人财科；责任科室：全体科室、区政务服务中心、公共资源交易中心、特发公司、天立物业公司；完成时限：2020年全年
（二）切实推进营商环境工作。
坚持“改革、创新、高效、集成、智慧、信用、亲商”先行，围绕《优化营商环境条例》（国令第722号），根据全市工作方案，结合我区区情，明确任务和分工，加强全区统筹协调，适时调整营商环境评价机制，强化督办、考核和结果运用。
牵头科室：办公室；责任科室：相关科室（含全区有关部门）；完成时限：2020年全年
（三）切实推进简政放权工作。
1、推进政务服务事项标准化。按照“三减”要求，编制公开政务服务事项（包括依申请事项和公共服务事项，下同）标准化流程和办事指南，做好政务服务事项的承接、取消和调整工作，动态管理全区政务服务事项目录清单和责任清单，推动目录内事项纳入全省一体化政务服务平台规范办理。
牵头科室：大数据科；责任科室：法纪科、各业务科室（含区直部门、各街道、社区、村队）；完成时限：2020年全年
2、清理整改变相审批和许可。持续开展变相审批和许可自查整改工作，重点规范行政备案、行政确认、征求意见，消除审批和许可“灰色地带”。
牵头科室：法纪科；责任科室：各业务科室（含区直部门）；完成时限：2020年全年
3、持续开展“减证便民”行动。对照国办发〔2017〕57号第23条，持续清理并及时公布证明事项取消和保留清单，实行清单之外无证明。
牵头科室：法纪科；责任科室：各业务科室（含区直部门）；完成时限：2020年全年
4、持续清理规范审批特殊环节。以依申请事项为基础，持续清理审批服务事项包含的特殊环节，对保留的审批特殊环节实行清单化管理。
牵头科室：建设科；责任科室：各业务科室（含区直部门）；完成时限：2020年全年
（四）深化商事登记制度改革。
1、大幅压减企业开办时间。将新开办企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记4个环节办理时限压缩至1个工作日以内，实行企业开办“一窗通办”。
责任科室：登记科、综合科；完成时限：2020年4月
2、统筹推进“证照分离”改革。对照国发〔2019〕25号文件精神，对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上通过“多证合一”改革整合到营业执照上。
牵头科室：法纪科；责任科室：文教社会科、登记科、综合科、食药科、建设科等；完成时限：2020年全年
3、加快推进企业注销便利化。进一步拓展企业简易注销适用范围，压减办理时间。简化企业注销程序，探索企业市场退出机制，降低企业退出成本。
责任科室：登记科、综合科；完成时限：2020年4月
4、统筹完成新登记市场主体增量。积极做好新登记企业（内资）市场主体增量工作，全面配合完成市级指定“个转企”目标任务。
责任科室：登记科、综合科；完成时限：2020年全年
5、持续推行情景式审批“套餐办。围绕市局指定的应用场景，创新工作举措，再造审批流程，完善“套餐式”办事指南、整合关联事项申请表单，实现“一表申请、一套材料、一窗办理”。
牵头科室：办公室；责任科室：法纪科、指导科、各业务科室（含区直有关部门）；完成时限：2020年全年
（五）深化工程建设项目改革。
1、再造工程建设项目审批流程。在武开审改办〔2019〕2号、3号基础上，以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革。
牵头科室：规划科；责任科室：土地科、建设科、公管中心（含区直有关部门）；完成时限：2020年全年
2、持续推进“区域评估”工作。根据武经开办〔2019〕46号文，在4.58万亩试点区域基础上扩大“区域评估”范围，变独立评为集中评，企业入园后即可共享评估评审结果。
牵头科室：规划科；责任科室：土地科、建设科、公共资源交易中心（含区直有关部门、各园区）；完成时限：2020年全年
3、开展企业投资项目承诺制改革。完善帮代办服务体系，重点针对市区重大项目、与疫情相关的审批事项采取特事特办，提供绿色通道，指导园区、企业开展“先承诺后审批”管理模式，推进“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”。
牵头科室：规划科；责任科室：建设科、土地科、公共资源交易中心（含区直有关部门、各园区）；完成时限：2020年全年
4、加强招投标综合监管和服务。对区内重大产业和基础设施项目的招标工作进行部分文件容缺受理，先行进入招标程序，开标前补齐所有资料；逐步推进服务类项目由线下改为线上的电子化招投标。
牵头科室：公共资源交易监督管理科；责任科室：公共资源交易中心；完成时限：2020年全年
（六）加快实施“互联网+监管”工作。
1、动态梳理形成监管事项目录清单。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，在国家部委监管事项目录清单基础上，统筹全区各部门全面梳理监管职能范围内监管事项，明确监管部门、监管事项主项名称、监管事项子项名称、监管方式、监管措施、监管对象、设定依据、监管流程、监管结果、监管层级等10项内容，实行监管事项目录清单统一管理、统一发布、动态调整，并与国家、省、市权责清单编制工作有机衔接。
牵头部门：法纪科；责任部门：各科室（含区直各部门）；完成时限：2020年全年
2、统一接入省监管事项目录清单管理系统。按照全国统一的监管事项标准体系和省、市监管事项目录清单管理要求，对区直各部门认领监管事项清单，形成检查事项实施清单，并录入国家、省、市监管事项目录清单管理系统，规范监管事项的发布运行，实现监管事项动态化、标准化管理。
牵头部门：法纪科；责任部门：各科室（含区直各部门）；完成时限：2020年全年
3、积极推送“互联网+监管”主题数据库建设。按照国家有关数据标准，依托本市“三清单一目录”数据共享机制，督促各部门及时汇聚我区监管事项目录清单数据，并动态更新，实现数据共享。
牵头部门：法纪科；责任部门：各科室（含区直各部门）；完成时限：2020年全年
（七）持续推进政务服务“一网通办”。
1、加强“四办”对标优化工作。继续完善政务服务事项“一张网”马上可办、网上可办、就近可办、一次可办事项清单，编制公布实施清单和办理流程图，进一步消除“其他材料”“有关材料”等兜底性条款；政务服务事项马上办不低于60%、网上办不低于80%、就近办不低于70%、一次办不低于90%
牵头科室：大数据科；责任科室：各业务科室（含区直部门、各街道、村队、社区）；完成时限：2020年全年
2、推进智慧实体大厅建设。按照市里统一部署和工作安排，结合本区实际情况，调整部分综合窗口，完善24小时自助服务区，在条件具备情况下运用智能机器人开展智能导办；积极指导街道政务服务中心、村队（社区）便民服务室开展政务服务“就近办”。
牵头科室：指导科；责任科室：各级政务服务中心（便民服务室）、大数据科；完成时限：2020年全年
3、加强政务服务事项材料共享复用。推进办事材料目录化、标准化、电子化，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，减少不必要的重复举证。实行“一表申请”，将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用。年底前，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。
牵头科室：大数据科；责任科室：各业务科室（含区直部门、各街道）；完成时限：2020年全年
4、加强鄂汇办APP运用和电子证照建设。依托鄂汇办APP，推进掌上办，实现办事不出门、随时随地办；强化各类电子证照归集，及时入库率100%、应用共享率不低于60%。
牵头科室：大数据科；责任科室：指导科、各业务科室（含区直部门、各街道）；完成时限：2020年全年
5、加强咨询服务和信息化培训指导。以局云呼叫中心和大数据科技术支撑为保障，安排专人做好企业群众的咨询、投诉和相关建议指导服务，组织开展企业复工复产平台培训、远程技术指导，确保业务系统的安全稳定。
牵头科室：大数据科；责任科室：各业务科室（含区直有关部门）；完成时限：2020年全年
二、坚持党建引领政务服务，积极打造服务型机关
（一）加强意识形态建设，抓实党员干部学习教育
1、加强党员思想政治引领。制定局意识形态、党组理论中心组、机关支部和干部教育培训等计划，采取多种形式开展学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、统筹疫情防控和经济发展等习近平总书记系列重要讲话精神，以及全国、省、市、区两会精神、党内有关知识等，做好记录笔记；持续开展党员联系群众活动，落实“双万双联”和脱贫攻坚等工作任务。
牵头单位：办公室、人财科；责任单位：机关第一、二、三、四支部；完成时限：2020年全年
2、压实意识形态责任主体。认真履行党组书记、党支部书记“一岗双责”，加强党建工作日常管理，严肃党内政治生活，坚持每半年开展一次党建工作情况自查和专项检查，积极做好党建工作述职，进一步压实主体责任。
牵头单位：办公室；责任单位：机关第一、二、三、四支部；完成时限：2020年全年
3、加强网络意识形态管理。坚持运用新媒体占领舆论高地，充分发挥互联网办事平台、车都政务微信公众号、内部微信和QQ群等，大力弘扬优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化，加强网络舆情管控，壮大积极、健康、向上的主流思想文化。
牵头单位：办公室；责任单位：机关第一、二、三、四支部；完成时限：2020年全年
（二）夯实党建工作基础，提升党建日常服务水平
1、加强支部班子建设。严格按照公推直选办法，组织开展基层党支部换届选举工作，规范党小组设置，实现党组织活动全覆盖。根据工作需要和人事或组织关系调动，及时做好支部委员增补工作。严格落实一把手一手抓党建和班子成员“一岗双责”责任制，形成党组统一领导、党组书记负总责、一级抓一级，层层抓落实党建工作格局。
牵头单位：办公室；责任单位：机关第一、二、三、四支部；完成时限：2020年全年
2、加强党内组织生活。严格落实好支部主题党日、“三会一课”等制度。继续推进“红色引擎工程”建设，培育“红色头雁”，激活“红色细胞”，深入组织开展“星级争创”、“红色关爱”活动。坚持党建工作痕迹化管理，完善党建工作台帐、党员手册，做好党建资料收集、整理、归档，实施月度抽查和季度检查机制，确保各项工作和活动抓实抓牢。
牵头单位：办公室；责任单位：机关第一、二、三、四支部；完成时限：2020年全年
3、加强组织阵地建设。充分发挥并运用好党员活动室、红色书屋、学习强国APP、“车都政务”微信公众号、工作简报、政务大厅宣传栏、液晶流动屏等红色宣传阵地，结合“车都讲坛”和革命传统教育基地等，宣传好党的路线、政策、方针，传递红色正能量。
牵头单位：办公室；责任单位：机关第一、二、三、四支部；完成时限：2020年全年
（三）加强党风政风行风建设，提升行政审批服务效能
1、开展党风廉政普法教育。强化两个责任，落实一岗双责，签定责任状；组织开展好第21个党风廉政教育宣教月活动，开展廉政风险排查和工作提醒，进一步严明政治纪律和政治规矩。开展“七五普法”、宪法宣传日等活动，推进法治机关建设。
牵头科室：法纪科；责任科室：各科室；完成时限：2020年全年
2、巩固拓展“双评议”工作。认真开展经验总结和自查自纠，落实党员兜底工作站工作制度，重点加大微信扫描宣传和短信录入推送，将日常监督检查与省、市基层作风巡查、优化营商环境专项督查等紧密对接，推动干部作风进一步转变。
牵头科室：法纪科；责任科室：各科室；完成时限：2020年全年
3、推进“好差评”满意度评价。进一步完善依申请事项咨询、投诉电话信息，实行动态管理更新，及时发布；强化窗口首问负责制，确保电话能及时接听、态度热情、回答专业，政务服务“好差评”满意度达99%以上。
牵头科室：指导科；责任科室：局各业务科室、大数据科；完成时限：2020年全年
4、推进窗口政务服务提能增效。严格落实窗口《服务规范》、《运行规范》、《考勤管理》、《考评细则》等内部规章制度，加强窗口文明礼仪、业务培训和现场指导，推行错时、延时、预约、邮寄等服务，建立健全窗口激励机制，开展季度和月度评比活动；积极指导街道中心开展工作，不断促进窗口工作作风进一步转变。
牵头科室：指导科；责任科室：相关科室（含区直有关部门、各街道）；完成时限：2020年全年
三、加强机关综治安全管理，建设和谐稳定平安大厅
（一）加强综治信访维稳工作。坚持贯彻“稳定压倒一切”的思想，认真办理各类咨询投诉，积极应对政务大厅突发事件，解决好领导干部基层大接访过程中群众反映的热点、难点和焦点问题，开展“一感一度一率一评价”、防范邪教和“扫黑除恶”综治教育活动，营造和谐稳定的政务服务环境。
牵头科室：指导科；责任科室：相关科室（含区直有关部门）；完成时限：2020年全年
（二）强化安全生产发展理念。落实安全生产责任主体，重点针对政务服务大厅、公共资源交易中心等公共场所，每月定期开展一次安全生产隐患排查，对检查发现的问题和隐患及时整改，坚决不留死角；以安生生产月为契机，加强平安大厅宣传教育；结合节假日、周未和重要时间节点，加强应急值守，确保政务大厅全年无安全事故发生。
牵头科室：指导科；责任科室：相关科室（含区直有关部门）；完成时限：2020年全年
（三）巩固精神文明创建成果。持续开展社会主义核心价值观、中国梦、志愿精神的宣传教育，开展“我是车都好声音”主题活动，弘扬主旋律，传播正能量。抓好市级文明单位对标创建工作，深化“优秀窗口负责人”、“服务明星”、“党员示范岗”等创建活动，开展“我们的节日”纪念活动，建设文明机关。
牵头科室：指导科；责任科室：相关科室（含区直有关部门）；完成时限：2020年全年
四、其他方面工作
（一）政府信息公开工作。及时做好审批事项、政策法规等信息发布和报送工作；深入挖掘创党建品牌和“四办”改革中信息资源，积极宣传工作和活动中好典型、好经验、好做法，不断扩大社会影响力。
牵头科室：办公室；责任科室：经开市民服务中心、汉南政务服务中心、全体科室；完成时限：2020年全年
（二）人大政协议提案工作。积极承办好人大代表建议案和政协委员提案，明确工作任务和要求，保持代表和委员之间沟通和联系，认真调研，积极调度，并做好答复工作。
牵头科室：办公室；责任科室：各相关科室；完成时限：2020年全年
（三）工青妇工作。充分发挥群团优势，积极创建“青年文明号”“巾帼文明示范岗”；结合“三八”、“五一”、“五四”等传统节日开展形式多样群体性文体活动、组织慰问、健康体检等工作，凝聚吸引力。
牵头科室：办公室；责任科室：全体科室；完成时限：2020年全年
（四）行政法规工作。积极承办各类行政复议和行政诉讼等案件，组织开展规范性文件合法性审查工作。
牵头科室：法纪科；责任科室：各有关科室；完成时限：2020年全年
（五）档案保密工作。定期组织开展档案整理、归档，实行科室管理负责制，强化档案利用，推进档案管理工作制度化、规范化、标准化建设。
牵头科室：办公室；责任科室：全体科室；完成时限：2020年全年
（六）组织人事工作。规范选人用人程序，组织开展干部年度考核和日常培训工作，加强干部队伍的履职管理。
牵头科室：人财科、办公室；责任科室：全体科室；完成时限：2020年全年
（七）财务后勤工作。按照厉行节约、节能降耗、统筹兼顾的原则，保障基础设施、设备建设和行政运行资金合理使用、分配、管理，提高资金的使用效益。遵照八项规定，做好公务接待、办公用房、日常采购、公务出行、固定资产清理和工资福利待遇发放等工作。
牵头科室：人财科、办公室；责任科室：全体科室；完成时限：2020年全年
